Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 30.09.2013 N 642 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 642
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2013 № 521 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Комсомольского муниципального района" в целях повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и обеспечения комфортных условий проживания населения на территории Комсомольского муниципального района администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Отделу коммунального хозяйства (Касаткин И.В.) обеспечить реализацию Программы.
3. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района и на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Гринкруга М.С.
Глава муниципального района
А.В.Коломыцев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 30 сентября 2013 г. № 642
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Повышение качества
жилищно-коммунальных услуг в Комсомольском
муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель Программы
Отдел коммунального хозяйства администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители Программы
Организации коммунального комплекса (далее - ОКК) Комсомольского муниципального района
Основные мероприятия Программы
- Организация работы с целью повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и обеспечения комфортных условий проживания населения, в том числе оптимизация, развитие и модернизация систем инженерно-коммунальной инфраструктуры
Цель Программы
- Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Комсомольского муниципального района
Задачи Программы
- Качественное улучшение состояния объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры
Индикаторы (показатели) Программы
- Ежегодное проведение мероприятий по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры.
- Количество аварийных ситуаций на объектах инженерно-коммунальной инфраструктуры, превышающих допустимую продолжительность, установленную "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
- Контроль за деятельностью ОКК по подготовке объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону - получение паспортов готовности, в том числе: по котельным - 23 ед., по дизельным электростанциям - 6 ед.
- Процент убыточных ОКК муниципального района.
- Уровень собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги.
- Процент предоставления материалов для утверждения тарифов на коммунальные услуги в установленные сроки.
- Размер нормативного запаса топлива, необходимого для выработки ОКК тепловой и электрической энергии на начало отопительного сезона, в том числе: дровяное топливо, уголь, дизельное топливо.
- Объем товарной продукции ОКК муниципального района.
- Количество выездов на объекты коммунальной инфраструктуры по контролю за оказанием коммунальных услуг
Этапы и сроки реализации Программы
I этап - с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года
II этап - с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
III этап - с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года
Финансовое обеспечение реализации Программы
Объем финансирования мероприятий Программы составит: 33 000,0 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Комсомольского муниципального района - 33 000,0 тыс. рублей.
Всего по годам:
2014 год - 11 000,0 тыс. рублей;
2015 год - 11 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 11 000,0 тыс. рублей.
Конечный результат реализации Программы
- Стабильное обеспечение потребителей качественными энергоресурсами.
- Сокращение количества аварийных ситуаций на объектах инженерно-коммунальной инфраструктуры, превышающих допустимую продолжительность, установленную "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
1. Характеристика текущего состояния сферы
коммунальных услуг Комсомольского муниципального района
Обеспечение высокого уровня коммунальных услуг (далее - КУ) для граждан - один из приоритетов государственной политики в Российской Федерации, Хабаровском крае и Комсомольском муниципальном районе.
Комсомольский муниципальный район входит в число крупнейших по размерам образований Хабаровского края, на территории которого расположено 40 населенных пунктов, приравненных к районам Крайнего Севера. В сельских поселениях района крайне низок финансовый потенциал при объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальных стандартов качества услуг. Инвестиционных возможностей вновь формируемых по поселенческому принципу муниципальных образований явно недостаточно даже для простого воспроизводства их инфраструктуры. Вопросы подготовки к зиме, своевременной заготовки топлива занимают важное место в жизнедеятельности этих поселений. В шести населенных пунктах района отсутствует централизованное электроснабжение, где оно осуществляется от автономных дизельных электростанций. Топливная составляющая в себестоимости производства электроэнергии и тепла на многих предприятиях электро- и теплоснабжения достигает порядка 80 процентов. Большая часть населения продолжает жить в условиях децентрализованного водоснабжения. С целью решения проблемы очистки сточных вод необходимо развивать в поселениях муниципального района структуру очистных сооружений.
В настоящее время в районе эксплуатируется 23 муниципальных котельных, 6 дизельных электростанций, 411,31 км воздушных и кабельных электрических сетей, 34,61 км тепловых сетей, 40,56 км водопроводных сетей и 26,834 км сетей водоотведения.
Состояние объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры имеет непосредственное влияние на качество оказываемых населению коммунальных услуг. Для обеспечения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и снижения их себестоимости необходимо обновление изношенных производственных фондов, модернизация коммунальных объектов и строительство современных энергоисточников, в том числе с использованием в качестве топлива природного газа, позволяющее повышать надежность и качество предоставляемых коммунальных услуг, сокращать затраты на топливную составляющую. Немаловажным фактором улучшения комфортных условий проживания граждан является газификация поселений муниципального района. За период с 2008 по 2012 годы в муниципальном районе на природный газ переведены две котельные. Природным газом обеспечены 724 квартиры в 33 многоквартирных жилых домах.
Предусмотренные муниципальной Программой средства направляются на финансовое обеспечение работ по ежегодному проведению мероприятий капитального ремонта, модернизации и реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального района. Разработка и утверждение долгосрочной районной целевой Программы по повышению качества жилищно-коммунальных услуг в Комсомольском муниципальном районе позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем коммунальной отрасли.
2. Приоритеты, цели и задачи политики Комсомольского
муниципального района в области коммунального хозяйства
Программа реализуется в целях:
- повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Комсомольского муниципального района;
- обеспечения комфортных условий проживания населения;
- проведение мероприятий по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- качественное улучшение состояния объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- создание комфортных условий проживания граждан;
- стабильное обеспечение потребителей качественными энергоресурсами;
- сокращение расходов при производстве коммунальных услуг.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мер. Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий Программы представлены в приложении № 1. Ответственным исполнителем Программы является отдел коммунального хозяйства администрации Комсомольского муниципального района.
3. Прогноз конечных результатов Программы
Реализация Программы позволит в 2014 - 2016 годах снизить уровень износа объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального района, тем самым обеспечить более комфортные условия проживания населения, а также гарантировать стабильное обеспечение потребителей качественными энергоресурсами, при этом обеспечить сокращение расходов при производстве коммунальных услуг и сократить количество аварийных ситуаций на объектах инженерно-коммунальной инфраструктуры, превышающих допустимую продолжительность, установленную "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
4. Финансовое обеспечение программных мероприятий
Источником финансирования Программы являются средства бюджета Комсомольского муниципального района. Администрация Комсомольского муниципального района осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение Программы. Из бюджета Комсомольского муниципального района на реализацию Программы предусматривается выделение ассигнований в размере 33000,0 тыс. рублей.
5. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы предусмотрен с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Программа реализуется в три этапа:
I этап - с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года;
II этап - с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года;
III этап - с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.
6. Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Комсомольского муниципального района на реализацию Программы приведены в приложениях № 2, 3. Фактическое освоение бюджетных средств определяется в соответствии с результатами проводимых конкурсных отборов в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году. Объемы финансирования будут уточняться ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Комсомольского муниципального района, итогов реализации Программы, а также возникшими новыми обстоятельствами.
7. Анализ рисков реализации Программы
Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении уровня коммунальных услуг для граждан Комсомольского муниципального района.
В целях управления указанными рисками предусматривается:
- постоянное координирование действий исполнителей Программы со стороны ответственного исполнителя;
- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
8. Оценка планируемой эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации программы применяются индикаторы (показатели), указанные в приложении № 1 Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения);
- при снижении индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность повысилась;
- эффективность снизилась.
Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.
9. Механизм реализации Программы
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками. Текущее управление реализации Программы осуществляется отделом коммунального хозяйства администрации Комсомольского муниципального района (далее - Отдел). Отдел организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации администрацией муниципального района муниципальных контрактов с организациями, выполняющими мероприятия по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального района. Отдел обеспечивает взаимодействие участников Программы в реализации организационных мероприятий по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в поселениях Комсомольского муниципального района. Механизм реализации Программы направлен на эффективное исполнение основных план мероприятий - "дорожная карта":
№ п/п
Механизм реализации
Срок исполнения
Исполнитель
1.
Разработка плана-графика на проведение работ по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального района
В течение 30 дней с даты принятия бюджета муниципального района на очередной год
Отдел, ОКК
2.
Проведение мероприятий по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры муниципального района
Ежегодно в соответствии с планом-графиком
Отдел, ОКК
3.
Оказание консультативной поддержки главам администраций сельских поселений в вопросах газификации жилищного фонда и перевода на газ объектов коммунального хозяйства муниципального района
По запросам
Отдел
4.
Контроль за предоставлением коммунальных услуг ОКК муниципального района
Еженедельно
Отдел
5.
Контроль за деятельностью ОКК муниципального района по подготовке объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону
Ежегодно II - III квартал
Отдел
6.
Координация работы по оформлению хозяйствующими субъектами паспортов готовности на объекты коммунального хозяйства муниципального района
Ежегодно
Отдел
7.
Организация мероприятий по предоставлению ОКК муниципального района в регулирующие органы (далее - РО) материалов для утверждения соответствующих тарифов
Предоставление предприятиями тарифов в РО до 1 мая года, предшествующего утверждаемому тарифу
Отдел, ОКК
8.
Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности ОКК муниципального района
Ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за сдачей баланса, ежегодно
Отдел, ОКК
9.
Контроль за использованием целевых финансовых средств для расчетов с предприятиями и организациями "Подрядчиками", осуществляющими эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты объектов коммунального хозяйства
Постоянно
Отдел
10.
Контроль за качеством эксплуатации ОКК объектов коммунального хозяйства муниципального района
Постоянно
Отдел
11.
Контроль за обеспечением поставок энергоресурсов для работы ОКК муниципального района
Еженедельно
Отдел
12.
Контроль за состоянием финансовых расчетов, целевым и экономным расходованием топливных ресурсов, используемых на производство коммунальных услуг
Еженедельно
Отдел
13.
Контроль за целевым использованием полученной топливной составляющей с целью своевременных расчетов за поставленное топливо
Ежемесячно до 15 числа, следующего за отчетным периодом
Отдел
14.
Контроль за выполнением ОКК муниципального района мероприятий по повышению уровня собираемости платежей за предоставленные услуги
Еженедельно
Отдел
15.
Участие в разработке лимитов потребления коммунальных услуг для учреждений и организаций, финансируемых из консолидированного бюджета
До 30 ноября года, предшествующего разработке
Отдел
16.
Контроль за накоплением нормативного объема запасов топлива, необходимого для выработки ОКК тепловой и электрической энергии
Еженедельно
Отдел
Отдел:
- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями;
- осуществляет реализацию программных мероприятий;
- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;
- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию программных мероприятий;
- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;
- обеспечивают выполнение программных мероприятий, закрепленных за ними, в полном объеме и в установленные сроки.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Повышение качества жилищно-коммунальных
услуг в Комсомольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В
КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Предполагаемый результат (краткое описание)
Значение индикатора (показателя)
Единица измерения
Прогноз 2013 года
2014 год
2015 год
2016 год
Прирост
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Организация работы с целью повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и обеспечения комфортных условий проживания населения, в том числе оптимизация, развитие и модернизация систем инженерно-коммунальной инфраструктуры
ОКХ, ОКК
2014 - 2016
1.1.
Количество аварийных ситуаций на объектах инженерно-коммунальной инфраструктуры, превышающих допустимую продолжительность, установленную "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
ед.
14
12
9
7
Снижение на 50%
1.2.
Ежегодное проведение мероприятий, определенных "Перечнем объектов капитального ремонта, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района" с обеспечением освоения финансовых средств в суммах, определенных по результатам конкурсных отборов
%
100
100
100
100
0
1.3.
Контроль за деятельностью ОКК муниципального района по подготовке объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону - получение паспортов готовности, в том числе:
По котельным - 23 ед.;
По дизельным электростанциям - 6 ед.
ед.
29
29
29
29
0
1.4.
Процент убыточных ОКК муниципального района
%
0
0
0
0
0
1.5.
Уровень собираемости платежей за предоставленные коммунальные услуги
%
93
93,5
94,0
94,5
1,5
1.6.
Процент предоставления материалов для утверждения тарифов на коммунальные услуги в установленные сроки
%
100
100
100
100
0
1.7.
Размер нормативного запаса топлива, необходимого для выработки ОКК тепловой и электрической энергии на начало отопительного сезона, в том числе:
Дровяное топливо
тыс. куб. м
830,0
830,0
830,0
830,0
0
Уголь
т
3,5
3,5
3,5
3,5
0
Дизельное топливо
т
78,0
78,0
78,0
78,0
0
1.8.
Объем товарной продукции ОКК муниципального района
млн. руб.
467,0
470,0
475,0
480,0
13,0
1.9.
Количество выездов на объекты коммунальной инфраструктуры по контролю за оказанием коммунальных услуг
количество выездов
41
48
50
52
11
Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Повышение качества жилищно-коммунальных
услуг в Комсомольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В КОМСОМОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
1.
Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы
всего
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
бюджет муниципального района
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
1.1.
Ежегодное проведение мероприятий, определенных "Перечнем объектов капитального ремонта, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района" с обеспечением освоения финансовых средств в суммах, определенных по результатам конкурсных отборов
всего
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
бюджет муниципального района
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
Приложение № 3
к Муниципальной программе
"Повышение качества жилищно-коммунальных
услуг в Комсомольском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В КОМСОМОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей)
главные распорядители бюджетных средств
раздел, подраздел
статья расходов
вид расходов
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Комсомольском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы
Всего
Администрация Комсомольского муниципального района
0502
0929705
293
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
Ответственный исполнитель
Отдел коммунального хозяйства
Администрация Комсомольского муниципального района
0502
0929705
293
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
Соисполнитель Организации коммунального комплекса
1.1.
Ежегодное проведение мероприятий, определенных "Перечнем объектов капитального ремонта, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района" с обеспечением освоения финансовых средств в суммах, определенных по результатам конкурсных отборов
Ответственный исполнитель
Отдел коммунального хозяйства
Соисполнитель
Организации коммунального комплекса
Администрация Комсомольского муниципального района
0502
0929705
293
11000,0
11000,0
11000,0
33000,0
------------------------------------------------------------------