Постановление Правительства Хабаровского края от 05.07.2013 N 183-пр "Об утверждении Положения о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2013 г. № 183-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАНТАХ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ДЛЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 12.05.2014 № 142-пр)
В целях стимулирования инициатив некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды Правительство края постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций.
Вр.и.о. Губернатора, Председателя
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 5 июля 2013 г. № 183-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГРАНТАХ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДЛЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 12.05.2014 № 142-пр)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о грантах Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. № 353-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае".
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
1.2. Грант Хабаровского края в области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций (далее также - Грант и край соответственно) - субсидия из краевого бюджета, предоставляемая на конкурсной основе на реализацию проектов (программ) некоммерческих организаций, способствующих решению проблем в области защиты окружающей среды и обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности населения края (далее - проект (программа).
1.3. Сроки проведения конкурса на получение Грантов (далее также - конкурс), приема документов на участие в конкурсе, направления проектов (программ) на получение Грантов, по которым проводится конкурс, утверждаются ежегодно распорядительным актом министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство).
1.4. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели в соответствии с подпунктом 2.7 пункта 2 приложения № 3 к государственной программе Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. № 353-пр.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
1.5. Организатором конкурса является Министерство.
1.6. Документы для участия в конкурсе, указанные в пункте 6.2 раздела 6 настоящего Положения, представляются лично или направляются по почте по адресу: Карла Маркса ул., д. 56, г. Хабаровск, 680000.
2. Принципы предоставления Гранта
Основными принципами предоставления Гранта являются:
- приоритет охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;
- сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;
- обеспечение экологической безопасности и восстановление нарушенных естественных экологических систем;
- приоритет общих социальных, гуманистических и патриотических ценностей в деятельности некоммерческих организаций;
- публичность и открытость процедуры предоставления Гранта;
- конкурсный характер рассмотрения документов на получение Гранта;
- равенство прав некоммерческих организаций, участвующих в конкурсе на получение Грантов, единство требований и беспристрастность оценки проектов (программ).
3. Направления проектов (программ)
на получение Грантов и критерии конкурсного отбора
3.1. Направления проектов (программ) на получение Грантов:
- проведение практических мероприятий по охране окружающей среды, направленных на улучшение экологической обстановки в крае;
- информационно-просветительская работа в области экологического образования (проведение семинаров, фестивалей, конкурсов, конференций, выставок, разработка и создание пособий, рекомендаций, плакатов, иной наглядной агитации);
- создание краевых информационных ресурсов в области охраны окружающей среды (справочников, обучающих программных средств и других информационных ресурсов).
3.2. Критерии конкурсного отбора:
- соответствие проекта (программы) направлениям(ю) на получение Грантов, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения;
- экологическая значимость проекта (программы);
- социальная значимость проекта (программы) (воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем);
- актуальность и ясность цели проекта (программы);
- перспективность проекта (программы), возможность его (ее) дальнейшей реализации;
- наличие подготовленных кадров некоммерческой организации или возможность привлечения их со стороны (способность некоммерческой организации, представившей проект (программу), реализовать его (ее);
- экономическая обоснованность сметы расходов на реализацию проекта (программы) (соответствие запрашиваемых средств целям и мероприятиям проекта (программы), наличие необходимых обоснований, расчетов);
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр.
4. Участники конкурса на получение Грантов
4.1. Участниками конкурса на получение Грантов могут быть некоммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:
- зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке в качестве юридических лиц не менее чем за один календарный год на дату подачи документов на получение Грантов;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
- осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, предусмотренную учредительными документами;
- не имеющие просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
4.2. К участию в конкурсе на получение Грантов не допускаются:
- некоммерческие организации, созданные в форме политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций (объединений), государственных корпораций, государственных компаний, негосударственных пенсионных фондов, торгово-промышленных палат, объединений работодателей, обществ взаимного страхования, ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;
- некоммерческие организации, представившие в конкурсную комиссию документы, указанные в пункте 6.2 раздела 6 настоящего Положения, после окончания срока приема документов на участие в конкурсе.
5. Состав и функции конкурсной комиссии
5.1. Состав конкурсной комиссии утверждается распорядительным актом Министерства.
5.2. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов (программ).
(п. 5.2 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
6. Порядок проведения конкурса, определение размера Гранта
6.1. Министерство не позднее чем за 40 рабочих дней до окончания срока приема документов на участие в конкурсе размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" распорядительный акт Министерства, указанный в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
6.2. Для участия в конкурсе некоммерческая организация представляет в Министерство следующие документы:
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
- конкурсную заявку на получение Гранта по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Конкурсная заявка на получение Гранта должна быть подписана уполномоченным лицом и скреплена печатью (если у организации нет печати, об этом делается отметка). В случае подписания заявки по доверенности прилагается доверенность, уполномочивающая лицо на это;
- проект (программу) по одному из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, с указанием целей и задач, планируемых результатов, сроков реализации, объемов финансирования (смета расходов на реализацию проекта (программы), информации о подготовленных кадрах некоммерческой организации или возможности привлечения их со стороны, экологической значимости проекта (программы), социальной значимости проекта (программы) (воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем), перспективности проекта (программы) в объеме, не превышающем 10 машинописных листов;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
- копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
- справку из банка с указанием номера расчетного счета;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
- копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные руководителем;
- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, полученную не ранее чем за 30 рабочих дней до начала срока приема документов на участие в конкурсе.
6.3. Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 25 рабочих дней в соответствии со сроками, установленными в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения.
6.4. В случае если некоммерческая организация, представившая проект (программу) для участия в конкурсе по одному из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, является единственным участником этого конкурса, конкурс по данному направлению признается несостоявшимся, и Грант не предоставляется.
6.5. Министерство в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема документов на участие в конкурсе проверяет их на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 6.2 настоящего Положения, а также на предмет соответствия некоммерческих организаций требованиям раздела 4 настоящего Положения и принимает одно из следующих решений:
- о допуске к участию в конкурсе;
- об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Список некоммерческих организаций, в отношении которых Министерством принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
(п. 6.5 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
6.6. Оценка поступивших на конкурс проектов (программ) производится конкурсной комиссией по балльной системе (от 0 до 5 баллов по каждому критерию) по каждому из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, в зависимости от соответствия критериям, указанным в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
6.7. Оценка проектов (программ) осуществляется следующим образом:
- конкурсная комиссия рассматривает и оценивает проекты (программы) участников, допущенных к участию в конкурсе, в течение 10 рабочих дней после принятия Министерством решения о допуске к участию в конкурсе;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
- присвоение каждым членом конкурсной комиссии определенного количества баллов при оценке поступивших на конкурс проектов (программ) производится по критериям, указанным в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Положения;
- каждый член конкурсной комиссии заполняет оценочную форму (приложение № 2 к настоящему Положению), проставляя баллы. После рассмотрения проектов (программ) все заполненные формы сдаются секретарю конкурсной комиссии.
6.8. По итогам оценок членов конкурсной комиссии определяется средний балл по каждому проекту (программе), который представляет собой сумму баллов, проставленных в оценочной форме (приложение № 2 к настоящему Положению), разделенную на количество показателей оценки, указанных в ней, и составляется рейтинг проектов (программ) по каждому из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 настоящего Положения. Рейтинг проектов (программ) подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии и представляется в Министерство для определения победителей конкурса по каждому из направлений, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Положения и в распорядительном акте Министерства, указанном в пункте 1.3 настоящего Положения.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
Проекты (программы), которые получили наибольший средний балл в рейтинге, признаются Министерством победителями конкурса.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
Размер Гранта, предоставляемого каждому из победителей конкурса, определяется по следующей формуле:
где:
- размер Гранта, предоставляемого каждому из победителей конкурса;
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете для предоставления Грантов;
Н - количество победителей конкурса.
6.9. В случае если в соответствии с распорядительным актом Министерства, указанным в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Положения, конкурс проводится по одному направлению проектов (программ) на получение Грантов, победителем конкурса признается некоммерческая организация, которая получила наибольший средний балл.
Грант предоставляется победителю конкурса в размере объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете для предоставления Грантов, но не более суммы, заявленной в смете расходов на реализацию проекта (программы).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
6.10. Утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр.
6.11. Министерство издает распорядительный акт об итогах конкурса и о предоставлении Грантов.
(п. 6.11 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
6.12. Информацию об итогах конкурса Министерство размещает в течение пяти рабочих дней после издания распорядительного акта Министерства об итогах конкурса и о предоставлении Грантов, указанного в пункте 6.11 настоящего Положения, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
7. Условия предоставления Грантов
7.1. Министерство в течение 30 календарных дней с момента размещения информации об итогах конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заключает договор о предоставлении Гранта с победителями(ем) конкурса (далее - договор), в котором указываются следующие основные положения:
- условия, порядок и сроки предоставления Гранта;
- размер Гранта;
- цели использования Гранта;
- сроки реализации проекта (программы);
- порядок и сроки представления отчета об использовании Гранта;
- согласие некоммерческой организации на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления Грантов;
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
- порядок возврата Гранта в случае нецелевого использования.
7.2. Грант может быть использован только на реализацию проекта (программы).
За счет предоставленных Грантов некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией проектов (программ);
- расходы на поддержку политических партий и кампаний;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- уплата штрафов;
- иные расходы, не связанные с реализацией проекта (программы).
7.3. Некоммерческие организации, получившие Грант в соответствии с настоящим Положением, представляют в Министерство отчеты об использовании Грантов (далее - отчет) по форме, установленной Министерством, в сроки, предусмотренные договором.
7.4. Министерство осуществляет проверку представленных отчетов.
7.5. Грант, использованный некоммерческой организацией с нарушением условий, целей и порядка предоставления Грантов и (или) не использованные в сроки реализации проекта (программы), предусмотренный договором, подлежит возврату в краевой бюджет.
В случае выявления факта наличия остатка Гранта, не использованного по итогам реализации проекта (программы), Министерство в течение 10 рабочих дней выставляет требование о возврате в краевой бюджет указанного остатка.
Некоммерческая организация в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате в краевой бюджет остатка Гранта перечисляет остаток Гранта, не использованный в отчетном финансовом году, в краевой бюджет.
В случае неперечисления в краевой бюджет некоммерческой организацией остатка Гранта, не использованного в отчетном финансовом году, в срок, установленный в требовании о возврате в краевой бюджет указанного остатка, указанные средства Гранта взыскиваются Министерством в судебном порядке.
(п. 7.5 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
7.5[1]. Министерство, а также органы государственного финансового контроля Хабаровского края осуществляют обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления Грантов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
В случае нарушения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления Грантов, Министерство составляет акт о нарушении некоммерческой организацией условий предоставления Грантов и (или) нецелевом использовании Гранта (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения, и в течение 10 рабочих дней направляет его получателю Гранта.
В случае неустранения некоммерческой организацией нарушений в сроки, указанные в Акте, Министерство выставляет некоммерческой организации требование о возврате предоставленного Гранта в краевой бюджет.
Некоммерческая организация обязана осуществить возврат предоставленного Гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленного Гранта в краевой бюджет. В случае невозврата предоставленного Гранта в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию Гранта в судебном порядке.
(п. 7.5[1] введен постановлением Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр)
7.6. Утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 12.05.2014 № 142-пр.
7.7. Министерство, органы государственного финансового контроля Хабаровского края осуществляют обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией, получившей Грант, условий, целей и порядка предоставления Гранта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
Приложение № 1
к Положению
о грантах Хабаровского края в области охраны
окружающей среды для некоммерческих организаций
Форма
КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
на получение гранта Хабаровского края в области
охраны окружающей среды для некоммерческих организаций
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и
___________________________________________________________________________
полное наименование некоммерческой организации)
___________________________________________________________________________
(наименование
___________________________________________________________________________
проекта (программы)
ИНН/КПП ___________________________________________________________________
Учредитель ________________________________________________________________
Место нахождения __________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
Телефон ___________________________________________________________________
Факс ______________________________________________________________________
Адрес электронной почты ___________________________________________________
Адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" __________
___________________________________________________________________________
Наименование должности руководителя _______________________________________
Фамилия, имя, отчество руководителя _______________________________________
Достоверность информации, представленной в составе заявки на получение
гранта Хабаровского края в области охраны окружающей среды для
некоммерческих организаций, подтверждаю.
С условиями конкурса и предоставления Гранта ознакомлен и согласен.
Руководитель некоммерческой
организации (представитель по
доверенности) ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
МП
Приложение № 2
к Положению
о грантах Хабаровского края в области охраны
окружающей среды для некоммерческих организаций
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 12.05.2014 № 142-пр)
Форма
ОЦЕНОЧНАЯ ФОРМА
____________________________________________________________
(наименование проекта (программы)
______________________________________________________________________
(организационно-правовая форма и полное наименование некоммерческой
организации)
Заседание конкурсной комиссии на получение гранта Хабаровского края в
области охраны окружающей среды для некоммерческих организаций
от ________________ № ________
№ п/п
Наименование критерия
Показатели критерия
Оценка показателя в баллах
Итоговый балл
1
2
3
4
5
1.
Соответствие проекта (программы) направлению на получение гранта Хабаровского края
нет
0
да
5
2.
Экологическая значимость проекта (программы)
низкая
1
средняя
3
высокая
5
3.
Социальная значимость проекта (программы) (воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов в решении заявленных проблем)
низкая
1
средняя
3
высокая
5
4.
Актуальность и ясность цели проекта (программы)
проект (программа) не актуален (не актуальна), цель не ясна
0
проект (программа) актуален (актуальна), цель ясна
3
высокая степень актуальности проекта (программы), цель ясна
5
5.
Перспективность проекта (программы), возможность его (ее) дальнейшей реализации
проект (программа) не перспективен (не перспективна), дальнейшая его (ее) реализация невозможна
0
проект (программа) перспективен (перспективна), возможна его (ее) дальнейшая реализация
3
проект (программа) перспективен (перспективна), возможна его (ее) дальнейшая реализация, заложены предпосылки для развития проектов (программ) другого направления
5
6.
Наличие подготовленных кадров некоммерческой организации или возможность привлечения их со стороны (способность некоммерческой организации, представившей проект (программу), реализовать его (ее)
отсутствие подготовленных кадров некоммерческой организацией, невозможность привлечения их со стороны
0
возможность привлечения подготовленных кадров со стороны
3
наличие подготовленных кадров коммерческой организацией
5
7.
Экономическая обоснованность сметы расходов (соответствие запрашиваемых средств мероприятиям проекта (программы), наличие необходимых обоснований, расчетов)
отсутствие экономической обоснованности сметы расходов
0
обоснования и расчеты имеются, состав затрат частично соответствует целям и мероприятиям проекта (программы)
2
обоснования и расчеты имеются, состав затрат прозрачен и полностью соответствует целям и мероприятиям проекта (программы)
4
обоснования и расчеты имеются, состав затрат прозрачен, минимальный размер расходов на реализацию проекта (программы)
5
Сумма баллов
Член конкурсной комиссии _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------