Постановление Администрации Хабаровского муниципального района от 24.10.2013 N 3208 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 3208

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Хабаровского муниципального района
от 10.04.2014 № 826, от 16.06.2014 № 1759, от 09.02.2015 № 304,
от 01.09.2015 № 2060)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 30.04.2013 № 1177 "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы", постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 31.12.2013 № 4143 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Хабаровского муниципального района, их формирования и реализации", в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
(в ред. постановления администрации Хабаровского муниципального района от 10.04.2014 № 826)
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы".
(в ред. постановления администрации Хабаровского муниципального района от 10.04.2014 № 826)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района Бойкова М.Б.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава района
В.А.Алешко





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Хабаровского
муниципального района
от 24 октября 2013 г. № 3208

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Хабаровского муниципального района
от 10.04.2014 № 826, от 16.06.2014 № 1759, от 09.02.2015 № 304,
от 01.09.2015 № 2060)

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном
районе на 2014 - 2020 годы"

Полное наименование программы
муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
Дата принятия правового акта о разработке программы
постановление администрации Хабаровского муниципального района от 30.04.2013 № 1177 "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
Ответственный исполнитель и соисполнители программы
- Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района;
- органы и структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района;
- администрации городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района;
- субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории Хабаровского муниципального района
Цели и задачи программы
- создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района;
- совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров;
- улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства;
- оказание имущественной поддержки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе;
- совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности, развитие молодежного предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Основные показатели
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;
- количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения, единиц;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Хабаровского муниципального района, процентов
Сроки и этапы выполнения программы (подпрограммы)
Программа реализуется в два этапа:
I этап: 2014 - 2016 годы;
II этап: 2017 - 2020 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
- содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- содействие развитию кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства района, обеспечению доступными аналитическими и информационными ресурсами;
- поддержка начинающих предпринимателей;
- содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)
общий объем финансирования - 22 108 тыс. рублей, в том числе:
- из бюджета Хабаровского муниципального района - 9308 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1450 тыс. рублей;
2015 год - 238 тыс. рублей;
2016 год - 1 300 тыс. рублей;
2017 - 2020 годы - 6320 тыс. рублей;
- субсидии из краевого и федерального бюджетов:
2014 год - 2000 тыс. рублей;
2015 год - 800 тыс. рублей;
2016 год - 2 000 тыс. рублей;
2017 - 2020 годы - 8000 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации Хабаровского муниципального района от 01.09.2015 № 2060)
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы
в рамках реализации программы предполагается увеличение:
- субъектов малого и среднего предпринимательства до 4332 единиц к 2015 году и 4668 к 2020 году;
- численности работников в малом и среднем предпринимательстве до 14478 человек к 2015 году и 15483 человек к 2020 году;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения: 48 единиц к 2015 году и 53 единицы к 2020 году

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
программа

Развитие малого предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе является одним из важных инструментов решения социально-экономических проблем Хабаровского муниципального района, которые позволяют создать новые рабочие места, пополнить бюджет Хабаровского муниципального района за счет налоговых поступлений, повысить доходы населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности.
Экономический эффект от результатов деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
В 2013 году на территории Хабаровского муниципального района осуществляет деятельность 4204 малых и средних предприятий.
Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составляет (оценочно) 14,1 тыс. человек.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от всего населения Хабаровского муниципального района составляет почти 16 процентов.
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в поселениях существенно изменились формы и источники финансовой поддержки предпринимательства. На порядок возросла финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на уровне Хабаровского муниципального района.
Вместе с тем имеет место проблема грамотности ведения бизнеса, ответственности его перед налоговым законодательством.
Имеются проблемы, препятствующие развитию бизнеса.
Наиболее значимые из них:
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса.
Предпринимательство Хабаровского муниципального района более всего нуждается в финансовой (льготное кредитование, субсидирование затрат), информационной, консультационной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
- малое предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя предпринимателей, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;
- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является альтернативной социальному иждивенчеству.
Перспективными направлениями для развития малого предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе являются:
- наличие земельных и природных ресурсов;
- наличие автомобильного сообщения;
- возможность организации заготовки и переработки недревесной продукции леса;
- возможность принять участие в размещениях заказов на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе необходимо объединение усилий и согласованность органов и структурных подразделений администрации Хабаровского муниципального района, городского и сельских поселений Хабаровского муниципального района, Совета по предпринимательству при администрации Хабаровского муниципального района и субъектов малого и среднего предпринимательства района. Результатом взаимодействия должна стать выработанная система мер, регулирующая предпринимательскую деятельность, информационную базу и финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программных методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

2. Основные цели и задачи программы

Политика в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне Хабаровского муниципального района является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Цели и задачи программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 № 1-пр, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района, утвержденной решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района до 2020 года от 21.07.2009 № 33.
Исходя из этого целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
1. Совершенствование нормативной правовой базы и преодоление административных барьеров.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы должны основываться на анализе действующего федерального законодательства, законодательства Хабаровского края и Хабаровского муниципального района на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и решения проблем, возникающих при применении норм законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
При этом необходимо обеспечение открытости органов власти для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствий их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.
Расширения возможностей доступа к финансовым источникам субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе вновь образуемых). Задача решается путем предоставления субсидий и безвозмездной грантовой поддержки.
3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями путем эффективной реализации на территории Хабаровского муниципального района Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" ведется работа по заключению договоров аренды, в том числе и через предоставление муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства. Создание условий, которые позволят наибольшему числу субъектов малого и среднего предпринимательства воспользоваться льготной приватизацией.
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в создании на территории Хабаровского муниципального района собственного объекта инфраструктуры. Центр поддержки предпринимательства Хабаровского муниципального района и его дальнейшее совершенствование при повышении качества и количества оказываемых услуг.
5. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства.
В качестве основных направлений развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе необходима разработка инновационных форм информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Популяризация идей малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя. Освещение в средствах массовой информации деятельности социально ориентированного бизнеса.
Оказание консультационной поддержки по вопросам выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, возможных поставщиков ресурсов и рынков сбыта товаров (работ, услуг), наличия необходимых трудовых ресурсов.
6. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
Задача включает в себя реализацию мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности - от начинающих до успешно работающих, по созданию системы дополнительного образования по основам предпринимательской деятельности, подготовки, переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства.
Задача включает в себя популяризацию идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Учитывая необходимость развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства и оказания услуг, необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и предусматривать меры муниципальной поддержки приоритетных видов деятельности, которыми являются:
- инновационная деятельность;
- производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;
- производство и реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг в отрасли сельского хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство и реализация произведенных пищевых продуктов, воды и напитков (кроме алкогольных);
- строительство и производство строительных материалов;
- развитие въездного туризма и гостиничного бизнеса;
- развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в поселениях района;
- предоставление бытовых, транспортных услуг населению;
- заготовка и глубокая переработка древесины, недревесных продуктов леса;
- развитие туристско-рекреационного потенциала района;
- спортивно-оздоровительная деятельность;
- деятельность в области оказания социальных услуг населению, в том числе в области ухода за детьми дошкольного возраста;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства.
Сроки реализации программы - 2014 - 2020 годы.
Предусматривается 2 этапа реализации программы:
I этап - 2014 - 2016 годы;
II этап - 2017 - 2020 годы.
Система индикаторов (показателей) программы включает основные показатели, характеризующие решение задач и достижений целей программы, а также индикаторы (показатели), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий программы.
Перечень индикаторов (показателей) программы с расшифровкой значений по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к программе.
В результате реализации мероприятий программы ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 4332 единиц к 2015 году и 4668 к 2020 году;
- численности работников в малом и среднем предпринимательстве до 14478 человек к 2015 году и 15483 человек к 2020 году;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, до 9 единиц к 2015 году и 12 к 2020;
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения: 48 единиц к 2015 году и 53 единицы к 2020 году.

3. Перечень программных мероприятий

К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства муниципального района относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспеченность квалифицированными кадрами, состояние технического обслуживания, обеспеченность информацией.
Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении № 2. Реализация намеченных мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района, средств краевого бюджета и будет уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Бюджетные источники:
- краевой бюджет - средства, предоставляемые на конкурсной основе городским округам, муниципальным районам Хабаровского края на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- бюджет муниципального района - средства, предусматриваемые на исполнение программы в бюджете Хабаровского муниципального района на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий программы по годам приведен в таблице 1.

Таблица 1
(в ред. постановления администрации Хабаровского
муниципального района от 01.09.2015 № 2060)

(тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего
В том числе:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 - 2020 гг.
Всего, в том числе:
22 108
3 450
1 038
3 300
14320
Бюджет Хабаровского муниципального района
9 308
1450
238
1300
6320
Средства краевого и федерального бюджетов
12 800
2 000
800
2000
8000

Смета расходов бюджета Хабаровского муниципального района, в том числе за счет субсидий из федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов поселений района и организаций на реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы" приведена в приложении № 3 к программе.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Механизм реализации программы включает в себя взаимодействие предпринимателей, структурных подразделений администрации, краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Хабаровского района", а также привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программой.
Предусматривается заключение соглашения администрации района с министерством экономического развития и внешних связей Хабаровского края о получении субсидий из краевого бюджета бюджету Хабаровского муниципального района на поддержку малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района в рамках реализации программы.
Порядок финансирования реализации мероприятий программы устанавливается нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами Хабаровского муниципального района.
Ответственным исполнителем реализации программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района.
Мониторинг хода реализации программы осуществляет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнитель программы ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит отчет о ходе реализации программы; ежегодно в срок до 05 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности программы за отчетный год.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя программы по согласованию с соисполнителями.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района информацию о программе, ходе ее реализации.

6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности программы

В рамках реализации программы предполагается создать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района. Критериями эффективности программы являются:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района;
- численность работников в малом и среднем предпринимательстве;
- общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения.
Число ожидаемых показателей эффективности реализации программы по критериям социальной и экономической значимости ее результатов приведен в таблице 2.

Таблица 2
(в ред. постановления администрации Хабаровского
муниципального района от 09.02.2015 № 304)

Показатели
Единицы измерения
Оценка 2013 года
Период действия программы
2014 год
2015 год
2016 год
2020 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района (прогноз)
единиц
4204
4268
4332
4398
4668
Численность работников в малом и среднем предпринимательстве (оценочно)
человек
14082
14286
14478
14673
15483
Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства
тыс. рублей
1250
1450
980
1300
1580
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения
единиц
51
47
48
49
53

Итогом реализации программы станет улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, повышение уровня заработной платы работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основе анализа основных показателей (индикаторов), предусмотренных приложением № 1 к программе, исходя из соответствия текущих значений индикаторов (показателей) с их плановыми значениями.
Эффективность реализации мероприятий программы ежегодно определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации программы согласно приложению № 4 к программе.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Хабаровского муниципального района
от 01.09.2015 № 2060)

№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение индикатора (показателя)
отчетный год
(2012)
текущий год (оценка)
(2013)
очередной год
(2014)
первый год планового периода
(2015)
2016 - 2020 планового периода
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Основные мероприятия
1.1.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организациям
1.1.1.
Субсидирование субъектов МСП Хабаровского муниципального района

количество субъектов МСП, получивших поддержку
единиц
5
7
8
5
10

количество мероприятий программы, на реализацию которых предоставлены субсидии из бюджета Хабаровского муниципального района
-"-
3
3
3
1
3
1.2.
Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
1.2.1.
Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП

количество участников ежегодных выставок-ярмарок
единиц
4
3
2
2
3
1.2.2.
Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района

количество участников ежегодного районного конкурса
человек
5
5
5
0
5
2.
Основные индикаторы (показатели)
2.1.
Количество субъектов МСП Хабаровского муниципального района
единиц
4581
4204
4268
4332
4668
2.2.
Численность работников в МСП
человек
13743
14082
14286
14478
15483
2.3.
Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку МСП
тыс. рублей
793
1250
1450
238
7900
2.4.
Количество субъектов МСП в расчете на 1000 человек населения
единиц
51
47
48
49
53





Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок реализации
Непосредственный результат (краткое описание)
1
2
3
4
5
1.
Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
1.1.
Разработка муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского муниципального района, с учетом рекомендаций Совета по предпринимательству при администрации Хабаровского муниципального района
органы и структурные подразделения администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие МСП, повышение эффективности муниципальной политики администрации Хабаровского муниципального района по развитию малого и среднего бизнеса
1.2.
Ведение реестра субъектов МСП Хабаровского муниципального района - получателей поддержки
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
повышение информированности предпринимателей и населения об эффективности муниципальной поддержки
1.3.
Проведение мероприятий, конференций, семинаров, бизнес-тренингов по различным аспектам предпринимательской деятельности
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
повышение профессиональной грамотности предпринимателей
2.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций
2.1.
Организация участия в краевом конкурсе по оказанию поддержки муниципальных программ развития и поддержки субъектов МСП в Хабаровском крае
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
получение дополнительного финансирования для реализации мероприятий программы
2.2.
Субсидирование части затрат субъектов МСП Хабаровского муниципального района, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
стимулирование субъектов МСП, занятых в сфере производства, оказанием услуг, к повышению качества и конкурентоспособности
2.3.
Субсидирование части затрат производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
продвижение продукции местных производителей, развитие деловых связей субъектов МСП
2.4.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
формирование инфраструктуры поддержки МСП
2.5.
Привлечение субъектов МСП к выполнению муниципальных заказов
Управление образования администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
привлечение субъектов МСП к реализации муниципальных заказов
3.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.
Оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП в виде передачи в пользование недвижимого и движимого муниципального имущества. Предоставление муниципальных преференций субъектам МСП, обслуживающим объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения,
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
устранение административных барьеров получения доступа к муниципальному имуществу в сферах, где конкурентная среда

с целью своевременного и качественного предоставления населению коммунально-бытовых услуг, а также субъектам МСП, осуществляющим туристско-рекреационную деятельность, сельскохозяйственную деятельность, а также деятельность, связанную с малоэтажным жилищным строительством



3.2.
Реализация прав субъектов МСП на выкуп муниципального имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
возможность участия субъектов МСП в льготной приватизации арендуемого имущества

и Законом Хабаровского края от 17.12.2008 № 223 "О сроке рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в краевой государственной собственности или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на его приобретение"



3.3.
Обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
повышение информированности субъектов МСП о наличии свободных площадей для предоставления в аренду, содействие созданию новых бизнесов
4.
Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
4.1.
Проведение ежегодного праздника "День российского предпринимателя"
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
формирование в обществе положительного образа предпринимателя, благоприятного предпринимательского климата
4.2.
Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района, управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Хабаровского муниципального района, главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)
2014 - 2020 г.г.
продвижение продукции, товаров, работ и услуг на районном, краевом и территориальном уровнях, развитие деловых контактов, привлечение инвесторов
4.3.
Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
улучшение организации торговли в районе, повышение культуры обслуживания и профессионального мастерства
4.4.
Подготовка информационных материалов о деятельности лучших субъектов МСП Хабаровского муниципального района для освещения их в газете "Сельская новь" и на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района, главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)
2014 - 2020 г.г.
распространение опыта успешно работающих субъектов МСП, формирование положительного имиджа предпринимательства
5.
Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства
5.1.
Распространение методических, информационных материалов для предпринимателей по различным аспектам
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района, главы городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района (по согласованию)
2014 - 2020 г.г.
развитие информационной и методической помощи субъектам МСП
5.2.
Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности, изготовление сувенирной полиграфической продукции
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
развитие информационной, методической помощи субъектам МСП
5.3.
Содействие в предоставлении субъектам МСП консультаций по различным направлениям предпринимательской деятельности
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
содействие информационному обеспечению субъектов МСП, повышение квалификации
5.4.
Информирование субъектов МСП о возможностях предоставления кредитных ресурсов банковскими учреждениями
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
повышение доступа субъектов МСП к заемным финансовым средствам
5.5.
Совершенствование и развитие на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района раздела "Малому и среднему бизнесу", пополнение и обновление его информационных ресурсов
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района, отдел информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
всестороннее освещение состояния и проблем развития предпринимательства, расширение доступа субъектов МСП к информации по вопросам ведения бизнеса
6.
Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства
6.1.
Содействие в подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов, их переподготовка и повышение квалификации через систему профессионально-технического образования и центр занятости населения для удовлетворения потребностей предприятий Хабаровского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района, КГКУ "Центр занятости населения Хабаровского района" (по согласованию)
2014 - 2020 г.г.
повышение профессиональной грамотности, рост образовательного уровня работников
7.
Поддержка и развитие молодежного предпринимательства
7.1.
Предоставление субсидий начинающим субъектам МСП Хабаровского муниципального района
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
создание благоприятных условий для развития субъектов МСП, организации новых рабочих мест
7.2.
Организация встреч молодежи с представителями бизнеса, передача опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям
Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
формирование бизнес-сообщества путем передачи опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям
7.3.
Содействие в проведении среди школьников встреч, конкурсов по основам предпринимательских знаний и защите прав потребителей
Управление образования администрации Хабаровского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района
2014 - 2020 г.г.
подготовка молодежи к предпринимательской деятельности





Приложение № 3
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

СМЕТА
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО
БЮДЖЕТОВ, РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ ХАБАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Хабаровского муниципального района
от 01.09.2015 № 2060)

№ п/п
Наименование мероприятия
Источники финансирования
Расходы по годам (тыс. рублей)
очередной год
(2014)
первый год планового периода
(2015)
второй год планового периода
(2016)
2017 - 2020 годы планового периода
1
2
3
4
5
6
7
1.
Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
1.1.
Проведение мероприятий, конференций, семинаров, бизнес-тренингов по различным аспектам предпринимательской деятельности
всего
0
0
20,00
80,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
0
0
20,00
80,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
2.
Финансовая поддержка субъектов МСП и организаций
2.1.
Субсидирование части затрат субъектов МСП Хабаровского муниципального района, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности
всего
1 720,00
1000,00
2120,00
9 300,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
800,00
800,00
1 400,00
5 600,00
бюджет района
920,00
200,0
720,00
3700,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
2.2.
Субсидирование части затрат производителей товаров, работ, услуг на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках
всего
70,00
0
100,00
400,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
70,00
0
100,00
400,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
2.3.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП
всего
0
0
0
200,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
0
0
0
200,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
3.
Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
3.1.
Проведение ежегодного праздника "День российского предпринимателя"
всего
54,03
0
55,00
280,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
54,03
0
55,00
280,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
3.2.
Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП
Всего
35,00
0
15,00
100,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
35,00
0
15,00
100,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации




3.3.
Проведение конкурса на лучшее предприятие торговли Хабаровского муниципального района
всего
30,97
0
50,00
200,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
30,97
0
50,00
200,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
4.
Совершенствование информационно-консультационной и методической поддержки МСП
4.1.
Подготовка, издание и распространение информационно-справочных брошюр, сборников, буклетов по вопросам предпринимательской деятельности, изготовление сувенирной полиграфической продукции
всего
40,00
38,00
40,00
160,00
федеральный бюджет
0
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
40,00
38,00
40,00
160,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0
5.
Поддержка и развитие молодежного предпринимательства
5.1.
Предоставление субсидий начинающим субъектам МСП Хабаровского муниципального района
всего
1 500,00
0
900,00
3 600,00
федеральный бюджет
1 200,00
0
600,00
2 400,00
краевой бюджет
0
0
0
0
бюджет района
300,00
0
300,00
1200,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0

Итого по программе
Всего
3 450,00
1038,00
3300,00
14320,00
федеральный бюджет
1 200,00
0
600,00
2 400,00
краевой бюджет
800,00
800,00
1 400,00
5 600,00
бюджет района
1 450,00
238,00
1300,00
6320,00
бюджеты поселений
0
0
0
0
организации
0
0
0
0





Приложение № 4
к Муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Хабаровском
муниципальном районе на 2014 - 2020 годы"

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 Г."

Оценка эффективности реализации программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий программы в зависимости от степени достижения задач, определенных программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку малого и среднего предпринимательства Хабаровского муниципального района, привлеченных средств иных источников финансирования.
Оценка эффективности реализации программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их плановыми значениями либо значениями на момент начала реализации целевой программы. Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год и за весь период с 2014 по 2020 год на основании годовых отчетов.
Эффективность оценивается по целям, задачам и основным мероприятиям программы.
Для оценки эффективности реализации программы по цели используются основные показатели, представленные в приложении № 1 к программе.
Расчет фактического выполнения цели программы.
Сопоставление значений индикаторов производится по каждому расчетному (фактическому) и базовому (плановому) показателям.
На плановый период указываются плановые значения по годам, а также значение на среднесрочную перспективу с указанием года достижения этого значения.

Ицi = Ифi / ипi x 100%,

где:
Ицi - фактическое выполнение i-го индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации программы;
Ифi - фактическое значение i-го индикатора (показателя), достигнутое в ходе реализации программы;
Ипi - плановое значение i-го индикатора (показателя), утвержденное программой.

Иц = К1 x Иц1 + К2 x Иц2 + ... + Кn x Ицn,

где:
Иц - интегральное значение выполнения цели программы;
К1, К2, Кn - весовой коэффициент, присваиваемый для каждого i-го индикатора (показателя), утвержденного программой. Значения весовых коэффициентов приведены в таблице.

Таблица

Наименование показателя
Значение весового коэффициента
n
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
0,3
n = 1
Численность работников в малом и среднем предпринимательстве
0,3
n = 2
Общий объем расходов бюджета Хабаровского муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства
0,1
n = 3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения
0,3
n = 4

Интегральное значение выполнения цели программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели программы.
В случае, если Иц >= 80 процентов, цель реализации программы выполняется.
В случае, если Иц < 80 процентов, цель реализации программы не выполняется.
Расчет выполнения задач программы.
Оценка степени решения задач программы осуществляется на основании следующей формулы:



где:
Из - показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) задач программы;
К - количество индикаторов (показателей) решения задач программы;
Ф - фактическое значение i-го индикатора (показателя) решения задач программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения i-го индикатора (показателя) решения задач программы за рассматриваемый период.
Сравнение интегрального значения выполнения цели программы со средним значением выполнения задач программы.
В случае, если отклонение интегрального значения выполнения цели программы (Иц) от среднего значения выполнения задач программы (Из) составляет не более 10 процентов, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели программы.
В случае, если отклонение интегрального значения выполнения цели программы (Иц) от среднего значения выполнения задач программы (Из) составляет свыше 10 процентов, то показатели задач не способствуют достижению цели программы.
Оценка полноты использования бюджетных средств.
Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджетных средств (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:
О - фактическое освоение бюджетных средств по программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию программы в рассматриваемом периоде.
Оценка эффективности использования бюджетных средств (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = Из / БЛ.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений индикаторов (показателей) и меньше уровень использования бюджетных средств.
Уровень интегральной оценки эффективности в целом по программе (Оп) определяется по формуле:

Оп = 0,7 x Из + 0,3 x БЛ

На основе интегральной оценки программы дается качественная оценка программы:
- эффективная при Оп >= 0,7;
- недостаточно эффективная при 0,3 <= Оп <= 0,7;
- неэффективная при Оп < 0,3.


------------------------------------------------------------------