Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.09.2013 по делу N А73-7888/2013 "О прекращении производства по делу"
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. по делу № А73-7888/2013
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Манника С.Д., судей Степиной С.Д., Чаковой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции ходатайство представителя Правительства Хабаровского края о прекращении производства по делу № А73-7888/2013
по заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363; место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49)
к Правительству Хабаровского края (ОГРН 1022700931868, ИНН 2700000786; место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56)
с участием вступившего в дело Прокурора Хабаровского края (680000, г.Хабаровск, ул.Шевченко д.6)
о признании недействующим постановления Правительства Хабаровского края от 11.04.2013 № 83-пр в части, признании недействующими в части пункта 1 приложения "Нормативы потребления коммунальных услуг холодного, горячего водоснабжения и водоотведения по городскому округу "Город Хабаровск", пункта 2 приложения "Нормативы потребления коммунальных услуг холодного, горячего водоснабжения и водоотведения по городскому округу "Город Комсомольск-на-Амуре" Постановления Правительства Хабаровского края № 127-пр от 20.05.2013,
при участии в судебном заседании:
от ОАО "ДГК" - Д. по дов. № 51/102 от 01.02.2013 с неполными полномочиями;
от Правительства Хабаровского края - З. по дов. № 9.3.28-24734 от 05.12.2012 с полными полномочиями;
от Прокурора Хабаровского края - Иванова Н.С. прокурор отдела по уд. <...>,
установил:
Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - заявитель, ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в порядке главы 23 АПК РФ:
- о признании недействующим постановления Правительства Хабаровского края от 11.04.2013 № 83-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2012 г. № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек" в части внесения изменений в нормативы потребления услуг горячего водоснабжения;
- о признании недействующими пунктов 1, 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 № 127-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2012 г. № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек" в части нормативов потребления услуг горячего водоснабжения, определенных с применением метода аналогов и расчетного метода).
По мнению заявителя, оспариваемые нормативные акты в оспариваемой части не соответствуют постановлению Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг". Также заявитель полагает, что указанные в оспариваемой части правовые акты, нарушают права и законные интересы ОАО "ДГК", поскольку могут привести к неправильному (заниженному) определению объема потребительской услуги в зоне деятельности общества.
Правительство Хабаровского края отзыв на заявление не представило.
На основании части 5 статьи 52 АПК РФ в дело вступил Прокурор Хабаровского края.
До рассмотрения спора по существу представитель Правительства Хабаровского края заявил ходатайство о прекращении производства по делу из-за неподведомственности рассмотрения арбитражным судом данного заявления общества о признании недействующими в части оспариваемых нормативных правовых актов.
Представитель ОАО "ДГК" возражал против прекращения производства по делу, полагая, что на основании части 1 статьи 191 АПК РФ заявление общества подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Представитель Прокурора Хабаровского края поддержал ходатайство о прекращении производства по делу по мотивам, изложенным в письменном заключении от 26.09.2013 № 9-7-2013, приобщенном к материалам дела.
Рассмотрев ходатайство, судебная коллегия полагает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.04.2013 № 83-пр внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2012 № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек".
Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 12.04.2013, в Собрании законодательства Хабаровского края, 20.04.2013, № 4 (часть I).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 № 127-пр внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2012 № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек".
Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru, 21.05.2013, в Собрании законодательства Хабаровского края, 20.05.2013, № 5 (часть I).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно положениям пункта 1.1 части 1 статьи 29 и части 4 статьи 191 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Пунктом 2.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" установлено, что заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере.
Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.
Оспариваемыми заявителем постановлениями внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 31.10.2012 № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек", принятого во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".
Вопросы подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы потребления коммунальных услуг, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", частью 5 статьи 27 которого установлено, что законы субъекта Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Арбитражные суды в Законе № 184-ФЗ, а также в Жилищном кодексе РФ не указаны в качестве судов, компетентных рассматривать такие заявления. Не указан такой федеральный закон и заявителем.
Ссылка представителя заявителя на положения части 1 статьи 191 АПК РФ является ошибочной, учитывая, что указанная правовая норма не содержит процессуальных положений о подведомственности дел.
Таким образом, поскольку в настоящее время федерального закона, относящего рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об установлении нормативов потребления при предоставлении коммунальных услуг к подведомственности арбитражных судов, не имеется, заявление ОАО "ДГК" не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Принимая во внимание изложенное, ходатайство представителя Правительства Хабаровского края подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Уплаченная ОАО "ДГК" платежными поручениями от 26.06.2013 № 16737, № 16738 государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184 АПК РФ Арбитражный суд Хабаровского края
определил:
Прекратить производство по делу № А73-7888/2013 по заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания":
1) о признании недействующим постановления Правительства Хабаровского края от 11.04.2013 № 83-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2012 г. № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек" в части внесения изменений в нормативы потребления услуг горячего водоснабжения;
2) о признании недействующими пунктов 1, 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 № 127-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2012 г. № 388-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, нормативов потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек" в части нормативов потребления услуг горячего водоснабжения, определенных с применением метода аналогов и расчетного метода).
Возвратить Открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб., уплаченную по платежным поручениям от 26.06.2013 № 16737, № 16738.
Определение может быть обжаловано в течение одного месяца в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.
Председательствующий
С.Д.МАННИК
Судья
С.Д.СТЕПИНА
Судья
Т.И.ЧАКОВА
------------------------------------------------------------------