Постановление Администрации города Хабаровска от 05.04.2013 N 1158 "Об утверждении планов мероприятий "дорожных карт" повышения экономического развития"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 1158
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНЫХ КАРТ"
ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска
от 20.09.2013 № 3634, от 21.10.2014 № 4638)
В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" администрация города постановляет:
1. Утвердить:
1.1. План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие инвестиционной деятельности в городском округе "Город Хабаровск" на 2013 - 2020 годы" согласно приложению № 1.
1.2. План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Хабаровск" на 2013 - 2020 годы" согласно приложению № 2.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.
И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Хабаровска
от 5 апреля 2013 г. № 1158
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ХАБАРОВСК"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска
от 20.09.2013 № 3634, от 21.10.2014 № 4638)
1. Общее описание "дорожной карты"
Реализация "дорожной карты" "Развитие инвестиционной деятельности" (далее - "дорожная карта") призвана создать благоприятные условия для привлечения инвестиций на территорию города Хабаровска, позволяющих увеличить приток капитала на экономическое и социальное развитие города, в том числе упростить и усовершенствовать согласовательные и разрешительные процедуры в рамках реализации инвестиционных проектов.
Проблемы, препятствующие развитию инвестиционной деятельности на территории города:
- недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;
- низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурами;
- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур, включая использование механизмов государственно-частного партнерства;
- низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированный на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;
- слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;
- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;
- недостаточный уровень подготовки специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов;
- административные барьеры на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, в том числе:
а) вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, в том числе по разработке градостроительной документации;
б) процедуры, связанные с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории;
в) подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и стоимость подключения;
г) сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и получение разрешения на строительство.
2. Цели и задачи "дорожной карты":
- создание условий для привлечения инвестиций в экономику города;
- содействие инвесторам в доступе к финансовым ресурсам;
- расширение взаимодействия администрации города и бизнеса в рамках реализации инвестиционных проектов;
- информационное обеспечение инвесторов;
- сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
- сокращение совокупного времени прохождения административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов.
3. Целевые индикаторы (показатели) и мероприятия,
способствующие их реализации
3.1. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указами
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.1.1.
Количество реализованных положений Стандарта 2.0 <*>
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
управление экономического развития
--------------------------------
<*> Стандарт 2.0 - Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата разрабатывается Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (значения показателей будут определены после публикации Стандарта 2.0)
3.1. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.2. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указами
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.2.1.
Количество инвестиционных предложений для привлечения средств из внебюджетных источников
0
0
1
1
1
2
2
2
2
2
департамент муниципальной собственности
3.2. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.2.1.
Разработка инвестиционных предложений для привлечения средств из внебюджетных источников
ежегодно по запросу
департамент муниципальной собственности
3.3. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указами
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.3.1.
Наличие свободных земельных участков для неиспользуемых промышленных площадок, которые могут быть предложены для размещения производственных и иных объектов инвесторов
21
21
21
21
21
21
21
21
21
21
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.3. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.3.1.
Обновление информации о свободных земельных участках и неиспользуемых промышленных площадках, которые могут быть предложены для размещения производственных и иных объектов инвесторов
ежегодно по запросу
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.4. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указами
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.4.1.
Количество земельных участков, выделенных под реализацию инвестиционных проектов по созданию (приобретению, строительству, сооружению) нового, реконструкцию или техническому перевооружению ранее созданного объекта для осуществления деятельности по производству и реализации товаров, продукции, работ и услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), в том числе по договору лизинга
-
4
5
6
6
7
8
9
9
10
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.4. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.4.1.
Обновление информации о свободных земельных участках и неиспользуемых промышленных площадках, которые могут быть предложены для размещения производственных и иных объектов инвесторов
ежегодно по запросу
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.5. Индикаторы (показатели)
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 21.10.2014 № 4638)
№ п/п
Показатель
Ед. изм.
2011 год (факт)
Целевое значение по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
3.5.1.
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет строительства и реконструкции городских дорог
в % к предыдущему году
0
0,05
0,05
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09
0,09
0,09
3.5. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.5.1.
Разработка и утверждение "дорожной карты" по направлению "Улучшение организации автотранспортного обслуживания населения и повышение качества автомобильных дорог"
01.01.2014
управление дорог и внешнего благоустройства
3.6. Индикаторы (показатели)
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска
от 20.09.2013 № 3634)
№ п/п
Показатели, установленные указами № 1199, № 1317, № 1276, № 596
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.6.1.
Прирост инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году
н/д
9,6
13,8
14,4
15,2
15,9
16,7
17,6
17,8
18,0
управление экономического развития
3.6.2.
Изменение объема прямых иностранных инвестиций к среднегодовому значению за прошлые периоды <*>
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
управление экономического развития, управление международных связей
3.6.3.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. рублей
40381
51205
58271
66662
76795
89005
103869
122150
143893
169794
управление экономического развития
--------------------------------
<*> - значения показателей будут определены после разработки Минэкономразвития России соответствующих показателей.
3.6. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.6.1.
Создание и ежегодное обновление инвестиционного паспорта города Хабаровска
30.10.2013
управление экономического развития
3.6.2.
Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в городе Хабаровске
01.06.2013
управление экономического развития, департамент муниципальной собственности, департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.7. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указом № 1276
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.7.1.
Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году, в постоянных ценах
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
управление экономического развития
3.7.2.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Хабаровска, в процентах к предыдущему году
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
управление экономического развития
3.7. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.7.1.
Реализация муниципальных программ:
- "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2013 - 2015 годы" (постановление администрации г. Хабаровска от 29.11.2012 № 5005);
2013 - 2015
управление экономического развития
- "Развитие инновационной деятельности в г. Хабаровске на 2009 - 2012 годы и на период до 2020 года" (постановление администрации г. Хабаровска от 05.08.2009 № 2782);
2013 - 2020
управление экономического развития
- "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на период до 2015 года" (постановление администрации г. Хабаровска от 24.05.2012 № 2097);
2013 - 2015
управление экономического развития
- "Вовлечение молодежи г. Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011 - 2013 годы" (постановление администрации г. Хабаровска от 22.09.2011 № 3109)
2013
управление по делам молодежи и социальным вопросам
3.8. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указом № 1276
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.8.1.
Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в единицах
47
47
40
30
15
13
12
11
11
11
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.8.2.
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, в днях
448
448
350
280
130
90
75
56
56
56
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.8. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.8.1.
Ревизия муниципальных нормативных правовых актов, касающихся механизмов предоставления государственной организационной и финансовой поддержки инвестиционных проектов, порядка и сроков согласовательных и разрешительных процедур, связанных с предоставлением земельных участков под строительство, получением к объектам энергетической, коммунальной и инженерной инфраструктуры
30.10.2013
департамент архитектуры, строительства и землепользования, управление экономического развития
3.8.2.
Подготовка информации о последовательности действий инвестора при строительстве объектов капитального строительства на территории города Хабаровска
01.06.2013
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.9. Индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатели, установленные Указами
2011 г. (факт)
Целевое значение
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
3.9.1.
Наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в процентах
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
департамент архитектуры, строительства и землепользования
3.9. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
3.9.1.
Утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования
31.12.2013
департамент архитектуры, строительства и землепользования
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Хабаровска
от 5 апреля 2013 г. № 1158
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ХАБАРОВСК"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
1. Общее описание "дорожной карты"
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие малого и среднего предпринимательства" (далее - "дорожная карта") предусматривает планомерную работу, направленную на улучшение делового предпринимательского климата.
2. Цели и задачи "дорожной карты"
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства необходимо дальнейшее создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Хабаровске.
Основными задачами улучшения предпринимательского климата являются:
- выявление проблем предпринимателей посредством проведения исследований товарных рынков города и определения приоритетных видов деятельности, нуждающихся в муниципальной поддержке;
- вовлечение населения в формирование мер для развития бизнеса, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления посредством создания координационного органа и проведения общественного обсуждения;
- формирование социально ориентированного предпринимательства;
- содействие созданию и развитию отраслевых ассоциаций и объединений предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- снижение административных барьеров, возникающих при развитии предпринимательства.
Внедрению "дорожной карты" как комплекса мероприятий по достижению цели и выполнению задач будет способствовать:
- развитие диалога и делового сотрудничества между бизнес-сообществом и органами местного самоуправления г. Хабаровска;
- реализация муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
- проведение анализа текущей ситуации на муниципальных рынках товаров (услуг), выявление проблем, препятствующих развитию бизнеса в г. Хабаровске;
- внесение изменений в муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства, проведение общественного обсуждения с привлечением населения города Хабаровска к обсуждению мер поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Целевые индикаторы (показатели)
№ п/п
Показатель
Значение показателя
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц)
478,7
485,7
494,4
505,1
516,8
527,3
538,8
551,7
565,4
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)
31,0
31,1
31,2
31,3
31,4
31,5
31,6
31,7
31,8
4. Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п
Мероприятие
Ожидаемый результат
Сроки исполнения
Ответственные
1
Исследования (анализ) муниципальных рынков товаров (услуг) города Хабаровска
определение приоритетов развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
ежегодно
управление экономического развития
2
Создание общественного координационного органа в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления
II полугодие 2013 г.
управление экономического развития
3
Общественное обсуждение с привлечением населения муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2013 - 2015 годы"
вовлечение населения в формирование мер для развития бизнеса, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления
IV квартал 2013 г., далее - ежегодно
управление экономического развития
4
Корректировка муниципальной программы "Развитие и поддержка МСП в г. Хабаровске на 2013 - 2015 годы" в соответствии с выделенными приоритетами и с учетом общественного обсуждения
оптимизация мер поддержки МСП
IV квартал 2013 г., далее - ежегодно
управление экономического развития
5
Участие в создании и развитии объекта инфраструктуры поддержки МСП - НП "Краевой центр содействия предпринимательству"
создание условий для развития МСП
I полугодие 2013 г.
управление экономического развития
6
Участие в краевом конкурсе на софинансирование муниципальных программ развития МСП (постановление Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 124-пр)
привлечение средств краевого бюджета на реализацию приоритетных мероприятий поддержки МСП
ежегодно
управление экономического развития
7
Стимулирование создания новых бизнесов в соответствии с программами содействия самозанятости, развития и поддержки МСП в г. Хабаровске
создание субъектов МСП, новых рабочих мест
постоянно
управление экономического развития
8
Мониторинг показателей развития МСП (формирование муниципальной статистики)
владение актуальной информацией
ежегодно
управление экономического развития
9
Имущественная поддержка МСП - внесение изменений в перечень муниципального имущества для нужд МСП (решение Хабаровской городской Думы от 28.04.2009 № 25)
создание условий для развития МСП
по мере необходимости
департамент муниципальной собственности
10
Информирование населения г. Хабаровска о мерах поддержки субъектов МСП, в т.ч. с помощью официального сайта администрации города, общественных организаций, советов по предпринимательству при мэре г. Хабаровска
создание благоприятного восприятия предпринимательства у населения, формирование положительного имиджа предпринимателя
постоянно
управление экономического развития
11
Внедрение оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов
ограничение избыточного регулирования
2015 г.
управление экономического развития
12
Организация работы советов по предпринимательству при мэре г. Хабаровска
развитие диалога между властью и бизнесом
постоянно
управление экономического развития
13
Разработка муниципальной программы по вовлечению молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2014 - 2016 годы
развитие молодежного предпринимательства
II полугодие 2013 г.
управление по делам молодежи и социальным вопросам, управление экономического развития
14
Реализация муниципальных программ:
- "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на 2013 - 2015 годы" (постановление администрации г. Хабаровска от 29.11.2012 № 5005); - "Развитие инновационной деятельности в г. Хабаровске на 2009 - 2012 годы и на период до 2020 года" (постановление администрации г. Хабаровска от 05.08.2009 № 2782); - "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на период до 2015 года" (постановление администрации г. Хабаровска от 24.05.2012 № 2097); - "Вовлечение молодежи г. Хабаровска в предпринимательскую деятельность на 2011 - 2013 годы" (постановление администрации г. Хабаровска от 22.09.2011 № 3109)
улучшение делового предпринимательского климата, развитие инновационного малого бизнеса, молодежного предпринимательства
2013 - 2015 гг., и далее до 2020 г.
управление экономического развития, управление по делам молодежи и социальным вопросам
15
Разработка муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске на период 2016 - 2018 годов
создание условий для устойчивого развития и становления МСП
2015 г.
управление экономического развития
------------------------------------------------------------------