Постановление Администрации города Хабаровска от 30.12.2013 N 5556 "Об утверждении муниципальной программы города Хабаровска "Обеспечение разработки и реализации городской градостроительной деятельности и земельной политики на 2014 - 2018 годы и строительства муниципального жилищного фонда на территории городского округа "Город Хабаровск" для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 5556
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ
ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ
НАВОДНЕНИЕМ В 2013 ГОДУ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638,
от 31.12.2014 № 5711, от 24.09.2015 № 3324)
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 24.09.2013 № 796, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Хабаровска, их формирования и реализации и Порядком проведения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Хабаровска, утвержденными постановлением администрации города Хабаровска от 10.11.2014 № 4917, Перечнем муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск", утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 28.03.2013 № 1086, постановлением администрации города Хабаровска от 18.03.2014 № 968 "Об установлении расходного обязательства городского округа "Город Хабаровск" по строительству и приобретению жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года", соглашением между Министерством строительства Хабаровского края и администрацией города Хабаровска от 24.02.2014 № 17 "О предоставлении в 2014 году иного межбюджетного трансферта на строительство или приобретение жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности", в целях исполнения полномочий городского округа "Город Хабаровск" в области градостроительной деятельности, земельных отношений и строительства муниципального жилищного фонда для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году, администрация города постановляет:
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638, от 24.09.2015 № 3324)
1. Утвердить муниципальную программу города Хабаровска "Обеспечение разработки и реализации городской градостроительной деятельности и земельной политики на 2014 - 2018 годы и строительства муниципального жилищного фонда на территории городского округа "Город Хабаровск" для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году" согласно приложению.
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638, от 24.09.2015 № 3324)
2. Признать утратившим силу постановление администрации города от 24.10.2013 № 4130 "Об утверждении аналитической программы департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, обеспечивающей решение тактической задачи "Обеспечение разработки и реализации городской градостроительной и земельной политики" с 01 января 2014 года.
3. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города, директора департамента архитектуры, строительства и землепользования С.В.Сергейчука.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 30 декабря 2013 г. № 5556
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ХАБАРОВСКА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ГОРОДСКОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗЕМЕЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД
ХАБАРОВСК" ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ
ДЛЯ ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ НАВОДНЕНИЕМ В 2013 ГОДУ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638,
от 31.12.2014 № 5711, от 24.09.2015 № 3324)
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Хабаровска "Обеспечение
разработки и реализации городской градостроительной
деятельности и земельной политики на 2014 - 2018 годы и
строительства муниципального жилищного фонда на территории
городского округа "Город Хабаровск" для отдельных категорий
граждан, в том числе для пострадавших в результате
чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году"
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска
от 30.06.2014 № 2638, от 24.09.2015 № 3324)
Ответственный исполнитель Программы
департамент архитектуры, строительства и землепользования
Участники Программы
МКУ "СЗ по строительству и капитальному ремонту"
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Подпрограмма и (или) основные мероприятия, и (или) мероприятия, входящие в муниципальную программу
- градостроительство, распоряжение земельными участками
- строительство
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Цель Программы
- обеспечение устойчивого развития территории городского округа "Город Хабаровск" в интересах настоящего и будущего поколений на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- содействие развитию строительства муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году;
- решение жилищных проблем отдельных категорий граждан городского округа "Город Хабаровск" путем предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Раздел стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года
6.2.4 "Формирование комфортной городской среды и достойного образа города".
6.2.5. "Модернизация жилищного фонда, развитие ипотечных механизмов".
6.4.4 "Развитие гражданского общества и совершенствование местного самоуправления"
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638)
Задачи Программы
- создание градостроительной и топогеодезической базы для решения текущих вопросов предоставления и освоения земельных участков на территории городского округа "Город Хабаровск";
- обеспечение условий для сбалансированного развития и комплексного освоения городских территорий, для создания достойного облика города;
- совершенствование нормативно-правовой базы для устойчивого развития городского округа "Город Хабаровск";
- создание условий для оперативного решения вопросов управления городским коммунальным хозяйством, улучшения обеспечения населения города коммунальными услугами;
- создание комплексной автоматизированной информационной системы (КАИС), в том числе в целях выполнения обязательств органа местного самоуправления по передаче утвержденной документации по планировке территории в электронном виде в ГКН;
- увеличение муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета города путем:
1) участия в долевом строительстве жилых объектов;
2) приобретения и (или) завершения строительства незавершенных объектов капитального строительства (многоквартирных жилых домов), право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, свободных от прав третьих лиц;
- предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда следующим категориям граждан:
1) признанным в установленном порядке малоимущими, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма;
2) работникам муниципальных учреждений по договорам найма служебных жилых помещений;
3) проживающим в жилых помещениях, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию для муниципальных нужд;
4) проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, имеющих более 50% износа и не соответствующих санитарно-техническим требованиям (далее - отдельные категории граждан), в том числе гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году;
- пресечение самовольного строительства на территории городского округа "Город Хабаровск";
- обеспечение благоприятных условий проживания населения посредством соблюдения местных нормативов градостроительного проектирования.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Основные индикаторы (показатели) Программы
- наличие в городском округе "Город Хабаровск" утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования (%);
- обеспеченность городского округа документацией по планировке территории (%);
- обеспеченность градостроительной документации города топографической основой (%);
- объем автоматизированной электронной информации об инженерных сетях города (п/км);
- выполнение плановых показателей доходов от продажи права заключать договоры о развитии застроенных территорий (%);
- реализация адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета городского округа "Город Хабаровск" (%);
- создание, внедрение и ввод в эксплуатацию КАИС, в том числе в целях выполнения обязательств ОМС по передаче утвержденных документов по планировке территории в электронном виде в ГКН (%);
- пресечение самовольного строительства на территории городского округа "Город Хабаровск" (%);
- предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г. (кв. м);
- число граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г. (чел.);
- соблюдение местных нормативов градостроительного проектирования (%);
- прирост муниципального жилищного фонда за счет жилья, переданного в муниципальную собственность в ходе реализации Программы (кв. м);
- количество семей отдельных категорий граждан, получивших муниципальное жилье (ед.)
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в один этап с 2014 по 2018 год
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638)
Объемы финансового обеспечения Программы
прогнозируемый объем финансового обеспечения 1480 057,61 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 749 514,25 тыс. руб.;
2015 год - 227 061,15 тыс. руб.;
2016 год - 176 507,60 тыс. руб.;
2017 год - 165 987,30 тыс. руб.;
2018 год - 160 987,30 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Ожидаемые результаты реализации Программы
- обеспеченность городского округа "Город Хабаровск" утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования - 100% к 2018 году;
- обеспеченность городского округа "Город Хабаровск" документацией по планировке территории - 100% к 2018 году;
- обеспеченность градостроительной документации города топографической основой - 100% к 2018 году;
- увеличение объема автоматизированной электронной информации об инженерных сетях города до 12330 п/км к 2018 году;
- выполнение плановых показателей доходов от продажи права заключать договоры о развитии застроенных территорий - 100% ежегодно;
- реализация адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета городского округа "Город Хабаровск", - 100% утвержденных проектов к 2018 году;
- создание, внедрение и ввод в эксплуатацию КАИС, в том числе в целях выполнения обязательств ОМС по передаче утвержденных документов по планировке территории в электронном виде в ГКН - 100% к 2018 году;
- пресечение самовольного строительства на территории городского округа "Город Хабаровск" - 100%;
- предоставление жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г., - 12 395 кв. м;
- обеспечение жилыми помещениями граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г., - 500 чел.;
- соблюдение местных нормативов градостроительного проектирования - 100% ежегодно;
- прирост муниципального жилищного фонда за счет жилья, переданного в муниципальную собственность в ходе реализации Программы в 2015 г., - 1 163,6 кв. м;
- количество семей отдельных категорий граждан, получивших муниципальные жилые помещения, в 2015 г. - 21 ед.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
градостроительной деятельности и земельной политики
В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Генеральном плане Хабаровска определены основные задачи и стратегические направления градостроительной деятельности до 2030 года.
В связи с изменениями российского законодательства, выявленными в результате мониторинга градостроительной документации потребностями населения, учитывая последствия чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории города Хабаровска в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, возникла необходимость внесения изменений в Генеральный план города, что влечет за собой внесение изменений в Правила землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", а также изготовление ряда землеустроительной документации и проведение соответствующих работ.
Мероприятиями Программы предусмотрена актуализация документации по планировке территорий административных районов города, в том числе в 2014 году - подготовка проекта планировки Индустриального района, в 2015 году - проекта планировки Кировского и Краснофлотского районов, в 2016 году - проекта планировки Центрального района.
В целях максимальной детализации проработки территорий элементов планировочной структуры для выявления земельных участков, пригодных к предоставлению, в составе проектов планировки административных районов произведена корректировка границ элементов планировочной структуры. Из 566 элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) 305 обеспечено утвержденными проектами межевания, что составляет 54% от всего количества элементов. В настоящее время прорабатывается возможность обеспечения проектами межевания всей городской территории.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Принятию решений о предоставлении и освоении земельных участков предшествует процедура установления границ земельных участков и постановка участков на кадастровый учет.
В целях достижения 100% обеспечения территории города документацией по планировке территории Программой предусмотрено финансирование с 2014 по 2018 годы в объеме 85000 тыс. рублей.
С 01.01.2007 Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ органы местного самоуправления были наделены правом принятия решений об осуществлении нового строительства на ранее занятых и застроенных территориях и получили возможность преобразования существующей застройки. Процедура развития застроенных территорий введена законодательством как полномочие органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и предусматривает привлечение средств инвесторов к решению проблемы сноса и реконструкции многоквартирных жилых домов. Администрация города Хабаровска приступила к реализации полномочия с 01.01.2007. В свете законодательства Хабаровского края данная процедура является единственной возможностью муниципалитета Хабаровска распоряжаться в целях строительства земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В Хабаровске действует адресная программа по сносу и расселению многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий города Хабаровска на 2012 - 2017 годы. В составе программы установлен перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и расселению. На сегодня перечень содержит 96 домов. Этот перечень постоянно уточняется, по мере выявления необходимых дополнений в программу вносятся изменения. Адресная программа утверждается решением Хабаровской городской Думы. Процедура развития застроенных территорий направлена на пополнение городского бюджета и решение острых социальных проблем, затрат бюджетных средств на реализацию программы не требует. Программой предусматривается выполнение 100% плановых показателей доходов от продажи права заключить договоры о развитии застроенных территорий.
В городе Хабаровске внедрена и активно действует информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). С 01.07.2007 производится оказание муниципальной услуги по предоставлению юридическим и физическим лицам сведений ИСОГД.
В целях повышения эффективности управления в области градостроительства согласно распоряжению администрации города Хабаровска от 25.11.2011 № 367-р выполняются работы по созданию комплексной автоматизированной информационной системы (КАИС) департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.
Одной из основных задач в процессе создания и развития КАИС является интеграция существующих информационных баз и ресурсов в целях создания единой информационной системы, содержащей данные, необходимые при планировании градостроительного развития и городской застройки.
Работа по созданию КАИС начата в 2011 году. В 2013 году завершается внедрение системы и ввод в эксплуатацию согласно заключенному муниципальному контракту. В 2014 - 2018 годах Программой предусмотрены адаптация и дальнейшее совершенствование КАИС в целях удовлетворения возрастающих требований к информационной системе, обеспечения современного уровня защиты, контроля и выдачи информации, соответствия информационной системы действующему законодательству в области градостроительной деятельности.
В целях совершенствования управления городским коммунальным хозяйством, улучшения обеспечения населения города коммунальными услугами постановлением мэра города от 07.07.2005 № 1099 "О создании единой городской автоматизированной системы инженерных коммуникаций" (ЕГАСИК) определены задачи по объединению информации обо всех инженерных коммуникациях города в единую информационную базу с помощью оптимизированного программного обеспечения; постоянному мониторингу и обмену информацией между участниками системы.
В настоящее время в ЕГАСИК участвует 12 предприятий-сетедержателей, силами которых удалось сконцентрировать в рамках ЕГАСИК 95% объема информации от общего информационного ресурса об инженерной инфраструктуре города.
Внедрение данной системы будет способствовать эффективному развитию инженерной инфраструктуры города, а также оперативному решению внутригородских задач с использованием сведений о владельцах объектов, о характеристиках инженерных коммуникаций, пространственном расположении сетей, связанных с топографической основой и с информацией семантического характера. При этом предусмотрена автоматическая обработка информации с применением программных продуктов для обмена сведениями.
В условиях меняющихся требований и технических возможностей по расширению информационных систем принято решение (постановление администрации города от 24.08.2012 № 3669) о дальнейшем развитии ЕГАСИК в целях практического использования возможностей системы. Реализация концепции дальнейшего совершенствования системы на основе новых информационных технологий и развития электронного взаимодействия рассчитана до 2018 года и позволит расширить круг решения практических задач для участников системы, а также получателей услуг на основе этой системы.
Учитывая, что в городе в связи с интенсивным строительством, реконструкцией и ремонтом объектов жилья и социальной инфраструктуры постоянно изменяется ситуация, необходимо систематическое обновление материалов информационной базы и ее мониторинг, оптимизация процессов использования информации и управления системой инженерной инфраструктуры в режиме реального времени.
В рамках мероприятий Программы в целях развития ЕГАСИК предусматривается техническое обеспечение процессов актуализации цифровых топографических планов и мониторинга объектов инженерной инфраструктуры на основе программного комплекса "Клиент ГИС". Для этих целей планируется разработка программ по автоматизации процессов ведения баз данных и актуализации топоосновы, а также опытно-производственное внедрение комплекса мероприятий.
Территория города, не покрытая топосъемкой масштаба 1:500 составляет 3900 га, или 10% от общей площади города. Топосъемка масштаба 1:500 необходима для подготовки документации по планировке территории, включая проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы. В 2014 - 2018 годах Программой планируется выполнение топосъемки на 820 га на сумму 20900 тыс. руб.
Абзац исключен. - Постановление администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1463 "О единых государственных системах координат" действующие в настоящее время системы координат СК-95, СК-42 и материалы, созданные на их основе, могут применяться только до 01.01.2017. Вместо систем координат СК-95, СК-42 и других систем координат, созданных на их основе, вводится государственная система координат ГСК-2011. Внедрение ГСК-2011 позволит устранить ряд погрешностей, возникших при уравнивании геодезической сети города в течение 20-го столетия.
Для воссоздания частично утраченной геодезической сети необходимо в 2014 году закрепить, уравнять плановое и высотное положение геодезических пунктов на территориях новых микрорайонов в местной системе координат и ГСК-2011, что позволит повысить точность и качество, снизить стоимость и ускорить сроки выполнения инженерных изысканий в этих районах. В 2014 и в 2016 годах необходимо перевести все геодезические пункты из местной системы координат в ГСК-2011 с выпуском нового единого каталога координат и высот геодезических пунктов города Хабаровска. На эти цели Программой предусмотрено 4150 тыс. рублей.
Топографические планы масштабов 1:5000, 1:2000 используются в городском округе "Город Хабаровск" для подготовки постановлений о предоставлении земельных участков, разработки генеральных планов, выбора трасс линейных сооружений, подготовки проектов планировки и межевания. Планы масштаба 1:2000 и 1:5000 на территорию города выполнены в 1991 году по состоянию отображения местности на 1989 год. В связи с интенсивным строительством дорог, линейных сооружений, целых микрорайонов со сносом домов на территории города за 24 года значительно изменилась ситуация на местности по сравнению с ситуацией, отображенной на планах масштаба 1:2000 и 1:5000. Планируется создание ортофотопланов на территорию города масштаба 1:2000 на основе современных космических снимков с использованием новейших технологий. Данное решение по сравнению с традиционными методами создания топосъемки позволит сэкономить не менее 10 млн. рублей.
Наряду с перечисленным к основным проблемам градостроительной деятельности относятся случаи самовольного строительства и (или) использования земельных участков не по назначению на территории городского округа "Город Хабаровск". Для комплексного решения этой проблемы в число Мероприятий Программы включены подготовка доказательств, в том числе экспертных заключений, необходимых для участия в судах по делам о признании объектов самовольными постройками, освобождении земельных участков или сносе строений, зданий или сооружений либо их отдельных конструкций, а также исполнение судебных актов по указанной категории дел.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638)
Во исполнение реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" на территории городского округа "Город Хабаровск" были выявлены 34 многоквартирных дома, находящихся в муниципальной собственности, пострадавшие в результате паводка, которые решением городской межведомственной комиссии были признаны аварийными и подлежащими сносу. В указанных многоквартирных домах проживали 147 семей (500 человек) нанимателей жилых помещений, подлежащих расселению в муниципальном жилищном фонде. Программой предусматривается строительство муниципального жилищного фонда на территории городского округа "Город Хабаровск" для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году, за счет средств федерального и местного бюджетов.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации одним из условий принятия органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории являются местные нормативы градостроительного проектирования (далее - МНГП).
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5711)
В Хабаровске действуют МНГП, утвержденные постановлением администрации города Хабаровска от 31.03.2011 № 875.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5711)
5 мая 2014 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 05.05.2014 № 131-ФЗ, согласно которым введены новые требования к составу, разработке и утверждению МНГП и установлен жесткий срок утверждения МНГП представительным органом местного самоуправления до 01.01.2015. Программой предусмотрена подготовка новой редакции местных нормативов градостроительного проектирования с целью утверждения Хабаровской городской Думой в установленный законом срок.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5711)
Участником Программы является муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту". Данное учреждение создано в целях совершенствования работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности. Учреждением осуществляется обеспечение реализации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета городского округа "Город Хабаровск". Перечень адресных инвестиционных проектов ежегодно утверждается постановлением администрации города.
В связи с изменениями в области земельного, градостроительного законодательства и законодательства о кадастровом учете объектов недвижимости с 01 марта 2015 года на органы местного самоуправления возложены дополнительные обязанности по передаче в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) решений об утверждении проектов межевания территорий, об утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования. Подготовка проектов межевания и схем расположения земельных участков согласно законодательным изменениям осуществляется с применением систем координат, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости, и передается в ГКН в электронном виде в порядке межведомственного взаимодействия. В рамках создания комплексной автоматизированной информационной системы программой предусмотрена автоматизация подготовки документации по планировке территорий (проектов межевания, градостроительных планов), схем расположения земельных участков, сведений ИСОГД с применением системы координат и электронного программного обеспечения, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, остается одной из самых острых социально-экономических проблем развития города.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации возлагают на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жильем нуждающихся граждан, признанных в установленном законом порядке малоимущими.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
Проблема отсутствия жилых помещений стоит перед категорией граждан, имеющих недостаточный доход для самостоятельного приобретения жилых помещений, к которой относятся работники муниципальных учреждений города.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
За последние годы стоимость жилых помещений в городе Хабаровске продолжает возрастать. При этом темпы роста доходов населения оставались существенно ниже темпов роста цен на жилье. На сегодняшний день лишь 20% семей в состоянии приобрести жилые помещения самостоятельно или с помощью заемных средств. Предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда поможет закреплению квалифицированных кадров в муниципальных учреждениях.
(абзац введен постановлением администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
2. Основные цели и задачи Программы
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 24.09.2015 № 3324)
Цели:
- обеспечение устойчивого развития территории городского округа "Город Хабаровск" в интересах настоящего и будущего поколений на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- содействие развитию строительства муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году;
- решение жилищных проблем отдельных категорий граждан городского округа "Город Хабаровск" путем предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда.
Задачи:
- создание градостроительной и топогеодезической базы для решения текущих вопросов предоставления и освоения земельных участков на территории городского округа "Город Хабаровск";
- обеспечение условий для сбалансированного развития и комплексного освоения городских территорий, для создания достойного облика города;
- совершенствование нормативно-правовой базы для устойчивого развития городского округа "Город Хабаровск";
- создание условий для оперативного решения вопросов управления городским коммунальным хозяйством, улучшения обеспечения населения города коммунальными услугами;
- создание, внедрение и ввод в эксплуатацию КАИС, в том числе в целях выполнения обязательств органа местного самоуправления по передаче утвержденных документов по планировке территории в электронном виде в ГКН;
- увеличение муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета города путем:
1) участия в долевом строительстве жилых объектов;
2) приобретения и (или) завершения строительства незавершенных объектов капитального строительства (многоквартирных жилых домов), право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, свободных от прав третьих лиц;
- предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда следующим категориям граждан:
1) признанным в установленном порядке малоимущими, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма;
2) работникам муниципальных учреждений по договорам найма служебных жилых помещений;
3) проживающим в жилых помещениях, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию для муниципальных нужд;
4) проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, имеющих более 50% износа и не соответствующих санитарно-техническим требованиям (далее - отдельные категории граждан), в том числе гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году;
- пресечение самовольного строительства на территории городского округа "Город Хабаровск";
обеспечение благоприятных условий проживания населения посредством соблюдения местных нормативов градостроительного проектирования.
3. Прогноз конечных результатов Программы
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 24.09.2015 № 3324)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- обеспеченность городского округа "Город Хабаровск" утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, 100% к 2018 году;
- обеспеченность городского округа "Город Хабаровск" документацией по планировке территории, 100% к 2018 году;
обеспеченность градостроительной документации города топографической основой, 100% к 2018 году;
- увеличение объема автоматизированной электронной информации об инженерных сетях города, до 12 330 п/км к 2018 году;
- выполнение плановых показателей доходов от продажи права заключать договоры о развитии застроенных территорий - 100% ежегодно;
- реализация адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета городского округа "Город Хабаровск", 100% утвержденных проектов к 2018 году;
- создание, внедрение и ввод в эксплуатацию КАИС, в том числе в целях выполнения обязательств ОМС по передаче утвержденных документов по планировке территории в электронном виде в ГКН - 100% к 2018 году;
- пресечение самовольного строительства на территории городского округа "Город Хабаровск" - 100%;
- предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г., - 12 395 кв. м;
- обеспечение жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г., - 500 чел.;
- соблюдение местных нормативов градостроительного проектирования - 100% ежегодно;
- увеличение муниципального жилищного фонда в 2015 г. на 1163,6 кв. м для предоставления отдельным категориям граждан;
- предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан в 2015 г., - 21 ед.
Реализация Программы приведет к совершенствованию процесса управления земельными ресурсами на территории городского округа "Город Хабаровск", а также к совершенствованию управлением городским коммунальным хозяйством, повышению оперативности работы диспетчерских служб города и предприятий-сетедержателей, прежде всего, в устранении аварийных ситуаций.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значения приведены в приложении № 2.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Утратил силу. - Постановление администрации г. Хабаровска от 30.06.2014 № 2638.
5. Характеристика основных мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
Мероприятия Программы направлены на исполнение полномочий и решение вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск" в области градостроительной деятельности, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Хабаровска.
6. Система управления реализацией Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска несет ответственность за конечные результаты реализации программных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления реализацией Программы.
Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в сети "Интернет" и публикации в средствах массовой информации.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
города Хабаровска "Обеспечение разработки
и реализации городской градостроительной
деятельности и земельной политики
на 2014 - 2018 годы и строительства
муниципального жилищного фонда
на территории городского округа
"Город Хабаровск" для отдельных категорий
граждан, в том числе для пострадавших
в результате чрезвычайной ситуации,
вызванной наводнением в 2013 году",
утвержденной постановлением
администрации города Хабаровска
от 30 декабря 2013 г. № 5556
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ТРАНСФЕРТОВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансирования
Код бюджетной классификации ГРБС
Всего, в том числе:
Расходы (руб.), годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ДАСиЗ
всего
1480057606,40
749514248,00
227061154,40
176507604,00
165987300,00
160987300,00
бюджет города
1162667370,40
432439748,00
226745418,40
176507604,00
165987300,00
160987300,00
бюджет Хабаровского края
30650236,00
30334500,00
315736,00
(размер денежных средств уточняется по итогам финансового года)
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
федеральный бюджет
286740000,00
286740000,00
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
размер денежных средств уточняется по итогам финансового года
1
Градостроительство, распоряжение земельными участками
1.1
Утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение изменений в генеральный план городского округа "Город Хабаровск" и Правила землепользования и застройки)
ДАСиЗ
бюджет города
013
9000000,00
4000000,00
-
-
5000000,00
-
1.2
Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования на территории города Хабаровска
ДАСиЗ
бюджет города
013
32165540,00
4750000,00
3938136,00
7826004,00
7825700,00
7825700,00
1.3
Утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории
ДАСиЗ
бюджет города
013
62452000,00
5202000,00
7250000,00
20000000,00
15000000,00
15000000,00
1.4
Создание комплексной автоматизированной информационной системы, в том числе в целях выполнения обязательств ОМС по передаче утвержденных документов по планировке территории в электронном виде в ГКН
ДАСиЗ
бюджет города
013
2261868,00
-
261868,00
-
1000000,00
1000000,00
1.5
Создание топографических планов масштаба 1:500 на территорию городского округа "Город Хабаровск", не обеспеченную съемкой масштаба 1:500, в том числе для разработки проектов планировки и градостроительных планов
ДАСиЗ
бюджет города
013
15916866,78
2041700,00
1575166,78
4100000,00
4100000,00
4100000,00
1.6
Уточнение координат границы населенного пункта городского округа "Город Хабаровск" и закрепление ее на местности
ДАСиЗ
бюджет города
013
5299833,22
2500000,00
2499833,22
300000,00
-
-
1.7
Реконструкция геодезической сети городского округа "Город Хабаровск" в зонах интенсивного и перспективного строительства с составлением и изданием каталога координат пунктов
ДАСиЗ
бюджет города
013
1389600,00
1389600,00
-
-
-
-
1.8
Создание цифровой планово-картографической основы городского округа "Город Хабаровск" масштаба 1:2000 с точностью масштаба 1:5000 по результатам космической съемки
ДАСиЗ
бюджет города
013
6220000,00
-
-
6220000,00
-
-
1.9
Техническое обеспечение процессов актуализации цифровых топографических планов и мониторинга инженерных коммуникаций на основе программного комплекса "Клиент ГИС"
ДАСиЗ
бюджет города
013
2310000,00
450000,00
450000,00
470000,00
470000,00
470000,00
1.10
Выполнение оценочных работ земельных участков и получение предоставляемых за плату сведений, необходимых для проведения работ по образованию земельных участков и подготовки проектов межевания территорий
ДАСиЗ
бюджет города
013
1160000,00
60000,00
500000,00
200000,00
200000,00
200000,00
1.11
Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение разработки и реализации городской градостроительной деятельности и земельной политики на 2014 - 2018 годы и строительства муниципального жилищного фонда на территории городского округа "Город Хабаровск" для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году"
ДАСиЗ
бюджет города
013
472909200,00
90599100,00
98445900,00
94621400,00
94621400,00
94621400,00
1.12
Обеспечение исполнения государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена
ДАСиЗ
бюджет Хабаровского края
013
1746036,00
1430300,00
315736,00
-
-
-
1.13
Разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
ДАСиЗ
бюджет города
013
6750000,00
-
6750000,00
-
-
-
1.14
Разработка градостроительной документации муниципальных образований края в рамках государственной программы
ДАСиЗ
бюджет Хабаровского края
013
2400000,00
2400000,00
-
-
-
-
2
Строительство
2.1
Обеспечение реализации адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета городского округа "Город Хабаровск"
ДАСиЗ
бюджет города
013
186725518,40
36324804,00
37090114,40
37770200,00
37770200,00
37770200,00
2.2
Подготовка материалов обоснования и формирование комплектов документов для подачи судебных исков по самовольному строительству; снос самовольных построек в установленном законом порядке
ДАСиЗ
бюджет города
013
8190440,00
206040,00
2984400,00
5000000,00
-
-
2.3
Строительство муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, в том числе для пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 году
ДАСиЗ
всего
013
663160704,00
598160704,00
65000000,00
-
-
-
бюджет города
013
349916504,00
284916504,00
65000000,00
-
-
-
бюджет Хабаровского края
013
26504200,00
26504200,00
-
-
-
-
федеральный бюджет
013
286740000,00
286740000,00
-
-
-
-
Приложение № 2
к Муниципальной программе
города Хабаровска "Обеспечение разработки
и реализации городской градостроительной
деятельности и земельной политики
на 2014 - 2018 годы и строительства
муниципального жилищного фонда
на территории городского округа
"Город Хабаровск" для отдельных категорий
граждан, в том числе для пострадавших
в результате чрезвычайной ситуации,
вызванной наводнением в 2013 году",
утвержденной постановлением
администрации города Хабаровска
от 30 декабря 2013 г. № 5556
СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 24.09.2015 № 3324)
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2014 г.
2015 г.
12016 г.
12017 г.
2018 г.
1
Градостроительство, распоряжение земельными участками
1.1
Наличие в городском округе "Город Хабаровск" утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования
%
100
100
100
100
100
1.2
Обеспеченность городского округа документацией по планировке территории
%
80
54
65
80
100
1.3
Создание, внедрение и ввод в эксплуатацию КАИС, в том числе в целях выполнения обязательств ОМС по передаче утвержденных документов по планировке территории в электронном виде в ГКН
%
100
100
100
100
100
1.4
Обеспеченность градостроительной документации города топографической основой
%
85,8
86,2
86,6
90
100
1.5
Объем автоматизированной электронной информации об инженерных сетях города
п/км
11230
11500
11770
12050
12330
1.6
Выполнение плановых показателей доходов от продажи права заключать договоры о развитии застроенных территорий
%
100
100
100
100
100
1.7
Соблюдение местных нормативов градостроительного проектирования
%
100
100
100
100
100
2
Строительство
2.1
Реализация адресных инвестиционных проектов, финансируемых из бюджета городского округа "Город Хабаровск"
%
100
100
100
100
100
2.2
Пресечение самовольного строительства на территории городского округа "Город Хабаровск"
%
100
100
100
100
2.3
Число граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г.
чел.
500
-
-
-
-
2.4
Предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в 2013 г.
кв. м
12395
-
-
-
-
2.5
Прирост муниципального жилищного фонда за счет жилищного фонда, переданного в муниципальную собственность в ходе реализации Программы
кв. м
-
1163,6
-
-
-
2.6
Количество семей отдельных категорий граждан, получивших муниципальные жилые помещения
ед.
-
21
-
-
-
------------------------------------------------------------------