Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 30.09.2013 N 639 "Об утверждении подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 г."
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 639
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ
В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 Г."
В соответствии с постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 06.08.2013 № 521 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Комсомольского муниципального района" администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить подпрограмму "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Образование в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 г." согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам Маркову Т.Ф. и управление образования (Порвина Е.Б.).
3. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.
Глава муниципального района
А.В.Коломыцев
Приложение
к постановлению
администрации Комсомольского
муниципального района
от 30 сентября 2013 г. № 639
ПОДПРОГРАММА
"ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ В КОМСОМОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 Г."
ПАСПОРТ
подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
муниципальной программы "Образование в Комсомольском
муниципальном районе на 2014 - 2016 г."
(далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление образования администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители Подпрограммы
нет
Основные мероприятия Подпрограммы
Воспроизводство высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования.
Обеспечение обновления и закрепления кадров в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района.
Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров
Цель Подпрограммы
Формирование конкурентоспособного педагогического корпуса высококвалифицированных специалистов, способных решать общие педагогические задачи обучения и воспитания подрастающего поколения
Задачи Подпрограммы
1. Повышение профессионализма педагогических и руководящих кадров системы образования Комсомольского муниципального района.
2. Укрепление статуса профессии "Учитель". Развитие и укрепление традиций педагогов Комсомольского муниципального района, совершенствование механизмов материального стимулирования творчески работающих педагогов, молодых специалистов, студентов, обучающихся по целевому приему.
3. Оказание поддержки молодым педагогам района, создание условий для внедрения системы наставничества, консультирования, системы сопровождения молодых специалистов в системе образования района.
4. Обеспечение формирования и дальнейшего развития системы непрерывного педагогического образования и прохождения педагогическими кадрами курсов повышения квалификации не менее 1 раза в 3 года.
5. Продолжение работы по формированию навыков инновационной деятельности педагогов через соответствующие конкурсы инновационных продуктов, готовых к диссеминации, популяризации инноваций, участию в конкурсах учительского мастерства разного уровня.
6. Создание условий для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях
Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы
Воспроизводство высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования:
- увеличение доли педагогических работников с высшим образованием.
Обеспечение обновления и закрепления кадров в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района:
- увеличение доли педагогических работников со стажем педагогической работы до 5 лет.
Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров:
- повышение квалификации не менее 25 процентов педагогов в год от общего числа педагогических работников
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации программы с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Этапы реализации Подпрограммы не предусмотрены
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы
Объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы составляет 2 460 тысяч рублей из средств бюджета муниципального района, в том числе:
2014 год - 800 тысяч рублей;
2015 год - 820 тысяч рублей;
2016 год - 840 тысяч рублей
Конечный результат реализации Подпрограммы
Доля педагогических работников с высшим образованием увеличится до 81,3 процента.
Доля педагогических работников со стажем педагогической работы до 5 лет увеличится до 21,8 процента.
Не менее 25 процентов педагогов от общего числа педагогических работников ежегодно будут проходить курсовую подготовку
1. Характеристика текущего состояния кадровых ресурсов в учреждениях образования Комсомольского муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
Ежегодная потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах составляет в среднем 25 человек. В силу объективных и субъективных причин в течение учебного года более 5 - 6 молодых специалистов выбывают из образовательных учреждений. Еще 3 - 6 молодых специалистов выбывают после срока завершения действия договорных отношений. Основными причинами нежелания продолжать работать в сельских школах являются: отсутствие собственного жилья, благоустроенного жилья. Слабая социальная инфраструктура на селе, непостоянная телефонная сотовая и электронная связь. В связи с чем ежегодно возникают значительные трудности в комплектовании учреждений кадрами.
Перспектива педагогической деятельности стала малопривлекательной для молодежи, мониторинг профессиональных интересов выпускников школ показал немотивированность их на получение учительской профессии. Необходимы действенные меры со стороны органов местного самоуправления по поддержке и мотивированию получения выпускниками школ педагогической профессии.
Основной проблемой, препятствующей развитию учительского потенциала, является низкая доля молодых кадров в общем количестве педагогических работников (9,43 процента учителей со стажем работы до 5 лет). Нежелание молодежи работать в системе образования из-за недостаточно высокой оплаты труда, из-за снижения в обществе значимости профессии "учитель".
2. Приоритеты и цели кадровой политики в сфере образования муниципального района
Целью Подпрограммы является формирование конкурентоспособного педагогического корпуса высококвалифицированных специалистов, способных решать общие педагогические задачи обучения и воспитания подрастающего поколения.
Приоритетными направлениями кадровой политики в сфере образования в районе являются:
- Повышение профессионализма педагогических и руководящих кадров системы образования Комсомольского муниципального района.
- Оказание поддержки молодым педагогам, создание системы сопровождения молодых специалистов в учреждениях образования района.
- Обеспечение формирования и дальнейшего развития системы непрерывного педагогического образования и прохождения педагогическими кадрами курсов повышения квалификации не менее 1 раза в 3 года.
- Создание условий для закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях.
- Укрепление статуса профессии "Учитель". Развитие и укрепление традиций педагогического корпуса Комсомольского муниципального района, совершенствование механизмов материального стимулирования творчески работающих педагогов, молодых специалистов, студентов, обучающихся по целевому приему.
- Продолжение работы по формированию навыков инновационной деятельности педагогов через соответствующие конкурсы инновационных продуктов, готовых к диссеминации, популяризации инноваций, участию в конкурсах учительского мастерства разного уровня.
3. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
Результат реализации Подпрограммы, ее социальная эффективность и результативность к 2016 году будут представлены следующими значениями целевых индикаторов (показателей):
- доля педагогических работников с высшим образованием в учреждениях образования района увеличится с 81 процента до 81,3 процента;
- доля педагогических работников со стажем педагогической работы до 5 лет увеличится с 21,5 процента до 21,8 процента;
- не менее 25 процентов педагогов в год от общего числа педагогических работников будут проходить повышение квалификации.
Ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в социально-экономическое развитие района в целом выразится в:
- воспроизводстве высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования;
- совершенствовании системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров;
- обеспечении обновления и закрепления кадров в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района.
4. Сроки реализации подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Этапы реализации Подпрограммы не предусмотрены.
5. Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы" с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включаемых в Подпрограмму, с указанием сроков их реализации представлены в приложении № 1.
6. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района на реализацию подпрограммы "Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы" представлено в приложении № 2.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Подпрограммы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Подпрограммы в очередном финансовом году.
7. Информация о ресурсном обеспечении
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации представлена в приложении № 3.
8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы.
При использовании программно-целевого метода в ходе реализации Подпрограммы могут возникнуть риски, связанные:
- с недостатками в управлении Подпрограммой;
- с неверно выбранными приоритетами развития кадровой политики муниципального района;
- с нарушениями стабильности финансирования мероприятий Подпрограммы.
Риски, связанные с недостатками в управлении Подпрограммой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов системы образования (управление образования, образовательные учреждения), что может привести к формальному исполнению мероприятий Подпрограммы.
Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития кадровой политики, могут быть вызваны изменениями нормативной базы в сфере образования, экономической ситуации в районе, что может снизить эффективность использования бюджетных средств.
Выполнение Подпрограммы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета муниципального района, а также эффективностью управления ходом реализации Подпрограммы по качественным индикаторам (показателям).
Эффективное управление перечисленными рисками в процессе реализации Подпрограммы будет осуществляться посредством:
- постоянного координирования действий субъектов системы образования со стороны ответственного исполнителя Подпрограммы;
- проведения мониторинга и внутреннего аудита выполнения Подпрограммы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Подпрограммы;
- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.
9. Оценка эффективности Подпрограммы, включая оценку планируемой эффективности Подпрограммы
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются индикаторы (показатели), указанные в паспорте Подпрограммы.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период;
- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности Подпрограммы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность превышает запланированную;
- эффективность ниже запланированной.
Снижение или повышение эффективности Подпрограммы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию Подпрограммы.
10. Механизм реализации Подпрограммы.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется управлением образования администрации Комсомольского муниципального района.
Мероприятия Подпрограммы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.
В процессе реализации Подпрограммы или по результатам оценки ее исполнения управление образования вправе готовить предложения о внесении изменений и дополнений в Подпрограмму, приостановлении или прекращении реализации Подпрограммы.
Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Подпрограммы оформляется постановлением администрации муниципального района. Управление образования обеспечивает размещение указанного постановления на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальные программы" в срок не позднее трех дней с даты его утверждения.
Управление образования проводит оценку эффективности Подпрограммы, осуществляет контроль за достижением плановых значений индикаторов (показателей) основных мероприятий Подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Управление образования готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Подпрограммы по итогам ее исполнения за очередной финансовый год и в целом после завершения реализации Подпрограммы.
Приложение № 1
к Подпрограмме
"Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
муниципальной программы "Образование в
Комсомольском муниципальном районе на
2014 - 2016 г."
СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ
В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 Г."
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Предполагаемый результат (краткое описание)
Значение индикатора (показателя)
Единица измерения
Прогноз 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Воспроизводство высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования
Управление образования
2014 - 2016 годы
Увеличение количества педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование, поддержка студентов, обучающихся по целевому направлению в высших учебных заведениях педагогического профиля
1.1.
Доля педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений
процентов
81,0
81,1
81,2
81,3
+0,3
2.
Обеспечение обновления и закрепления кадров в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района
Управление образования
2014 - 2016 годы
Омоложение кадрового состава образовательных учреждений, обеспечение функционирования системы сопровождения молодых специалистов
2.1.
Доля педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений со стажем педагогической работы до 5 лет в общей численности педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений
21,5
21,6
21,7
21,8
+0,3
3.
Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров
Управление образования
2014 - 2016 годы
Обеспечение повышения квалификации каждым педагогическим работником не реже чем 1 раз в 3 года, поддержание высокого уровня профессиональной компетентности педагогов
3.1.
Доля педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, повысивших квалификацию в отчетном году, в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений
23
23
25
26
+3
Приложение № 2
к Подпрограмме
"Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
муниципальной программы "Образование в
Комсомольском муниципальном районе на
2014 - 2016 г."
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ПОДПРОГРАММЫ "ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ В КОМСОМОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 Г."
№ п/п
Наименование
Источник финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
Отчетный год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Подпрограмма "Педагогические кадры"
Всего
-
800,0
820,0
840,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет муниципального района
-
800,0
820,0
840,0
Бюджет сельских поселений
-
-
-
-
Организации
-
-
-
-
1.1.
Воспроизводство высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования
Всего
-
60,0
60,0
60,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет муниципального района
-
60,0
60,0
60,0
Бюджет сельских поселений
-
-
-
-
Организации
-
-
-
-
1.2.
Обеспечение обновления и закрепления кадров в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района
Всего
-
240,0
240,0
240,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет муниципального района
-
240,0
240,0
240,0
Бюджет сельских поселений
-
-
-
-
Организации
-
-
-
-
1.3.
Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров
Всего
-
500,0
520,0
540,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Краевой бюджет
-
-
-
-
Бюджет муниципального района
-
500,0
520,0
540,0
Бюджет сельских поселений
-
-
-
-
Организации
-
-
-
-
Приложение № 3
к Подпрограмме
"Педагогические кадры на 2014 - 2016 годы"
муниципальной программы "Образование в
Комсомольском муниципальном районе на
2014 - 2016 г."
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ НА 2014 - 2016 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБРАЗОВАНИЕ В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 Г."
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы, тыс. руб.
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
статья расходов
вид расходов
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Подпрограмма "Педагогические кадры"
Всего
005
0702
7950000
112
800,0
820,0
840,0
2 460,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
800,0
820,0
840,0
2 460,0
294
692
1.1.
Воспроизводство высококвалифицированных кадров муниципальной системы образования
Всего
005
0702
7950000
112
60,0
60,0
60,0
180,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
60,0
60,0
60,0
180,0
294
692
1.1.1.
Организация работы по профориентации учащихся на педагогические профессии и поступление в педагогические ВУЗы
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
Управление образования
-
-
--
-
-
-
-
-
1.1.2.
Организация целевого направления в ВУЗы педагогического профиля выпускников образовательных учреждений района, в том числе педагогических работников на заочные отделения ВУЗов
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
Управление образования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.3.
Обеспечение координации работы по сопровождению выпускников, поступивших в учреждения высшего профессионального педагогического образования, на протяжении всего периода получения ими профессионального образования
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
Управление образования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.4.
Выплата стипендии студентам-целевикам очного отделения
Всего
005
0702
7950000
112
60,0
60,0
60,0
180,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
60,0
60,0
60,0
180,0
294
692
1.2.
Обеспечение обновления и закрепления кадров в образовательных учреждениях Комсомольского муниципального района
Всего
005
0702
7950000
112
240,0
240,0
240,0
720,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
294
240,0
240,0
240,0
720,0
692
112
1.2.1.
Приобретение и ремонт жилья для молодых специалистов
Всего
005
0702
7950000
692
80,0
80,0
80,0
240,0
Управление образования
005
0702
7950000
692
80,0
80,0
80,0
240,0
1.2.2.
Создание системы сопровождения молодых специалистов (работа "Школы молодого педагога", семинаров, круглых столов, встреч молодых специалистов с руководителями учреждений образования, ветеранами педагогического труда)
Всего
005
0702
7950000
112
60,0
60,0
60,0
180,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
60,0
60,0
60,0
180,0
294
692
1.2.3.
Работа по формированию навыков инновационной деятельности педагогов: участие в конкурсах, популяризация инноваций, диссеминация педагогического опыта
Всего
005
0702
7950000
112
100,0
100,0
100,0
300,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
100,0
100,0
100,0
300,0
294
692
1.2.4.
Повышение статуса профессии "Учитель", развитие и укрепление традиций педагогов Комсомольского района
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
Управление образования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.
Совершенствование системы непрерывного педагогического образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров
Всего
005
0702
7950000
112
500,0
520,0
540,0
1560,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
294
500,0
520,0
540,0
1560,0
692
112
1.3.1.
Координация деятельности в сопровождении процесса повышения квалификации педагогических и руководящих работников
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
Управление образования
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2.
Организация прохождения курсов повышения квалификации, подготовки, переподготовки педагогических и руководящих работников
Всего
005
0702
7950000
112
400,0
410,0
420,0
1230,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
400,0
410,0
420,0
1230,0
294
692
1.3.3.
Организация работы по дополнительной специализации для подготовки многопрофильных специалистов для работы в сельской школе
Всего
005
0702
7950000
112
100,0
110,0
120,0
330,0
294
692
Управление образования
005
0702
7950000
112
100,0
110,0
120,0
330,0
294
692
------------------------------------------------------------------