Постановление Администрации Амурского муниципального района от 30.10.2013 N 1095 "О внесении изменений в постановление администрации Амурского муниципального района от 29.03.2012 N 156 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие муниципального общественного транспорта в Амурском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 1095
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 29.03.2012 № 156 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В АМУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В связи с режимом чрезвычайной ситуации в Амурском муниципальном районе, введенным постановлением администрации Амурского муниципального района от 12.08.2013 № 785 "О введении режима чрезвычайной ситуации в административно-территориальных границах Амурского муниципального района", и увеличением затрат из бюджета района на траление акватории пляжа в г. Амурске для причаливания теплохода ОМ-4 администрация Амурского муниципального района постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную целевую Программу "Развитие муниципального общественного транспорта в Амурском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением администрации Амурского муниципального района от 29.03.2012 № 156, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Медведева С.И.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального района
И.В.Масько
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Амурского
муниципального района
от 29 марта 2012 г. № 156
(в редакции постановления
администрации Амурского
муниципального района
от 30 октября 2013 г. № 1095)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В АМУРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - развитие муниципального общественного транспорта в
Программы Амурском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы (далее -
Программа)
Основание - решение Собрания депутатов Амурского муниципального
разработки района от 18.08.2010 № 184 "Об утверждении программы
Программы социально-экономического развития Амурского муниципального
района на 2011 - 2015 годы"
Муниципальный - администрация Амурского муниципального района
заказчик
Программы
Руководитель - первый заместитель главы администрации Амурского
Программы муниципального района
Разработчики - управление по обеспечению и содержанию муниципального
Программы хозяйства администрации Амурского муниципального района
Цель Программы - создание условий для дальнейшего комплексного развития
муниципального транспорта в Амурском муниципальном районе,
обеспечивающих потребности населения района, направленных
на повышение безопасности пассажирских перевозок,
улучшение качества предоставляемых транспортных услуг
Основные - обеспечение устойчивого, стабильного функционирования
задачи пассажирского автомобильного транспорта в Амурском
Программы муниципальном районе;
- повышение безопасности пассажирских перевозок;
- улучшение качества предоставляемых транспортных услуг;
- удовлетворение спроса населения Амурского муниципального
района в пассажирских перевозках
Целевые - при условии реализации мероприятий Программы к 2014 году
показатели и количество эксплуатационного подвижного состава
индикаторы автобусного парка (без учета подвижного состава со
Программы 100-процентным износом) достигнет 58 единиц
Сроки и этапы 2012 - 2014 годы
реализации
Программы
Участники - управление по обеспечению и содержанию муниципального
(исполнители) хозяйства администрации Амурского муниципального района;
основных МУП ПАТП Амурского муниципального района
мероприятий
Программы
Объемы - Программа реализуется за счет средств бюджета
и источники Амурского муниципального района и собственных средств
финансирования МУП ПАТП Амурского муниципального района;
Программы общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы
составляет 41,3785424 млн. рублей, в том числе за счет
средств местного бюджета:
2012 год - 1,008 млн. рублей;
2013 год - 15,0315424 млн. рублей;
2014 год - 7,339 млн. рублей;
объемы финансирования Программы из бюджета Амурского
муниципального района могут подлежать корректировке в
соответствии с законодательством
Ожидаемые - реализация Программы позволит:
результаты обеспечить дальнейшее развитие муниципального транспорта
реализации общего пользования в Амурском муниципальном районе;
Программы обеспечить устойчивое, стабильное функционирование всех
видов транспорта в Амурском муниципальном районе;
приобрести автотранспортные средства (автобусы) для МУП
ПАТП Амурского муниципального района;
улучшить качество, повысить комфортность предоставляемых
транспортных услуг;
снизить износ пассажирского транспорта общего пользования
I. Анализ ситуации в области транспортного
обеспечения в Амурском муниципальном районе
В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развития транспортной отрасли с развитием других отраслей экономики и социальной сферы, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли.
В Программе под муниципальным общественным транспортом подразумевается автомобильный транспорт автотранспортного предприятия Амурского муниципального района, осуществляющий перевозку населения на территории города, пригородной зоны и между поселениями Амурского муниципального района. Критерием отнесения маршрута к пригородному сообщению является определенная нормативными актами протяженность маршрутов перевозок пассажиров от городской черты. На автомобильном транспорте протяженность маршрутов перевозок в пригородном сообщении составляет до 50 км.
На территории Амурского муниципального района находится 2 городских поселения: городское поселение "Город Амурск" и Эльбанское городское поселение. Автомобильный транспорт является основным видом транспорта, на долю которого приходится основной объем пассажиропотока в г. Амурске, пос. Эльбан. В данных населенных пунктах проживает свыше 80% населения и расположены основные градообразующие предприятия Амурского муниципального района.
Существующие городские и пригородные перевозки в г. Амурске и пос. Эльбан в целом удовлетворяют потребности населения данных поселений и прилегающих к ним Падалинского сельского поселения и сельского поселения "Село Ачан". Данные перевозки осуществляются МУП ПАТП Амурского муниципального района. В настоящее время в районе действуют 9 городских, 5 пригородных автобусных маршрутов, обслуживаемых МУП ПАТП Амурского муниципального района, парк которого насчитывает 86 автобусов. Протяженность сети автобусных маршрутов по оси дорог на местных связях - 418,2 км. Обслуживание пассажиров в пригородном сообщении осуществляется через автовокзал г. Амурска. Транзитных потоков автотранспорта через Амурский муниципальный район нет.
В непосредственной близости от автодороги г. Амурск - пос. Эльбан (конечный пункт ст. Менгон) находятся Болоньское сельское поселение и сельское поселение "Село Джуен". В данных поселениях существует острая потребность в автобусных перевозках до пос. Эльбан и соответственно до г. Амурска. В Программе социально-экономического развития Амурского муниципального района на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 18.08.2010 № 184, предусмотрено строительство автодороги между ст. Менгон и с. Болонь, что позволит расширить автодорожное сообщение между районным центром г. Амурск и прилегающими поселениями с Болоньским сельским поселением и сельским поселением "Село Джуен". Данная автодорога значительно увеличит уровень мобильности населения и обеспечит альтернативу железнодорожному транспорту по более дешевой стоимости проезда, исключит монопольную зависимость от железнодорожного транспорта по доставке населения Болоньского сельского поселения и сельского поселения "Село Джуен" в г. Амурск, пос. Эльбан. Программой социально-экономического развития Амурского муниципального района на 2011 - 2015 годы предусматривается открытие нового автобусного маршрута г. Амурск - с. Болонь - с. Джуен, что позволит увеличить доступ населения Болоньского сельского поселения и сельского поселения "Село Джуен" к учреждениям социальной сферы и увеличит обеспеченность услугами здравоохранения и другими социально значимыми услугами районного центра г. Амурск и пос. Эльбан.
Развитие транспортной инфраструктуры района предполагает обновление подвижного состава и развитие маршрутной сети пассажирского транспорта. Обновление подвижного состава для обеспечения транспортных нужд населения Амурского муниципального района осуществляется за счет федеральных субсидий, средств из бюджета района и собственных средств автотранспортных предприятий района, в частности МУП ПАТП Амурского муниципального района, являющегося, как отмечено выше, единственным муниципальным перевозчиком пригородных, городских и междугородних маршрутов в городском поселении "Город Амурск" и Эльбанском городском поселении. Наряду с МУП ПАТП Амурского муниципального района автомобильными перевозками на городских, пригородных и международных маршрутах занимаются частные перевозчики.
II. Основные проблемы в области транспорта
в Амурском муниципальном районе
2.1. При общей тенденции стабилизации работы пассажирского автомобильного транспорта существует ряд проблем:
2.1.1. Физический и моральный износ парка подвижного состава (автомобильный транспорт - 75%).
2.1.2. Износ материально-технической базы.
2.1.3. Недостаточно развитая система организации дорожного движения, во всех поселениях района (кроме городского поселения "Город Амурск" и Эльбанского городского поселения) отсутствуют дороги с твердым или асфальтовым покрытием, более половины остановочных пунктов не соответствуют ГОСТам.
2.2. Основным сдерживающим фактором развития пригородных и междугородных маршрутов автомобильного транспорта в Амурском муниципальном районе является недостаточное развитие и отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием и их низкое качество в основной части поселений района. Сеть местных автодорог общего пользования слабо развита. К автомобильным дорогам местного значения общего пользования относятся дороги, связывающие населенные пункты района между собой и с региональной сетью автодорог. Данные дороги не имеют капитального покрытия и относятся к IV - V технической категории.
2.3. Сложившаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог не обеспечивает все населенные пункты автотранспортной связью и требует дальнейшего развития, которое обеспечило бы связь сохраняемых населенных пунктов с районным и краевым центрами и выходом на автодорогу федерального значения "Амур".
III. Социально-экономическая значимость проблемы
для населения Амурского муниципального района
3.1. Программа призвана решить проблемы, существующие в области транспортного обеспечения Амурского муниципального района.
3.2. Реализация Программы за период действия 2012 - 2014 годы позволит:
3.2.1. Обеспечить устойчивое, стабильное функционирование существующих видов транспорта Амурского муниципального района.
3.2.2. Улучшить качество транспортного обслуживания населения Амурского муниципального района путем предоставления большей комфортности, соблюдения регулярности движения пассажирского транспорта.
3.2.3. Обеспечить более высокую доступность услуг общественного транспорта для населения.
3.2.4. Повысить безопасность пассажирских перевозок.
IV. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
4.1. Главной целью Программы является разработка и последующая реализация комплекса мероприятий по развитию муниципального транспорта на территории Амурского муниципального района в период 2012 - 2014 годов.
Целью Программы является создание условий для комплексного развития муниципального транспорта в Амурском муниципальном районе, обеспечивающих потребности населения Амурского муниципального района, повышение безопасности пассажирских перевозок и улучшение качества предоставляемых транспортных услуг.
4.2. Основные задачи Программы:
4.2.1. Обеспечение устойчивого, стабильного функционирования автомобильного пассажирского транспорта Амурского муниципального района.
4.2.2. Повышение безопасности пассажирских перевозок.
4.2.3. Улучшение качества предоставляемых транспортных услуг.
4.2.4. Удовлетворение спроса населения Амурского муниципального района в пассажирских перевозках.
4.2.5. Создание условий для финансового оздоровления организаций транспорта и повышение эффективности работы транспорта на рынке транспортных услуг.
Задачи предлагается решать, прежде всего, путем создания инфраструктуры рынка, отвечающей общим направлениям проводимых в стране экономических реформ, привлечения инвестиций, совершенствования законодательной базы, повышения управляемости транспортом.
4.3. Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
V. Целевые индикаторы по годам реализации Программы
5.1. Для определения эффективности программных мероприятий предлагается использовать целевые индикаторы и показатели.
5.2. Целевым индикатором Программы является обеспеченность транспортом общего пользования - отношение фактического (прогнозного) количества единиц подвижного состава автомобильного и электротранспорта (без учета подвижного состава со 100-процентным износом) на 1 тысячу городских жителей к нормативному количеству, позволяющая определить уровень обеспеченности населения транспортом общего пользования.
5.3. Целевые индикаторы и показатели для оценки эффективности и хода реализации Программы
№ Наименование целевого индикатора и 2011 Прогноз
п/п показателя эффективности год
2012 2013 2014
год год год
1. Целевой индикатор
1.1. Обеспеченность автомобильным транспортом 0,750 0,885 1,00 1,15
общего пользования (автобусами) на 1 тыс.
городских жителей
2. Показатели эффективности
2.1. Коэффициент технической готовности 0,910 0,915 0,920 0,925
подвижного состава
2.2. Коэффициент выпуска подвижного состава 0,670 0,675 0,680 0,685
5.4. Исходя из отраслевого стандарта уровня организации работы подвижного состава на маршруте обеспеченность транспортом общего пользования в Амурском районе по количеству единиц на 1 тысячу городских жителей находится на удовлетворительном уровне. При этом сохраняется высокий износ транспортных средств. Без учета подвижного состава со 100-процентным износом обеспеченность транспортом общего пользования составила в 2011 году 34 единицы. Одним из основных факторов, существенно влияющих на динамику данного индикатора, является обновление подвижного состава МУП ПАТП Амурского муниципального района.
5.5. С учетом мер государственной поддержки, средств бюджета Амурского муниципального района и средств МУП ПАТП Амурского муниципального района значение данного индикатора прогнозируется довести к 2014 году до 58 единиц.
VI. План мероприятий Программы
6.1. Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала транспортных организаций, а также привлечение инвесторов в сочетании с государственной поддержкой, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края. Достижение целей и задач обеспечивает выполнение производственных, инвестиционных, финансово-экономических, организационно-структурных мероприятий Программы.
6.2. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Амурского муниципального района на соответствующий год.
6.3. План мероприятий Программы представлен в приложении к настоящей Программе.
6.4. Перечень и объемы финансирования мероприятий Программы
2012 год 2013 год 2014 год
Приобретение подвижного 2 междугородных, 7 пригородных, 3 пригородных,
состава, ед. 4 городских 1 междугородный 1 междугородный
автобуса автобус автобус
Проведение работ по в течение сезона в течение в течение
тралению причалов сезона сезона
г. Амурска и
с. Вознесенское
межпоселенческой речной
линии г. Амурск -
с. Вознесенское
Проведение мероприятий, в течение года в течение года в течение года
связанных с обеспечением
безопасности дорожного
движения
VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
7.1. Программа реализуется за счет средств бюджетов Амурского муниципального района и собственных средств МУП ПАТП Амурского муниципального района.
7.2. Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 41,3785424 млн. рублей, в том числе:
2012 год - 10,608 млн. рублей
2013 год - 20,4315424 млн. рублей
2014 год - 10,339 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы из бюджета Амурского муниципального района могут подлежать корректировке в соответствии с законодательством.
7.3. Необходимые источники и объемы финансирования мероприятий Программы
Источники финансирования Объемы финансирования
по годам в ценах
текущих лет, млн.
рублей
2012 2013 2014
год год год
Приобретение автотранспорта:
- бюджет Амурского муниципального района на 0,9 14,9 4,967
обновление автотранспорта
- собственные средства автотранспортного 9,6 5,4 3,0
предприятия МУП ПАТП Амурского муниципального
района
- компенсация разницы в тарифах за фактически 0,911
выполненные рейсы на межпоселенческих маршрутах
муниципального заказа, возмещение недополученных
доходов в связи с предоставлением льгот отдельным
категориям граждан по проезду в общественном
транспорте из бюджета Амурского муниципального
района на обновление автотранспорта
Преференции на речные перевозки г. Амурск - 1,339
с. Вознесенское
Проведение работ по тралению причалов г. Амурска и 0,028 0,0515424 0,042
с. Вознесенское межпоселенческой речной линии
г. Амурск - с. Вознесенское из бюджета Амурского
муниципального района
Проведение мероприятий, связанных с обеспечением 0,08 0,08 0,08
безопасности дорожного движения, из бюджета
Амурского муниципального района
VIII. Механизм реализации Программы
8.1. Муниципальный заказчик Программы - администрация Амурского муниципального района:
8.1.1. Обеспечивает реализацию Программы в соответствии с Планом мероприятий Программы.
8.1.2. Заключает государственные контракты (договоры, соглашения), связанные с реализацией Программы.
8.1.3. В ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей, контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.
8.1.4. Осуществляет проведение мониторинга реализации Программы.
IX. Контроль за реализацией Программы
9.1. Муниципальным заказчиком Программы является администрация Амурского муниципального района, которая выступает в качестве координатора и организатора деятельности по развитию пригородного и городского транспорта Амурского муниципального района.
9.2. Контроль за ходом реализации Программы, эффективностью и целевым использованием средств бюджета осуществляется управлением по обеспечению и содержанию муниципального хозяйства администрации Амурского муниципального района.
9.3. Годовой отчет о выполнении Программы предоставляется управлением по обеспечению и содержанию муниципального хозяйства администрации Амурского муниципального района в отдел экономического развития администрации Амурского муниципального района до 01 марта года, следующего за отчетным.
X. Оценка социальной, экономической и бюджетной
эффективности реализации Программы
10.1. Разработка и реализация Программы при сохранении государственной поддержки позволит обеспечить стабильное, устойчивое функционирование транспортного комплекса Амурского муниципального района.
10.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:
10.2.1. Увеличения коэффициента выпуска на линию за счет обновления подвижного состава.
10.2.2. Снижения выбросов вредных веществ в атмосферу путем закупок нового подвижного состава.
Начальник управления по обеспечению
и содержанию муниципального хозяйства
С.А.Лезин
Приложение
к Муниципальной целевой Программе
"Развитие муниципального общественного
транспорта в Амурском муниципальном
районе на 2012 - 2014 годы"
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В АМУРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
№ Наименование Источники Объем финансирования (млн. рублей, Исполнитель Ожидаемые результаты,
п/п мероприятия финансирования в ценах текущих лет) в т.ч. оценка
бюджетной, социальной,
годы в том числе экономической и
реализации, экологической (при
2012 - 2014 2012 2013 год 2014 наличии) эффективности
годы год год мероприятия, общий
вклад мероприятия в
достижение целевых
индикаторов Программы
1. Приобретение подвижного
состава всего, в том
числе:
1.1. Средства из бюджета бюджет 20,767 0,9 14,9 4,967 управление по повышение качества
Амурского Амурского обеспечению и обслуживания населения
муниципального района района содержанию пассажирским
на приобретение муниципального транспортом; снижение
подвижного состава хозяйства затрат организаций на
(автобусов) администрации ремонт и эксплуатацию
Амурского транспортных средств,
муниципального повышение
района, МУП конкурентоспособности
ПАТП Амурского организаций
муниципального пассажирского
района транспорта;
ослабление существующей
напряженности
финансового состояния
транспортных
организаций,
возможность выйти на
безубыточную
деятельность, получение
прибыли и
соответственно
увеличение отчисления
организаций в бюджеты
всех уровней;
увеличение объема
пассажирских
перевозок, возможность
предприятия-перевозчика
выйти на безубыточную
деятельность
1.2. Собственные средства внебюджетные 18,0 9,6 5,4 3,0 -//- -//-
автотранспортного источники
предприятия МУП ПАТП
Амурского
муниципального района
2. Компенсация разницы в бюджет 0,911 - - 0,911 управление по -//-
тарифах за фактически Амурского обеспечению и
выполненные рейсы на района в содержанию
межпоселенческих рамках муниципального
маршрутах текущего хозяйства
муниципального заказа, финансирования администрации
возмещение Амурского
недополученных доходов муниципального
в связи с района
предоставлением льгот
отдельным категориям
граждан по проезду в
общественном транспорте
3. Информирование
населения:
- о предоставляемых бюджет - - - управление по обеспечение доступности
транспортных услугах, Амурского обеспечению и информации о
сопровождении работы района в содержанию транспортных услугах,
транспорта, внешнем рамках муниципального работы транспорта,
оформлении транспортных текущего хозяйства единых правилах по
средств согласно финансирования администрации оформлению транспортных
маршрутов следования; Амурского средств и о регулярных
муниципального перевозках для
района, МУП населения
ПАТП Амурского
муниципального
района
- о регулярных
перевозках
автомобильным
пассажирским
транспортом на
пригородных и
междугородных маршрутах
межмуниципального
сообщения в Амурском
муниципальном районе
- о регулярных - - - - управление по обеспечение доступности
перевозках обеспечению и информации о
автомобильным содержанию транспортных услугах,
пассажирским муниципального работы транспорта,
транспортом на хозяйства единых правилах по
пригородных и администрации оформлению транспортных
междугородных маршрутах Амурского средств и о регулярных
межмуниципального муниципального перевозках для
сообщения в Амурском района, МУП населения
муниципальном районе ПАТП Амурского
муниципального
района
4. Проведение конкурсов на бюджет управление по формирование
право заключения Амурского обеспечению и эффективной, устойчивой
договора об организации района в содержанию и безопасной системы
регулярных перевозок рамках муниципального регулярных перевозок,
автомобильным текущего хозяйства укрепление транспортной
пассажирским финансирования администрации дисциплины, создание
транспортом по Амурского равных условий и
городским и пригородным муниципального возможностей для
и маршрутам района привлечения юридических
муниципального лиц независимо от их
сообщения в Амурском организационно-правовой
муниципальном районе формы и формы
собственности и
физических лиц,
зарегистрированных в
качестве индивидуальных
предпринимателей, к
осуществлению
регулярных перевозок
автомобильным
пассажирским
транспортом
5. Преференции на речные бюджет 1,339 - - 1,339 управление по увеличение объема
перевозки г. Амурск - Амурского обеспечению и пассажирских перевозок
с. Вознесенское района в содержанию
рамках муниципального
текущего хозяйства
финансирования администрации
Амурского
муниципального
района
6. Проведение работ по бюджет 0,1215424 0,028 0,0515424 0,042 управление по Обеспечение
тралению причалов Амурского обеспечению и безопасности речных
г. Амурска и района в содержанию перевозок
с. Вознесенское рамках муниципального
межпоселенческой речной текущего хозяйства
линии г. Амурск - финансирования администрации
с. Вознесенское Амурского
муниципального
района
7. Проведение мероприятий, бюджет 0,24 0,08 0,08 0,08 управление по Обеспечение
связанных с Амурского обеспечению и безопасности
обеспечением района в содержанию пассажирских перевозок
безопасности дорожного рамках муниципального муниципальным
движения текущего хозяйства общественным
финансирования администрации транспортом, снижение
Амурского уровня
муниципального дорожно-транспортных
района происшествий
Начальник управления по обеспечению
и содержанию муниципального хозяйства
С.А.Лезин
------------------------------------------------------------------