Постановление Администрации Николаевского муниципального района от 12.11.2013 N 736-па "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров между поселениями в границах Николаевского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 736-па

О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И
ГРАЖДАН К РЕГУЛЯРНЫМ МАРШРУТНЫМ ПЕРЕВОЗКАМ ПАССАЖИРОВ МЕЖДУ
ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации Хабаровского края от 20 июля 2000 г. № 262 (в ред. от 30.08.2012 № 83) "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров в городском, пригородном и междугороднем сообщении на территории Хабаровского края", Уставом Николаевского муниципального района Хабаровского края, а также в целях дальнейшего совершенствования работы по государственному регулированию автомобильных пассажирских перевозок на территории Николаевского муниципального района, более полного удовлетворения спроса населения на перевозки, повышения ответственности владельцев пассажирского автотранспорта за укрепление транспортной дисциплины, администрация Николаевского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об открытом конкурсе на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Николаевского муниципального района.
2. Возложить организационно-техническое обеспечение и руководство проведения конкурсов на конкурсные комиссии.
3. Признать утратившими силу постановления администрации Николаевского муниципального района:
- от 14 апреля 2011 г. № 174-па "О порядке привлечения автотранспорта юридических лиц и граждан к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров между поселениями в границах Николаевского муниципального района";

- от 19 ноября 2011 г. № 466-па "О конкурсе владельцев автотранспорта на право осуществления регулярных пассажирских перевозок между поселениями в границах Николаевского муниципального района в 2011 - 2013 годах".
4. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Николаевского муниципального района Хабаровского края" и разместить на сайте администрации Николаевского муниципального района.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Николаевского муниципального района - руководителя комитета по управлению имуществом.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава
А.М.Леонов





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 12 ноября 2013 г. № 736-па

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТАМ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В
ГРАНИЦАХ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Цели и задачи открытого конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок между поселениями в границах Николаевского муниципального района.
1.1. Удовлетворение спроса населения муниципального района в осуществление регулярных перевозок между поселениями в границах Николаевского муниципального района.
1.2. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.
1.3. Повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков.
1.4. Вовлечение водителей предприятий, предпринимателей в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
1.5. Сохранение тарифов на перевозки пассажиров на уровне, доступном для широких слоев населения края.
2. Организатором открытого конкурса на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам (далее - конкурс) между поселениями в границах Николаевского муниципального района является администрация Николаевского муниципального района.
3. Условия допуска к конкурсу
3.1. К конкурсу допускаются перевозчики:
- имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек;
- имеющие собственный или арендованный подвижной состав в количестве, достаточном для выполнения заявляемого объема транспортной работы, и свободного на момент проведения конкурса от других обязательств по предоставлению транспортных услуг;
- представившие в конкурсную комиссию необходимые документы в соответствии с утвержденным перечнем конкурсной документации.
3.2. Транспортные средства, не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, к конкурсу не допускаются.
3.3. Перевозчики, изъявившие желание участвовать в конкурсе, должны письменно подтвердить свое согласие, в случае победы в конкурсе осуществлять в полном объеме перевозку льготных категорий пассажиров на условиях, определенных соответствующими нормативными актами Хабаровского края, с компенсацией затрат в размере сумм, запланированных на эти цели в краевом бюджете.
4. Порядок и сроки проведения конкурса
4.1. Конкурс проводится в следующих случаях:
- истечение срока действия договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;
- досрочное расторжение договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок;
- прекращение обслуживания маршрута по инициативе перевозчика;
- установление дополнительного расписания движения транспорта общего пользования по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом между поселениями в границах Николаевского муниципального района.
Конкурс проводится не реже одного раза в 5 лет.
4.2. Конкурс объявляется не позднее чем за 30 дней до даты начала его проведения. Сообщение о проведении конкурса публикуется в газете "Амурский лиман".
4.3. Сроки проведения конкурса определяются администрацией муниципального района.
4.4. Заявления на участие в конкурсе предоставляются претендентами в конкурсную комиссию не позднее, чем за 10 дней до даты начала конкурса. Дата и время поступления заявления регистрируются в журнале учета заявлений.
4.5. Вместе с заявлением каждый претендент представляет информацию в соответствии с утвержденным перечнем конкурсной документации.
4.6. При подготовке к проведению конкурса в целях объективной оценки претендентов конкурсная комиссия письменно запрашивает в Управлении государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю или в Отделении государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Николаевский-на-Амуре", Дальневосточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю или Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю информацию о выполнении претендентом норм и правил безопасности дорожного движения, условий лицензирования и налогового законодательства.
4.7. На конкурс выставляются маршруты между поселениями в границах Николаевского муниципального района, объединенные в лоты (группы), утвержденные в установленном порядке. Каждый лот неделим и разыгрывается только в целом. Конкурс проводится по каждому лоту отдельно.
4.8. Каждый участник может участвовать в конкурсе по одному или нескольким лотам.
4.9. Рассмотрение заявлений на предмет соответствия претендентов условиям допуска к конкурсу производится конкурсной комиссией в течение двух дней после окончания установленного срока приема заявлений. После рассмотрения заявлений при наличии несоответствий условиям допуска к конкурсу претенденты в течение двух рабочих дней письменно, в том числе факсимильной связью, уведомляются об этом, им предоставляется возможность в течение пяти дней с момента направления уведомления устранить выявленные несоответствия. За день до начала конкурса конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявлений проводит заседание, на котором принимается решение о допуске претендентов к конкурсному отбору. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
4.10. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе проверяется и оценивается предъявляемый подвижной состав и производственная база претендента. На втором этапе проводится конкурс документов и подводятся итоги.
4.11. Конкурсанты оцениваются по балльной системе в соответствии с утвержденным перечнем оцениваемых показателей.

4.11. В случае одинакового количества баллов у нескольких претендентов на какой-либо лот победитель среди них определяется конкурсной комиссией по одному из нижеприведенных разделов утвержденного перечня оцениваемых показателей в следующей последовательности:
1) состояние дорожно-транспортной дисциплины;
2) техническое состояние подвижного состава.
Если по первому разделу претенденты набирают одинаковое количество баллов, то конкурсная комиссия переходит к оценке по второму разделу, если и в этом случае количество баллов будет одинаковым, тогда победителем считается претендент, первым подавший в конкурсную комиссию заявление на участие в конкурсе.
4.12. Перечень оцениваемых показателей конкурса публикуется в средствах массовой информации одновременно с объявлением конкурса. Внесение дополнений и изменений в перечень оцениваемых показателей после его опубликования не допускается.
4.13. Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии и оформляется соответствующим протоколом. Результаты конкурса объявляются претендентам в тот же день на заседании конкурсной комиссии после подведения итогов конкурса с последующим письменным уведомлением в течение 30 дней с даты заседания конкурсной комиссии. Протокол заседания конкурсной комиссии утверждается главой Николаевского муниципального района.

4.17. Распределение освобождающихся мест на маршрутах в межконкурсный период производится конкурсной комиссией в следующей последовательности:
- в течение пяти дней с момента получения письменного заявления о прекращении перевозок на маршрутах лота от претендента конкурса, выигравшего данный лот, председатель конкурсной комиссии либо его заместитель направляет письмо с предложением осуществлять перевозки на освободившихся маршрутах лота претенденту, являющемуся вторым после победителя по количеству набранных баллов в состоявшемся ранее конкурсе;
- претендент в течение пяти дней с момента получения предложения направляет в адрес конкурсной комиссии ответ о согласии (несогласии). В случае получения согласия претендента организатор перевозок в течение пяти дней заключает договор на организацию и осуществление регулярных перевозок по маршрутам между поселениями в границах Николаевского муниципального района (далее - договор).
Без проведения открытого конкурса договор с перевозчиком заключается в случаях:
1) возникновения потребности в регулярных перевозках по маршрутам по обстоятельствам, носящим чрезвычайный характер. Срок действия договора не должен быть более 90 дней;
2) досрочного прекращения действия ранее заключенного договора. Срок действия договора - до вступления в силу нового договора, заключенного по итогам открытого конкурса, но не должен быть более 90 дней;
3) пробной эксплуатации вновь открываемых маршрутов. Договор заключается с инициатором открытия маршрута. В случае если инициатор открытия маршрута не имеет возможности для организации работы по пробной эксплуатации вновь открываемого маршрута, перевозчик определяется организатором перевозок с учетом предложений, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере транспортного обслуживания населения. За период пробной эксплуатации вновь открываемого маршрута определяются пассажиропоток и экономическая обоснованность регулярных перевозок по маршруту. Срок действия договора - до проведения очередного открытого конкурса, но не должен быть менее 180 дней;
4) если он был единственным претендентом, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе, и был признан участником данного конкурса. Договор заключается в соответствии с конкурсной документацией и заявкой перевозчика на участие в открытом конкурсе. Срок действия договора - до проведения очередного открытого конкурса.
5. Организация работы на маршрутах
5.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие по итогам конкурса право на осуществление регулярных межмуниципальных маршрутных перевозок:
- заключают с организатором перевозок договор согласно итогам конкурса;
- проводят стажировку водителей, полностью экипируют автобусы и наносят трафареты;
- при необходимости оформляют паспорта маршрутов, разрабатывают и согласовывают расписания движения автобусов на маршрутах, согласовывают в установленном порядке тарифы, разрабатывают графики работы водителей автобусов в соответствии с режимом труда и отдыха;
- оборудуют остановочные пункты информационными знаками и расписанием движения автобусов;
- начинают работу на маршрутах по итогам конкурса после заключения договоров не позднее чем через месяц после завершения конкурса;
5.2. Победители конкурса, в случае необходимости, могут привлекать на договорной основе к перевозкам на маршрутах транспорт третьих лиц с соблюдением требований, предъявляемых к техническому состоянию подвижного состава и обеспечивающих безопасность перевозок пассажиров, о чем письменно уведомляют администрацию Николаевского муниципального района в течение 10 дней с момента возникновения такой необходимости.
6. Конкурсная комиссия
6.1. Состав конкурсной комиссии, ее председатель, заместители председателя и секретарь утверждаются одновременно с объявлением конкурса администрацией Николаевского муниципального района
6.2. В состав конкурсной комиссии по согласованию включаются представители администрации Николаевского муниципального района, Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Николаевский-на-Амуре", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю.
6.3. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее членов.
6.4. Решения конкурсной комиссии принимаются путем открытого голосования большинством присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающее значение имеет голос председательствующего на заседании комиссии.
6.5. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе в течение времени проведения конкурса и межконкурсного периода до утверждения нового состава комиссии. Заседания комиссии в межконкурсный период проводятся в случае поступления от физических и юридических лиц обращений с предложениями по совершенствованию транспортного обслуживания населения, а также в случаях, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Положения.
6.6. В компетенцию конкурсной комиссии входит:
- подготовка и проведение конкурса в соответствии с настоящим Положением;
- внесение предложений по срокам проведения конкурсов и по перечню оцениваемых показателей;
- оценка представленной информации о претендентах и решение вопроса об их допуске к конкурсу на основе требований настоящего Положения;
- индивидуальная оценка каждого участника конкурса согласно утвержденному перечню оцениваемых показателей;
- определение очередности конкурса по лотам;
- распределение перевозчиков на освободившиеся места на конкурсных маршрутах в период между конкурсами.


------------------------------------------------------------------