Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.10.2013 по делу N 33-6120/2013 <Требования в части оспаривания бездействия уполномоченного лица, связанного с неназначением и невыплатой пенсии за выслугу лет, обязания назначить пенсию и выплатить ее, установления срока для совершения этих действий, уплаты госпошлины удовлетворены правомерно, так как заявителем было подано заявление о назначении пенсии вместе со всеми необходимыми документами, а уполномоченным лицом не были исполнены обязанности по осуществлению пенсионного обеспечения, доказательств оснований для отказа в назначении и выплате пенсии не представлено>

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. по делу № 33-6120/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Сенотрусовой И.В., Пестовой Н.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу военного комиссариата Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июля 2013 года по заявлению Н. об оспаривании бездействия начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району, военного комиссара Хабаровского края, связанного с неназначением и невыплатой пенсии за выслугу лет.
Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., пояснения представителей военного комиссариата, Н., судебная коллегия

установила:

Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району, военного комиссара Хабаровского края, связанного с неназначением и невыплатой ему пенсии за выслугу лет.
Требование мотивировано тем, что <...> он обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет в связи с увольнением с <...>, однако в нарушение закона пенсия ему не назначена.
В судебном заседании Н. требование уточнил, просил признать незаконным бездействие начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району и военного комиссара Хабаровского края, связанное с неназначением и невыплатой ему пенсии за выслугу лет с <...>, обязать ответчиков назначить ему пенсию за выслугу лет с <...> и выплатить ее с указанной даты по <...> включительно. Также просил установить срок для совершения указанных действий и взыскать в его пользу сумму уплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании представитель военного комиссара Хабаровского края с требованием не согласилась, ссылаясь на отсутствие вины.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29.07.2013 требования Н. удовлетворены частично.
Постановлено признать бездействие начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району, военного комиссара Хабаровского края, связанного с неназначением и невыплатой пенсии за выслугу лет истцу незаконным;
обязать начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району, военного комиссара Хабаровского края назначить Н. пенсию за выслугу лет с <...>, обеспечить ему выплату пенсии за выслугу лет за период с <...> по <...> включительно;
взыскать с военного комиссариата Хабаровского края в пользу истца оплаченную при подаче заявления госпошлину в размере <...>.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Хабаровского края просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении требований истца, признать законным отказ в назначении пенсии истцу. В жалобе указано на то, что судом дана неверная оценка положениям Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей", вследствие чего сделан неправильный вывод о том, что пенсия должна быть назначена с <...>. Считает ошибочным вывод суда о том, что военным комиссариатом Хабаровского края нарушены сроки рассмотрения заявления Н. о назначении пенсии.
В письменных возражениях на жалобу истец указал, что решение суда законно и обоснованно.
В апелляционной инстанции представители военного комиссариата Хабаровского края доводы и требования жалобы поддержали, кроме того, указали, что решением военного суда истец восстановлен в списках личного состава войсковой части <...> до обеспечения положенными видами довольствия, в том числе за период вынужденного прогула.
Н. с жалобой не согласился, поддержал доводы возражений на нее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что основания для изменения либо отмены принятого судом решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что с <...> Н. исключен из списков личного состава войсковой части <...>, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району, что подтверждается выпиской из Приказа Министра обороны РФ <...>.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части <...> от <...>, выслуга лет Н. по состоянию на <...> в Вооруженных Силах РФ составляет 19 лет 03 месяца 29 дней, в льготном исчислении 26 лет 05 месяцев 02 дня.
<...> истцом на имя начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району подано заявление-обязательство о назначении пенсии, в котором он просит назначить ему пенсию за выслугу лет, в связи с увольнением с военной службы <...>.
Поскольку документы Н. на назначение пенсии за выслугу лет предоставлены без денежного аттестата, который должен поступить из <...>, то центром социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края было направлено уведомление заявителю о причине задержки назначения и выплаты пенсии.
Удовлетворяя требования истца, суд правомерно сослался на ст. ст. 5, 13, 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", а также ст. ст. 254, 255 ГПК РФ.
В соответствии с п. 17 Положения о военных комиссариатах, основными задачами военных комиссариатов является, в том числе, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы.
Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд правильно пришел к выводу о том, что заинтересованным лицом не исполнены обязанности по осуществлению пенсионного обеспечения Н., в то время как последним подано заявление о назначении пенсии вместе со всеми необходимыми документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Довод апелляционной жалобы о неправильном установлении даты назначения пенсии не заслуживает внимания.
В соответствии со ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, к которым относится заявитель, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.
Из представленных материалов дела следует, что заявитель был обеспечен видами довольствия по <...>, а с <...> исключен из списков личного состава части и снят со всех видов довольствия. В результате этого с <...> заявитель военнослужащим не являлся, видами довольствия не обеспечивался. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Таким образом, вывод суда о возложении обязанности о назначении и выплате пенсии с <...> является верным.
Не заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о том, что пенсия заявителю не назначена и не выплачивается не по вине военного комиссариата Хабаровского края.
Ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, к которым относится заявитель, рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Ст. 51 указанного закона предусмотрено, что совместно с заявлением о назначении пенсии в пенсионные органы должны быть представлены документы, в том числе денежный аттестат и расчет выслуги лет.
Поскольку заявитель не располагает указанными документами, то отсутствие их у военного комиссариата не может влиять на назначение и выплату пенсии заявителю.
Довод жалобы о длительности истребования необходимых документов для назначения пенсии в виде переписки должностных лиц Министерства Обороны РФ не может умалять право заявителя на получение таковой.
Вместе с тем, заинтересованным лицом не представлены в суд первой инстанции доказательства оснований для отказа в назначении и выплате пенсии.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на заинтересованных лиц обязанность по назначению Н. пенсии за выслугу лет.
Ссылка в апелляционной жалобе на восстановление Н. в списках личного состава войсковой части согласно постановлению суда не заслуживает внимания.
Апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от <...> Н. восстановлен в списках личного состава войсковой части.
Вместе с тем, в период постановления Хабаровским районным судом обжалуемого решения указанных обстоятельств не было. В результате чего восстановление заявителя в списках личного состава после принятия судом решения не может являться основание для признания обжалуемого решения незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда постановлено правильно, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июля 2013 года по заявлению Н. об оспаривании бездействия начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району, военного комиссара Хабаровского края, связанного с неназначением и невыплатой пенсии за выслугу лет - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
РАЗУВАЕВА Т.А.

Судьи
СЕНОТРУСОВА И.В.
ПЕСТОВА Н.В.


------------------------------------------------------------------