Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 04.10.2013 по делу N 33-6362/2013 <Исковые требования о признании незаконным решения уполномоченного органа в части исключения периодов работы из трудового стажа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на ее досрочное назначение, возложении обязанности по включению льготных периодов работы, о назначении и выплате пенсии удовлетворены правомерно, поскольку факт работы истца во вредных условиях труда с занятостью в них не менее 80 процентов рабочего времени подтвержден>
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. по делу № 33-6362/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Пестовой Н.В., Сенотрусовой И.В.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 октября 2013 года гражданское дело по иску У. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении и выплате пенсии по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июня 2013 года
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия
установила:
У. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от <...> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку N. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды его работы в должности <...>: с <...> по <...> в количестве 12 лет 11 месяцев 1 день, с <...> по <...> в количестве 3 года 6 месяцев 26 дней, с <...> по <...> в количестве 1 год 3 месяца. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то, что проведенными проверками не подтвердилась его постоянная занятость на ремонте и обслуживании оборудования, поименованного разделами XIV Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 и раздела XIII Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10.
С принятым решением он не согласен, считает приведенные в решении ответчика доводы противоречащими действующему законодательству.
Так, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком. Определение стажа работы с тяжелыми условиями труда работникам, занятым в производственных процессах электростанций, для назначения пенсии досрочно, производится в соответствии с разделом XIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным вышеуказанным Постановлением Кабинета Министров СССР.
Указал, что работодателем выдана справка № от <...> о его занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе (Список № 2 раздел XIII 2140000а 18455 - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики).
Просил суд признать незаконным решение ответчика № от <...> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в части исключения периода стажа работы, дающей право на льготную пенсию, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды с <...> по <...> в количестве 12 лет 11 месяцев 1 день в должности <...> с <...> по <...> в количестве 3 года 6 месяцев 26 дней в должности <...>, с <...> по <...> в количестве 1 год 3 месяца в должности <...>. Признать его право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию за работу в связи с тяжелыми условиями труда с <...>.
В судебном заседании представитель У. на удовлетворении требований настаивала, пояснила, что решение об отказе истцу досрочной пенсии, ответчик обосновывает актом документальной проверки от <...> N.
Вопреки фактическим обстоятельствам по результатам этой проверки сделан вывод, что в ходе проверки по представленным документам не подтверждается стаж его работы на соответствующих по Списку № 2 раздел 2140000а - 18455 в связи с невозможностью подтверждения занятости 80% на обслуживании котельного и турбинного оборудования. Вместе с тем, специалист Пенсионного фонда, проводивший проверку факта льготной работы истца, проверив все лицевые счета и расчетные листы по начислению заработной платы за 1989 - 2004 годы, в акте № от <...> указывает, что начисление заработной платы производилась в полном объеме, то есть, истец работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе.
В представленном акте проверки отсутствуют доказательства, что занятость истца на работе с вредными условиями труда имела место в режиме неполной занятости. Полная занятость У. более 80% рабочего времени на работе, предусмотренной Списком № 2, подтверждена картой аттестации его рабочего места, где в строке 110 льготное пенсионное обеспечение имеется ссылка на Список № 2 раздел XIII 2140000А - 18455.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края исковые требования не признала, пояснила, что решением УПФР от <...> за № истцу отказано в досрочном назначении пенсии согласно статье 27.1.2, статье 28.1 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Документы, представленные администрацией ОАО ДГК филиал "Хабаровская генерация" структурное подразделение "Комсомольская ТЭЦ-3", и документы, имеющиеся в городском архиве, не подтверждают постоянную занятость истца 80 % рабочего времени на работах, предусмотренных Списком № 2.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июня 2013 года требования У. удовлетворены; постановлено признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № от <...> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в стаж работы У. периоды работы: с <...> по <...> - 12 лет 11 месяцев 1 день в должности <...>, с <...> по <...> - 3 года 6 месяцев 26 дней в должности <...>, с <...> по <...> - 1 год 3 месяца в должности <...>; назначить и выплачивать У. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии со подп. 2. п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 27 декабря 2012 года.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств дела, имеющих значение для дела. Занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, документально не подтверждена. Учет специального стажа на работах в цехах с вредными условиями работы по фактически отработанному времени на предприятии не ведется. Судом необоснованно учтены в подтверждение работы истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, результаты аттестации рабочего места, при проведении на предприятии аттестации рабочих мест решались иные задачи (проведение аттестации рабочего места, наличие вредных условий труда и т.д.), а не вопрос об отнесении профессии истца к профессии, предусмотренной Списком № 2. Суд необоснованно принял во внимание пояснение свидетелей в подтверждение характера выполняемых истцом работ.
В возражениях представитель истца выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы и просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии со ст. 28.1 ФЗ Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком № 2, раздела 14 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены: электрослесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Списком № 2 раздела 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" пункт 12 позиция 2140000а-18455, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года, предусмотрены: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудование топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Из материалов дела следует, что У. <...> обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № от <...> У. отказано в назначении пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа работы по Списку № 2.
В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии не были включены периоды работы У. в должности <...> в связи с не подтверждением постоянной занятости в цехах, предусмотренных разделом XIV Списка 2 от 22 августа 1956 № 1173 - котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (за период до 01 января 1992); в связи с неподтверждением постоянной занятости на ремонте и обслуживании оборудования, поименованного разделом XIII Списка 2 от 26 января 1991 года № 10 - котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики и топливоподачи и в соответствии со сведениями, представленными работодателем: с <...> по <...> в количестве 12 лет 11 месяцев 1 день, с <...> по <...> в количестве 3 лет 6 месяцев 26 дней, с <...> по <...> - 1 год 3 месяца;
Из трудовой книжки У. следует, что с <...> он принят на Комсомольскую ТЭЦ - 3 "Х" <...> от <...>. <...> переведен <...>. - приказа 574-н от <...>. <...> переведен <...> - приказ 385-к от <...>. <...> в связи с изменением организационной структуры Общества переведен на должность <...> - приказ от <...> 153-К. <...> переведен <...> от <...> N. <...> переведен в <...> приказ от <...>. <...> переведен <...> - приказ от <...> N-ПС.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту, выданной У. ОАО "Д" СП "К", видно, что с <...> (приказ от <...> N-к) по <...> истец работал на Комсомольской ТЭЦ-3 (г. Комсомольска-на-Амуре) в электрическом цехе по профессии <...>
Данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10) 2140000а-184550, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, непосредственно занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазообразующего) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
С <...> истец работал на Комсомольской ТЭЦ-3 (Комсомольск-на-Амуре) в электрическом цехе по профессии старшего электромонтера по обслуживанию электрооборудования электрических станций, занятого на обслуживании котельного и турбинного оборудования непосредственно в местах его установки.
Данная профессия указана в Списке № 2 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), 2140000а-18455, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
С <...> (приказ от <...> N-к) по <...> (приказ от <...> N-ЛС) работал на Комсомольской ТЭЦ-3 (г. Комсомольска-на-Амуре) в электрическом цехе по профессии <...>
Данная профессия предусмотрена Списком № 2, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйства", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10), 2140000а-18455, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, газотурбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средства измерений и автоматики.
Из карты аттестации рабочего места № <...> следует, что <...> проведена аттестация оперативного персонала электрического цеха и установлено: категория персонала 4 (строка 020), количество работающих на рабочем месте 6 (строка 030), форма организации труда - индивидуальная, форма организации производства - непрерывное (строка 050), льготное пенсионное обеспечение список № 2, вид производств XIII, в списке профессии, должности XIII 21-000а-18455 (строка 110). Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № <...> от <...>, проведена аттестация оперативного персонала электрического цеха из которой следует: категория персонала 4 (строка 020), количество работающих на рабочем месте 5 (строка 030), форма организации труда - индивидуальная, форма организации производства - непрерывное (строка 050), льготное пенсионное обеспечение список № 2, вид производств XIII, в списке профессии, должности XIII 2140000а-18455 (строка 110).
Таким образом, аттестации рабочего места проведены в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997 года № 12 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", в силу п. 4 которого установленные данные используются в целях предоставления работникам достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
На основании установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции установлена занятость У. 80% его рабочего времени в цехах по обслуживанию котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком № периодов работы истца, исключенных решением № от <...> в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. Факт работы истца во вредных условиях труда с занятостью в них не менее 80 % рабочего времени подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств и объяснениями свидетелей
Доводы жалобы на отсутствие учета на предприятии занятости работников во вредных условиях труда в течение рабочего дня, на отсутствие закрепления истца за определенным цехом или оборудованием судебная коллегия признает необоснованными, поскольку данные вопросы должен решать работодатель и невыполнение работодателем своих обязанностей не является препятствием в реализации права истца на досрочную пенсию по старости в связи с подтвержденной работой истца во вредных условиях труда при полной занятости.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с выводами суда первой инстанции, однако не опровергают выводов суда и не содержат новых обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
Выводы суда мотивированы, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июня 2013 года по делу по иску У. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи:
Н.В.ПЕСТОВА
И.В.СЕНОТРУСОВА
------------------------------------------------------------------