Решение Хабаровского краевого суда от 19.09.2013 по делу N 21-514/13 <Производство по делу об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности за невывоз твердых бытовых отходов прекращено, поскольку должностным лицом вынесено два постановления по одному и тому же предмету спора>

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. по делу № 21-514/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу и.о. главы г. Николаевска-на-Амуре Хабаровского края Ж. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 июля 2013 г. по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "г. Николаевск-на-Амуре" Николаевского района Хабаровского края (далее администрация г. Николаевска-на-Амуре),

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Хабаровском крае ФИО1 от 26 июня 2013 г. № 114 администрации г. Николаевска-на-Амуре назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Юридическое лицо признано виновным в том, что 04 июня 2013 г. в 10 часов 30 минут не организовало вывоз твердых бытовых отходов возле дома № 98 на ул. Гоголя в г. Николаевске-на-Амуре, что привело к переполнению дворового мусорного ящика и захламлению бытовым мусором территории двора.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 июля 2013 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Законный представитель юридического лица подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, просил отменить все решения и прекратить производство по делу, утверждая об отсутствии вины администрации г. Николаевска-на-Амуре, поскольку ею предпринимались меры, направленные на соблюдение законодательства.
В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица, а также должностное лицо ФИО1 не явились.
Проверив материалы дела в полном объеме, судья краевого суда пришел к следующему.
Как видно из материалов дела, 04 июня 2012 г. в 10 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Хабаровском крае проведен осмотр дворовой территории жилого дома по ул. Гоголя, 98 в г. Николаевске-на-Амуре. Кроме того, в этот же день в 10 часов 00 минут осмотру подверглась территория, прилегающая к сгоревшему жилому дому по ул. Школьной, 77 в г. Николаевске-на-Амуре. В ходе проверки на территории дворов возле каждого дома выявлено захламление бытовым мусором, то есть одномоментно обнаружены признаки одного и того же административного правонарушения.
Вместе с тем, было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении каждого двора. По результатам рассмотрения протоколов должностное лицо ФИО1 26 июня 2013 г. вынес два постановления о назначении администрации г. Николаевска-на-Амуре административного наказания, в том числе постановление № 114, являющееся предметом спора по настоящему делу.
Между тем, проверка дворов двух жилых домов на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проводилась органом Роспотребнадзора в один период времени. Несоблюдение требований нормативных актов, регулирующих отношения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территорий населенных мест, допущено одним юридическим лицом одномоментно в отношении объектов жилищного фонда г. Николаевска-на-Амуре, не имеющих управляющих компаний. Поэтому выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22 июля 2013 г. оставлено без изменения постановление должностного лица Роспотребнадзора от 26 июня 2013 г. № 115 о назначении администрации г. Николаевска-на-Амуре административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ за выявленное в ходе проверки нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возле сгоревшего жилого дома по ул. Школьной, 77 в г. Николаевске-на-Амуре. Данное решение оставлено без изменения судьей Хабаровского краевого суда 20 августа 2013 г. и вступило в законную силу.
В такой ситуации нет необходимости в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Однако должностное лицо Роспотребнадзора в тот же день вынесло еще одно постановление № 114 о назначении администрации г. Николаевска-на-Амуре административного наказания за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возле жилого дома по ул. Гоголя, 98 в г. Николаевске-на-Амуре, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым администрация г. Николаевска-на-Амуре неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление должностного лица от 26 июня 2013 г. № 114, которое является избыточным.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.
Поэтому обжалуемые решения предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.
В связи с отменой постановления и решения по указанному основанию доводы жалобы законного представителя юридического лица правового значения не имеют.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Хабаровском крае ФИО1 от 26 июня 2013 г. № 114 и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 июля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "г. Николаевск-на-Амуре" Николаевского района Хабаровского края отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда
И.Д.ХАРЛАМОВ


------------------------------------------------------------------