Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07.06.2013 N 1759-па "О внесении изменений в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 01 ноября 2012 г. N 3493-па "Об утверждении регламента по работе с письменными заявлениями физических и юридических лиц по принципу "одного окна" при предоставлении муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2013 г. № 1759-па

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ОТ 01 НОЯБРЯ 2012 Г. № 3493-ПА
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПО РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ
ЗАЯВЛЕНИЯМИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ПРИНЦИПУ
"ОДНОГО ОКНА" ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"

На основании постановления главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15 мая 2003 г. № 707 "Об издании актов главы города и актов администрации города Комсомольска-на-Амуре постановляю:
1. Внести изменения в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от 01 ноября 2012 г. № 3493-па "Об утверждении регламента по работе с письменными заявлениями физических и юридических лиц по принципу "одного окна" при предоставлении муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре":
1.1. Регламент по работе с письменными заявлениями физических и юридических лиц по принципу "одного окна" при предоставлении муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города
В.П.Михалев





Приложение
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 7 июня 2013 г. № 1759-па

"УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 1 ноября 2012 г. № 3493-па

РЕГЛАМЕНТ
ПО РАБОТЕ С ПИСЬМЕННЫМИ ЗАЯВЛЕНИЯМИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ ПО ПРИНЦИПУ "ОДНОГО ОКНА" ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок приема письменных заявлений физических и юридических лиц по предоставлению муниципальных услуг городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и выдачи запрашиваемых документов по принципу "одного окна".
Прием письменных заявлений физических и юридических лиц по предоставлению муниципальных услуг, а также выдачу им запрашиваемых документов либо мотивированных отказов по принципу "одного окна" осуществляют специалисты секторов по организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре.
1.2. При организации работы с письменными заявлениями физических и юридических лиц по предоставлению муниципальных услуг по принципу "одного окна" используются следующие термины и определения:
Принцип "одного окна" - организация работы по предоставлению муниципальной услуги при однократном обращении заявителя с соответствующим запросом в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, по обеспечению взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителя, в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре, и обеспечивающая в специально оборудованных пунктах прием, передачу и выдачу документов.
Заявители - физические и юридические лица либо их законные представители, обращающиеся за получением муниципальных услуг в администрацию города Комсомольска-на-Амуре.
Административный регламент - муниципальный правовой акт администрации города Комсомольска-на-Амуре, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Согласование (заключение) - решение, необходимое для подготовки запрашиваемого заявителем документа по принципу "одного окна", осуществляемое в соответствии с утвержденным в установленном порядке административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги.
АИС ВМС - автоматизированная информационная система взаимодействия муниципальных служащих территориальных и отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Муниципальная услуга - деятельность по реализации функций отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальную услугу, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".
Заявление - письменное заявление физического или юридического лица на предоставление муниципальной услуги, оказываемой по принципу "одного окна", полученное при личном обращении (по почте, по электронной почте).
Исполнитель муниципальной услуги - отраслевой орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, оказывающий муниципальную услугу; учреждение или организация, в которой размещается муниципальное задание (заказ).
Специалист "одного окна" - специалист сектора по организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" Центрального или Ленинского округа администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Сектор "одного окна" - сектор по организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" Центрального или Ленинского округа администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Орган администрации города - отраслевой орган администрации города Комсомольска-на-Амуре, являющийся исполнителем муниципальной услуги.
1.3. Режим работы секторов "одного окна" с заявлениями:
1) прием заявлений, прямая регистрация принятых заявлений в АИС ВМС, а также выдача документов (мотивированных отказов) производится по адресам: пр. Интернациональный, д. 10/2, каб. 109 и ул. Калинина, д. 6, каб. 21 ежедневно с понедельника по пятницу с 9.00 до 19.00 часов, обед с 13.00 до 14.00;
2) направление зарегистрированных заявлений исполнителю муниципальной услуги на рассмотрение:
- в АИС ВМС - с момента прямой регистрации;
- на бумажном носителе (передача оригиналов документов) - ежедневно понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 13.00.

2. Порядок работы при приеме заявлений

2.1. Заявления оформляются по установленным административными регламентами образцам.
Образцы заявлений и перечни документов, которые заявители обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, информация о сроках их оформления (исполнения), размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в разделе "Услуги" и на информационных стендах в местах оказания консультаций (согласно административным регламентам) и приема заявлений.
2.2. Заявление, поступившее на адрес электронной почты администрации города Комсомольска-на-Амуре либо органа администрации города, указанный в административном регламенте, пересылается на адрес электронной почты сектора "одного окна":
- onewindowservice_co@kmscity.ru;
- onewindowservice_lo@kmscity.ru.
Специалист "одного окна":
- регистрирует заявление в АИС ВМС;
- формирует расписку о приеме и направляет ее на электронный адрес, указанный в заявлении.
Документы, полученные по электронной почте, не распечатываются.
Заявление на предоставление муниципальной услуги, поступившее в адрес администрации города Комсомольска-на-Амуре либо органа администрации города по почте, передается нарочным в сектор "одного окна" для регистрации в АИС ВМС в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящего регламента.
2.3. При личном обращении заявителя время ожидания в очереди составляет 30 минут.
2.4. При личном обращении заявителя специалист "одного окна" оказывает консультативную помощь по вопросам:
- порядка подачи документов для исполнения муниципальной услуги;
- порядка исполнения муниципальной услуги;
- перечня необходимых документов и требований к ним для исполнения муниципальной услуги;
- размещения бланков и форм документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5. При приеме заявления специалист "одного окна":
1) создает "дело" в АИС ВМС, выбирает цель обращения, формирует перечень необходимых документов и проверяет комплектность представленных документов и приложений к ним, предусмотренных административным регламентом и предоставляемых заявителем лично; дополнительно проверяет документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Если заявитель не готов представить документы, то "дело" закрывается.
Если документы у заявителя присутствуют, то специалист "одного окна" переходит к вводу данных заявителя и электронных форм документов в "дело".
В "дело" в АИС ВМС непосредственно с предоставленных документов вводится информация о заявителе. Для подтверждения личности заявитель прилагает к заявлению копии соответствующих документов (копия паспорта, свидетельства, доверенность и т.п.), а также заявление о согласии на обработку персональных данных.
В "дело" вносятся сведения о способе информирования заявителя с указанием всех необходимых реквизитов (номер контактного телефона, адрес электронной почты и т.д.).
К "делу" прикрепляется электронный (сканированный) образ письменного заявления и прилагаемых к нему документов.
При регистрации в правом углу нижнего поля лицевой стороны первого листа оригинала заявления штампом установленного образца проставляется реквизит "отметка о поступлении документа в организацию", включающий:
- наименование органа местного самоуправления - "Администрация города Комсомольска-на-Амуре";
- "Центральный (Ленинский) округ";
- "Сектор по организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";
- порядковый регистрационный номер (согласно номенклатуре дел администрации города Комсомольска-на-Амуре);
- дату поступления заявления.
Применение других штампов для оформления реквизита "отметка о поступлении документа в организацию" не допускается.
2) формирует и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием:
- перечня принятых документов;
- даты предоставления документов;
- регистрационного номера заявления ("дела");
- срока оказания муниципальной услуги;
- фамилии и инициалов специалиста "одного окна", принявшего документы;
- контактного телефона, по которому заявитель может получить информацию по возникшим вопросам.
Расписка о приеме документов выводится в двух экземплярах, каждый из которых подписывается специалистом "одного окна", принявшим документы, и заявителем. Первый экземпляр расписки выдается заявителю, второй - подшивается к заявлению.
Для организации контроля исполнения заявления сектор "одного окна" формирует электронную базу выданных расписок о приеме документов с указанием номера дела и данных заявителя.
2.6. В случае если предметом обращения заявителя является услуга, оказание которой не предоставляется по принципу "одного окна", то специалист "одного окна" разъясняет заявителю, в какой орган исполнительной власти или в какое учреждение ему следует обратиться.
2.7. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным административным регламентом, специалист "одного окна" консультирует заявителя по перечню и качеству предоставленных документов, объясняет содержание выявленных в представленных документах недостатков и выдает заявителю памятку с полным перечнем необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
Если представленные документы не соответствуют требованиям, установленным административным регламентом, но заявитель настаивает на приеме заявления и документов, специалист "одного окна" принимает заявление и прилагаемые к нему документы, а также информирует заявителя о возможном отказе в предоставлении муниципальной услуги. В данном случае при оформлении расписки ставит отметку: "По результатам предварительного анализа в представленных документах выявлены несоответствия установленным требованиям, что может служить основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги".

3. Порядок работы с заявлением при предоставлении
муниципальной услуги

3.1. В электронном виде сформированное "дело" поступает в электронный кабинет исполнителя муниципальной услуги с момента его передачи специалистом "одного окна".
3.2. Руководитель отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, являющегося исполнителем муниципальной услуги, в АИС ВМС назначает ответственного исполнителя в день поступления "дела" в орган администрации города.
3.3. Заявления на бумажном носителе передаются специалистами "одного окна" исполнителям муниципальных услуг не позднее следующего рабочего дня после регистрации.
В органах администрации города заявления на бумажном носителе передаются сразу непосредственному исполнителю муниципальной услуги.
3.4. Передача заявлений одним исполнителем другому, а также из одного органа администрации города в другой без передачи в АИС ВМС не допускается.
3.5. В процессе исполнения муниципальной услуги документ, являющийся результатом оказания муниципальной услуги, должен быть оформлен в установленном административным регламентом порядке с соблюдением всех необходимых реквизитов:
- вид документа;
- дата регистрации;
- номер регистрации;
- текст принятого решения;
- подпись должностного лица;
- печать и т.д.
3.6. Исполнитель муниципальной услуги обязан подготовить и направить для оформления документ в орган администрации города, производящий оформление результата исполнения муниципальной услуги, не позднее пяти рабочих дней до окончания срока исполнения.
3.7. В сектор по организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" готовые для выдачи документы передаются органом администрации города, производящим оформление результата исполнения муниципальной услуги, не позднее чем за два дня до окончания срока исполнения.
3.8. Специалист "одного окна", получая готовый для выдачи заявителю документ на бумажном носителе, проверяет комплектность документа и делает отметку в АИС ВМС "Документ готов к выдаче".
3.9. Специалист "одного окна" информирует заявителя (по телефону, по электронной почте и др.) о готовности документа.

4. Порядок выдачи документов
либо мотивированного отказа заявителю

4.1. Специалист "одного окна" выдает готовые документы либо мотивированный отказ:
- физическому лицу - при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения запрашиваемого документа и документа, удостоверяющего личность;
- представителю юридического лица - при наличии документа, удостоверяющего полномочия действовать от имени юридического лица и документа, удостоверяющего личность.
4.2. При выдаче запрашиваемых документов либо мотивированных отказов специалист "одного окна":
- готовит расписку о выдаче документов (в двух экземплярах) с перечнем прилагаемых документов.
Для организации контроля исполнения заявления сектор "одного окна" формирует электронную базу расписок о выдаче документов с указанием номера дела и данных заявителя;
- выдает заявителю с распиской запрашиваемые документы или мотивированный отказ в установленные для каждого вида документа сроки;
- вводит информацию о выдаче документов или мотивированного отказа заявителю в электронную регистрационную карточку АИС ВМС и завершают "дело";
- второй экземпляр расписки (с подписью заявителя и специалиста "одного окна") на бумажном носителе передает исполнителю муниципальной услуги для формирования законченного дела.
4.3. Формирование бумажных носителей исполненных документов в дело после завершения в АИС ВМС обеспечивает исполнитель муниципальной услуги согласно утвержденной номенклатуре дел администрации города Комсомольска-на-Амуре.

5. Право заявителя на отказ
от исполнения муниципальной услуги

5.1. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа.
5.2. Уведомление об отзыве исполнения муниципальной услуги принимается специалистом "одного окна", регистрируется в базе "1С: Предприятие-Документооборот", сканируется, электронный файл прикрепляется к регистрационной карточке.
5.3. Электронный образ документа направляется исполнителю муниципальной услуги по электронной почте незамедлительно.
5.4. Исполнитель муниципальной услуги, приняв решение о завершении процедуры оказания муниципальной услуги:
- в "деле" прикрепляет отказ заявителя в группу "Результат оказания муниципальной услуги";
- направляет "дело" в сектор "одного окна";
- готовит пакет документов (при наличии) для возврата заявителю и передает в сектор "одного окна".
5.5. Специалист "одного окна":
- информирует заявителя о готовности пакета документов для возврата;
- готовит расписку о выдаче документов в двух экземплярах;
- при личном обращении заявителя выдает заявителю пакет документов, который прилагался к его заявлению с распиской, содержащей перечень документов, получаемых заявителем;
- завершает исполнение муниципальной услуги в АИС ВМС;
- второй экземпляр расписки (с подписью заявителя и специалиста "одного окна"), уведомление об отзыве (на бумажном носителе) передает исполнителю муниципальной услуги для формирования законченного дела.
5.6. В случае если для предоставления муниципальной услуги заявитель не предоставлял дополнительных документов (кроме заявления), то:
- исполнитель муниципальной услуги, приняв решение о завершении процедуры оказания муниципальной услуги, направляет "дело" в АИС ВМС специалисту "одного окна" для завершения процедуры исполнения муниципальной услуги;
- специалист "одного окна" завершает "дело" и направляет уведомление об отзыве на бумажном носителе исполнителю муниципальной услуги для формирования законченного дела.

6. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) исполнителя муниципальной услуги

6.1. Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, административными регламентами;
- отказ в приеме у заявителя документов на предоставление муниципальной услуги, оказание которой обеспечивается по принципу "одного окна";
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, административными регламентами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, административными регламентами;
- отказ исполнителя муниципальной услуги в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
6.2. При личном обращении жалоба принимается специалистом "одного окна", регистрируется в базе "1С: Предприятие-Документооборот", сканируется, электронный файл прикрепляется к регистрационной карточке.
6.3. Электронный образ документа направляется незамедлительно по электронной почте:
- в сектор по управлению документацией общего отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре, если жалоба написана на имя главы города Комсомольска-на-Амуре;
- исполнителю муниципальной услуги, если жалоба написана на имя руководителя отраслевого органа администрации города Комсомольска-на-Амуре, являющегося исполнителем муниципальной услуги.
6.4. Если жалоба поступила в адрес администрации города Комсомольска-на-Амуре по почте, по электронной почте, то она регистрируется специалистом сектора управления документацией общего отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре и передается по назначению.
6.5. Рассмотрение жалобы проводится согласно административному регламенту.
6.6. Результат рассмотрения жалобы выдается заявителю:
- лично специалистом "одного окна";
- по почте, электронной почте специалистом сектора управления документацией общего отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре.

7. Хранение невостребованных запрашиваемых документов

В целях соблюдения законных прав физических и юридических лиц невостребованные заявителями комплекты исполненных документов специалисты "одного окна" по истечении месяца с момента получения на выдачу направляют заказным с уведомлением почтовым отправлением.
Реестр отправленных писем передается исполнителю муниципальной услуги для формирования дела согласно утвержденной номенклатуре администрации города Комсомольска-на-Амуре.

8. Контроль за исполнением заявлений

8.1. Контроль исполнения заявлений строится на базе регистрационных данных. Контрольная картотека систематизируется по срокам исполнения документов, по исполнителям, по видам документов.
Общий контроль исполнения заявлений по предоставлению муниципальных услуг осуществляет сектор управления документацией общего отдела администрации города Комсомольска-на-Амуре.
Оперативный автоматизированный контроль исполнения заявлений осуществляют специалисты "одного окна", а также исполнители муниципальных услуг.
8.2. Специалист "одного окна" в АИС ВМС каждую среду формирует отчет по дате исполнения муниципальных услуг. По неисполненным заявлениям обращается по телефону, по электронной почте и др. к исполнителю муниципальной услуги с целью получения информации о принятом решении о предоставлении (либо отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
В случае если решение о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги на момент обращения специалиста "одного окна" не принято, то специалист "одного окна" направляет перечень муниципальных услуг с истекшими сроками исполнения с сопроводительным письмом на имя управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре по электронной почте td@kmscity.ru.
8.3. Ответственность за соблюдение сроков подготовки выдаваемых документов и качество их оформления возлагается непосредственно на руководителей отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, принявших заявления на исполнение.
8.4. Сроки исполнения заявлений по предоставлению муниципальных услуг, установленные федеральными законами и административными регламентами, исчисляются в календарных днях с даты их регистрации.


------------------------------------------------------------------