Распоряжение Правительства Хабаровского края от 01.04.2013 N 184-рп "Об итогах исполнения бюджета края за 2012 год и о мерах по реализации закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2013 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 184-рп
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА КРАЯ ЗА 2012 ГОД И О МЕРАХ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2013 ГОД"
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубы А.С. об исполнении бюджета края за 2012 год и о задачах по исполнению бюджета края на 2013 год, Правительство края отмечает, что комплекс мер, осуществленный Правительством края по поддержке реального сектора экономики края, и решение задач, предусмотренных распоряжением Правительства Хабаровского края от 16 марта 2012 г. № 127-рп "Об итогах исполнения бюджета края за 2011 год и о мерах по реализации Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2012 год", позволили обеспечить стабильное исполнение бюджета в 2012 году.
В 2012 году индекс промышленного производства составил 110,6 процента, грузооборот транспорта, розничный товарооборот и платные услуги возросли на 8,7, 4,9 и 3,9 процента соответственно.
Позитивные процессы в экономике обеспечили рост налогооблагаемой базы: прибыль увеличилась на 20,0 процентов, фонд заработной платы - на 15,0 процентов, среднегодовая стоимость основных фондов - на 21,0 процент.
Положительная динамика производственных и финансовых показателей отразилась на поступлении доходов бюджета.
Консолидированный бюджет края по доходам исполнен в сумме 91,2 млрд. рублей с ростом на 11,9 процента к уровню 2011 года.
Налоговых и неналоговых доходов поступило 70,0 млрд. рублей. К уровню 2011 года доходы возросли на 14,5 процента.
Налоговые поступления увеличились на 17,4 процента, из них по налогу на прибыль - на 20,4 процента, налогу на доходы физических лиц - на 15,4 процента, налогу на имущество организаций - на 21,0 процент, налогам на совокупный доход - на 26,0 процентов.
Неналоговые доходы снизились к уровню 2011 года на 7,2 процента за счет уменьшения поступлений доходов от оказания платных услуг на 1,2 млрд. рублей. В соответствии с бюджетным законодательством указанные средства оставлены в распоряжении бюджетных и автономных учреждений.
Недоимка по налоговым доходам в бюджет края на 01 января 2013 г. составила 1301,4 млн. рублей, или 2,1 процента к объему поступлений. Удельный вес недоимки во все уровни бюджетов в общем объеме налоговых доходов по Хабаровскому краю составляет 2,5 процента, по Дальневосточному федеральному округу - 2,9 процента, по Российской Федерации - 3,2 процента.
В рамках созданной нормативной базы в крае проводилась системная работа по снижению недоимки. Министерствами края, иными органами исполнительной власти края и муниципальными образованиями края на комиссиях по снижению налоговой задолженности рассмотрено 3600 должников, что на 9,0 процентов больше, чем в 2011 году, в бюджет привлечено 1520,4 млн. рублей. Структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю совместно с налоговыми органами, муниципальными образованиями края проведено 316 совместных рейдов на стационарных и передвижных постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю по привлечению должников к уплате транспортного налога.
Муниципальными образованиями края во взаимодействии с налоговыми органами проводилась работа по размещению информации о порядке и сроках уплаты имущественных налогов в средствах массовой информации, почтовых отделениях, кассах приема коммунальных платежей, кредитных учреждениях, на объектах наружной рекламы.
Принятые меры по администрированию налоговой задолженности позволили не прирастить недоимку по текущим платежам и сохранить ее на уровне 01 января 2012 г. в объеме 213,0 млн. рублей. Не обеспечено выполнение показателей предельного расчетного уровня недоимки в бюджет края министерством промышленности и транспорта края, министерством строительства края, министерством природных ресурсов края, министерством жилищно-коммунального хозяйства края.
Бюджет края по расходам исполнен в сумме 97,1 млрд. рублей с ростом на 21,1 процента к уровню 2011 года. Все расходные обязательства перед жителями края выполнены.
Бюджетные ассигнования на финансирование социально-культурной сферы в 2012 году возросли на 18,5 процента к уровню 2011 года и составили 63,0 млрд. рублей.
Расходы на выплату заработной платы к уровню 2011 года увеличены на 4,3 процента и составили 30,0 млрд. рублей, или 31,0 процент от общих расходов бюджета края.
С 01 февраля 2012 г. увеличена заработная плата работникам учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта на 30,0 процентов, медицинским работникам в учреждениях образования - на 50,0 процентов; с 01 июля 2012 г. - работникам учреждений социального обслуживания населения - на 30,0 процентов; с 01 октября 2012 г. - остальным категориям работников бюджетной сферы - на 6,0 процентов. Дополнительные ассигнования составили 2,3 млрд. рублей.
В краевом бюджете на 2013 год предусмотрено 2,8 млрд. рублей на повышение заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 и от 01 июня 2012 г. № 761), от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с учетом софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов края в размере 50,0 процентов.
В 2012 году на исполнение Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края направлено 17,0 млрд. рублей.
На реализацию социальных мероприятий направлено 14,7 млрд. рублей.
С 2013 года введены в действие следующие выплаты:
- региональный материнский капитал семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка и (или) последующих детей в размере 200,0 тыс. рублей;
- ежемесячная денежная выплата при рождении в семьях третьего ребенка или последующих детей до достижения трех лет в размере прожиточного минимума;
- единовременное пособие при усыновлении детей-сирот в размере 250,0 тыс. рублей.
На финансирование жилищно-коммунального хозяйства из бюджетов всех уровней направлено 10,2 млрд. рублей. Кроме того, на оказание мер социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 4,2 млрд. рублей.
В 2012 году бюджетные инвестиции в капитальное строительство, реконструкцию объектов краевой и муниципальной собственности составили 17,0 млрд. рублей. На жилищное строительство, образование, здравоохранение и другие социальные отрасли направлено 11,0 млрд. рублей, в объекты дорожного хозяйства - 5,5 млрд. рублей.
На организацию транспортного обслуживания населения направлено 517,4 млн. рублей с ростом к 2011 году на 20,9 процента. Средства направлены на снижение стоимости проезда.
На возмещение части транспортных расходов по доставке отдельных видов продовольственных товаров в районы с ограниченными сроками завоза грузов направлено 7,2 млн. рублей, что позволило снизить их стоимость на 16 - 18 рублей за 1 килограмм груза.
В 2012 году местным бюджетам предоставлена финансовая помощь из краевого бюджета в размере 25,2 млрд. рублей с ростом к 2011 году на 7,7 млрд. рублей, что позволило увеличить фонд оплаты труда работников бюджетной сферы муниципальных образований, направить расходы на муниципальные программы и софинансирование по государственным целевым программам, капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, погашение кредиторской задолженности.
В 2012 году в крае приняты новые и внесены изменения в действующие нормативные правовые акты, направленные на повышение качества управления государственными и муниципальными финансами, продолжено методическое обеспечение задач бюджетной реформы. Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 мая 2012 г. № 151-пр утверждена государственная целевая программа Хабаровского края "Управление государственными финансами Хабаровского края".
Органами исполнительной власти края и местного самоуправления края доведены задания на оказание услуг (выполнение работ) до 50,0 процентов государственных и до 30,0 процентов муниципальных казенных учреждений.
В составе государственных и муниципальных заданий установлены показатели качества. Ежеквартально осуществлялся мониторинг выполнения государственных заданий.
По состоянию на 01 января 2013 г. государственными и муниципальными учреждениями края размещена вся необходимая информация на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Введен в эксплуатацию официальный сайт министерства финансов Хабаровского края - Портал управления общественными финансами. Установлены перечень и сроки размещения информации в сфере государственных финансов на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края и на официальных сайтах органов исполнительной власти края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По результатам предварительной оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, в 2012 году улучшили свои показатели министерство культуры края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство здравоохранения края.
Наряду с позитивными результатами исполнения бюджета края имеются следующие недостатки.
Не выполнены показатели по мобилизации налоговых доходов в бюджет края, администрируемых налоговыми органами по отдельным видам экономической деятельности, в результате чего в бюджет не поступило 135,6 млн. рублей.
Не обеспечено выполнение показателей по мобилизации неналоговых доходов в бюджет края управлением лесами Правительства края, министерством имущественных отношений края, министерством строительства края, управлением гражданской защиты Правительства края. В бюджет не поступило 28,0 млн. рублей.
Отдельными органами исполнительной власти края уделяется недостаточно внимания оптимизации затрат на выполнение государственного задания и сокращению неэффективных расходов, мобилизации резервов в отраслях бюджетной сферы за счет собственных средств бюджетных и автономных учреждений, привлечению к оказанию государственных услуг негосударственных организаций.
Министерством жилищно-коммунального хозяйства края не обеспечено привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 99,7 млн. рублей.
Управлением лесами Правительства края не доведены до подведомственных автономных учреждений показатели качества выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.
В течение 2012 года главными распорядителями средств краевого бюджета и их подведомственными учреждениями допускалось наличие необоснованных остатков средств краевого бюджета на лицевых счетах.
Главами муниципальных образований края недостаточно эффективно осуществляется работа по управлению муниципальными финансами.
Не выполнены условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 11 муниципальных районах края.
При наличии в 2012 году дополнительных доходов и свободных остатков средств бюджетов муниципальных районов, исполнении местных бюджетов с профицитом не приняты меры по погашению просроченной кредиторской задолженности в Охотском, Николаевском, Советско-Гаванском, Амурском муниципальных районах.
В Аяно-Майском, Нанайском, Охотском, Солнечном, Хабаровском муниципальных районах недостаточно организована работа по созданию для муниципальных учреждений стимулов к эффективному использованию бюджетных средств. Доля казенных учреждений в указанных муниципальных районах составляет от 83,0 до 96,0 процентов, доля муниципальных услуг, в отношении которых установлены требования к качеству их оказания, в Амурском муниципальном районе составляет 40,0 процентов, Хабаровском - 29,0 процентов, Аяно-Майском - 4,0 процента.
Показатели качества установлены только для 76,0 процентов муниципальных услуг, оказываемых за счет средств местных бюджетов.
Муниципальными районами имени Полины Осипенко и Тугуро-Чумиканским нарушены сроки представления месячной отчетности об исполнении бюджетов и квартальной бухгалтерской отчетности муниципальных автономных и бюджетных учреждений.
В поселениях Аяно-Майского, Ванинского, Верхнебуреинского, Нанайского, Охотского, Солнечного, Хабаровского муниципальных районов превышен норматив на содержание органов местного самоуправления края.
Министерством финансов края, органами исполнительной власти края и финансовыми органами администраций муниципальных образований городов и районов края организовано и проведено 623 контрольных мероприятия.
По результатам проведенных контрольных мероприятий принято 234 решения органов исполнительной власти края, местного самоуправления и проверяемых организаций, 274 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 10 освобождены от занимаемых должностей.
В 2012 году в нарушение требований статей 158 и 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации комитетом по спорту Правительства края, комитетом по печати и массовым коммуникациям Правительства края, администрациями Тугуро-Чумиканского, Нанайского и Аяно-Майского муниципальных районов контроль за деятельностью подведомственных учреждений и унитарных предприятий, а также за соблюдением условий предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов не осуществлялся.
В целях реализации Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 245 "О краевом бюджете на 2013 год", повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления общественными финансами:
1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубы А.С. об исполнении бюджета края за 2012 год и о задачах по исполнению бюджета края на 2013 год.
2. Заместителям Председателя Правительства края, руководителям министерств края, иных органов исполнительной власти края:
2.1. Обеспечить в полном объеме получение и освоение средств федерального бюджета.
Срок - в течение 2013 года.
2.2. Не допускать направления экономии бюджетных ассигнований краевого бюджета по уплате налога на имущество организаций, земельного налога и транспортного налога на иные цели.
Срок - в течение 2013 года.
2.3. Не допускать увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований краевого бюджета, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств.
Срок - в течение 2013 года.
3. Заместителю Председателя Правительства края - министру финансов края Кацубе А.С.:
3.1. Внести на утверждение Губернатора края:
3.1.1. Показатели по мобилизации налоговых доходов в бюджет края, администрируемых налоговыми органами, и предельного расчетного уровня недоимки в бюджет края на 2013 год в разрезе министерств края, иных органов исполнительной власти края и видов экономической деятельности.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
3.1.2. Показатели по мобилизации доходов в бюджет края на 2013 год по налоговым и неналоговым доходам в разрезе городских округов и муниципальных районов края.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
3.1.3. Показатели по мобилизации доходов в бюджет края на 2013 год по неналоговым доходам в разрезе органов исполнительной власти края, обеспечивающих выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет края.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
3.1.4. Перечень органов исполнительной власти края и иных органов, обеспечивающих выполнение показателей по мобилизации доходов в бюджет края на 2013 год по видам доходов.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
3.2. Утвердить помесячную разбивку показателей по мобилизации доходов в бюджет края на 2013 год в разрезе видов экономической деятельности, городских округов и муниципальных районов края, видов доходов и довести ее до сведения органов исполнительной власти края, глав городских округов и муниципальных районов края, главных администраторов доходов бюджета.
Срок - до 17 апреля 2013 г.
3.3. Совместно с министерствами края, иными органами исполнительной власти края в целях повышения инвестиционной привлекательности края и бюджетной эффективности налогообложения юридических и физических лиц на территории края внести предложения по внесению изменений в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. № 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае".
Срок - до 25 апреля 2013 г.
3.4. Осуществлять контроль за выполнением Соглашения с Министерством финансов Российской Федерации об условиях предоставления бюджету Хабаровского края дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы от 29 января 2013 г. № 01-01-06/06-53.
Срок - в течение 2013 года.
3.5. Осуществлять мониторинг:
3.5.1. Соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Срок - ежеквартально в течение 2013 года.
3.5.2. Соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов края условий соглашений с министерством финансов края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
Срок - ежеквартально в течение 2013 года.
3.5.3. Исполнения бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края.
Срок - ежемесячно в течение 2013 года.
3.5.4. Организации межбюджетных отношений между бюджетами муниципальных районов края и бюджетами городских и сельских поселений края.
Срок - ежеквартально в течение 2013 года.
3.5.5. Достижения муниципальными образованиями края значений целевых показателей результативности использования субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов по форме и в сроки, установленные министерством финансов края.
3.6. Обеспечить:
3.6.1. Своевременность расчетов по заключенным в 2012 году государственным контрактам на привлечение в краевой бюджет кредитов кредитных организаций для финансирования дефицита краевого бюджета.
Срок - в течение 2013 года.
3.6.2. Проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета.
Срок - до 01 мая 2013 г.
3.6.3. Размещение информации о государственных и муниципальных финансах края на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - Портале управления общественными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок - в течение 2013 года.
3.6.4. Координацию и мониторинг деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ).
Срок - в течение 2013 года.
3.6.5. Внедрение программного комплекса "Ревизор-КС" в финансовых органах муниципальных образований края.
Срок - до 01 июля 2013 г.
3.6.6. Разработку методических указаний по классификации финансовых нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного (муниципального) финансового контроля.
Срок - до 01 октября 2013 г.
3.6.7. Разработку системы качественных и количественных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти края, исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края, осуществляющих финансовый контроль.
Срок - до 01 июля 2013 г.
3.6.8. Заключение с муниципальными образованиями края соглашений о взаимодействии при организации и осуществлении финансового контроля.
Срок - до 01 сентября 2013 г.
4. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края:
4.1. Принять меры по выполнению утвержденных Губернатором края показателей по мобилизации доходов в бюджет края на 2013 год.
Срок - ежемесячно в течение 2013 года.
4.2. Во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (Ефремов С.В.) установить контроль за своевременным внесением курируемыми организациями текущих платежей в бюджет края и недопущением роста недоимки в бюджет края в разрезе видов экономической деятельности в 2013 году.
Срок - ежемесячно в течение 2013 года.
4.3. Ежемесячно осуществлять мониторинг уплаченных налогов организациями, заключившими соглашения о взаимодействии, оценку их финансово-экономического потенциала, принимать меры по увеличению налогооблагаемой базы.
Срок - в течение 2013 года.
4.4. Провести согласование прогнозного объема налоговых платежей на 2013 - 2016 годы с бюджетообразующими организациями, в том числе входящими в межрегиональные компании, и представить информацию в министерство финансов края.
Срок - до 15 июля 2013 г.
5. Министерствам края, иным органам исполнительной власти края, указанным в ведомственной структуре расходов краевого бюджета:
5.1. Обеспечить:
5.1.1. Своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, отсутствие задолженности по ее выплате по состоянию на 01 число каждого месяца.
5.1.2. Контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств.
5.1.3. Мониторинг реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ в подведомственных краевых государственных учреждениях, представление его результатов по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5.2. Представить в министерство финансов края помесячное распределение утвержденных бюджетных ассигнований на 2013 год с учетом своевременного и полного исполнения расходных обязательств.
Срок - 01 апреля 2013 г.
5.3. Не допускать наличия необоснованных остатков средств краевого бюджета на лицевых счетах главных распорядителей средств краевого бюджета и подведомственных учреждений, осуществлять контроль за их образованием.
Срок - ежемесячно в течение 2013 года.
5.4. Провести мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными учреждениями, по итогам за 2012 год.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
5.5. Размещать на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о своей деятельности и деятельности подведомственных учреждений в соответствии с требованиями, установленными Правительством края.
Срок - в течение 2013 года.
5.6. Обеспечить дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизировать расходы на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда краевых государственных учреждений не более 40,0 процентов.
Срок - 01 июня 2013 г.
5.7. Не допускать превышения темпа роста средней заработной платы руководителей краевых государственных учреждений над темпами роста средней заработной платы работников этих учреждений.
Срок - в течение 2013 года.
5.8. В целях оперативного контроля ежемесячно проводить мониторинг численности и средней заработной платы руководителей учреждений и работников краевых государственных учреждений.
Срок - в течение 2013 года.
6. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.):
6.1. Продолжить работу по оптимизации структуры отрасли в соответствии с показателями структурных преобразований системы оказания медицинской помощи.
Срок - в течение 2013 года.
6.2. Представлять в министерство финансов края отчет об исполнении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6.3. Обеспечить передачу муниципальных учреждений здравоохранения в краевую государственную собственность.
Срок - 01 апреля 2013 г.
6.4. Осуществлять мониторинг льготного лекарственного обеспечения населения края в целях недопущения образования кредиторской задолженности.
Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.):
7.1. Обеспечить:
7.1.1. Заключение соглашения с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом утвержденных планов мероприятий ("дорожных карт") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, согласованных с Министерством регионального развития Российской Федерации и государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Срок - до 25 марта 2013 г.
7.1.2. Привлечение в краевой бюджет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и полное их освоение.
Срок - в течение 2013 года.
7.1.3. Контроль за возвратом муниципальными районами края в краевой бюджет бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам для осуществления мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива.
Срок - в течение 2013 года.
7.1.4. Представление в министерство финансов края информации о мобилизации доходов организациями коммунального комплекса края и целевом использовании топливной составляющей в разрезе муниципальных образований края по форме, согласованной с министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
7.2. Организовать работу с муниципальными образованиями края в целях достижения показателей и индикаторов планов мероприятий ("дорожных карт") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
7.3. Подготовить проект схемы централизованного завоза топлива в муниципальные районы края с учетом изменения федерального законодательства.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
8. Министерству имущественных отношений края (Давиденко А.В.) представлять в министерство финансов края сведения о количестве сформированных земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
9. Министерству образования и науки края (Базилевский А.А.) обеспечить подготовку проектов нормативных правовых актов края по вопросам, отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Срок - 01 июля 2013 г.
10. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.), министерству промышленности и транспорта края (Быченко В.Н.), министерству сельского хозяйства и продовольствия края (Яц А.П.) обеспечить контроль за своевременностью расчетов принципалов по обязательствам, обеспеченным государственными гарантиями Хабаровского края.
Срок - в течение 2013 года.
11. Министерству промышленности и транспорта края представлять в министерство финансов края сведения о финансировании дорожной деятельности в крае в разрезе видов деятельности и объектов капитального строительства по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края:
12.1. Принять меры по своевременному исполнению открытым акционерным обществом "Комбинат детского питания "Молочный край" обязательств перед краевым бюджетом по договору уступки права требования (цессии).
Срок - в течение 2013 года.
12.2. Проводить мониторинг цен на продовольственные товары, доставка которых осуществляется с привлечением средств краевого бюджета. Информацию по результатам мониторинга представлять в министерство финансов края по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
12.3. Представлять в министерство финансов края сведения о перечислении из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
13. Министерству строительства края (Попов А.Л.) во взаимодействии с министерством имущественных отношений края, министерством жилищно-коммунального хозяйства края и министерством промышленности и транспорта края обеспечить разработку и утверждение согласованных с Министерством регионального развития Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
Срок - до 25 марта 2013 г.
14. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) обеспечить:
14.1. Проведение мониторинга эффективности и результативности предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства. Информацию по результатам мониторинга представлять в министерство финансов края по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
14.2. Контроль за возвратом открытым акционерным обществом "Хабаровское краевое ипотечное агентство" в краевой бюджет в порядке регресса средств, уплаченных по исполненной государственной гарантии Хабаровского края.
Срок - в течение 2013 года.
15. Министерству здравоохранения края, министерству образования и науки края, министерству культуры края (Федосов А.В.), министерству социальной защиты населения края (Цилюрик Н.И.) обеспечить доработку и согласование с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения, предусмотрев использование не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда работников за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, привлечения средств от приносящей доход деятельности. Включить в "дорожные карты" показатели по финансированию соответствующих мероприятий.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
16. Министерству образования и науки края, министерству культуры края, комитету по спорту Правительства края (Экшенгер С.Д.):
16.1. Организовать работу с администрациями муниципальных образований края в целях достижения показателей и индикаторов отраслевых региональных "дорожных карт".
Срок - до 01 апреля 2013 г.
16.2. Представлять в министерство финансов края сведения о принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований края решениях по повышению заработной платы по категориям работников муниципальных учреждений, повышение заработной платы которых определено указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 и от 01 июня 2012 г. № 761.
Срок - ежемесячно в течение 2013 года.
17. Министерству информационных технологий и связи края (Уваров П.Н.) осуществлять техническое обеспечение проведения работ по автоматизации бюджетного процесса в Хабаровском крае и реализацию Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р.
Срок - в течение 2013 года.
18. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края:
18.1. Обеспечить:
18.1.1. Контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений, включая работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений, отсутствием задолженности по ее выплате по состоянию на 01 число каждого месяца.
Срок - в течение 2013 года.
18.1.2. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований края, установленных Правительством края.
Срок - в течение 2013 года.
18.1.3. Возврат в краевой бюджет бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам края для осуществления мероприятий, связанных с обеспечением поставок топлива.
Срок - в течение 2013 года.
18.1.4. Полноту и своевременность расчетов администрации муниципального района с межмуниципальным (межрайонным) обществом с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива "Межрайтопливо" за централизованные поставки топлива за счет бюджетных средств и средств коммунальных организаций согласно утвержденному плану финансирования.
Срок - в течение 2013 года.
18.1.5. Повышение качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. № 198П "Об утверждении порядка осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами и методики оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае", в том числе за счет:
- конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;
- перехода к формированию не менее 50,0 процентов расходов местных бюджетов на основе программно-целевого принципа;
- установления муниципальных заданий для казенных учреждений;
- обязательного установления главными распорядителями средств местных бюджетов в муниципальных заданиях показателей качества муниципальных услуг;
- мониторинга главными распорядителями средств местных бюджетов выполнения муниципальных заданий.
Срок - в течение 2013 года.
18.1.6. Погашение кредиторской задолженности местных бюджетов края за 2012 год. Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам.
Срок - в течение 2013 года.
18.1.7. Своевременное представление отчетности об исполнении бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов края и сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений.
18.2. Предусмотреть в местных бюджетах края бюджетные ассигнования на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений, повышение заработной платы которым определено указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 и от 01 июня 2012 г. № 761.
Срок - до 01 июня 2013 г.
18.3. Осуществление кредитных заимствований в банках и иных кредитных учреждениях производить по согласованию с министерством финансов края.
Срок - в течение 2013 года.
18.4. Во взаимодействии с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю (Гладкая О.Я.), Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю осуществить меры, обеспечивающие формирование достоверной налогооблагаемой базы по местным налогам и введение на территории соответствующего муниципального образования налога на недвижимое имущество.
Срок - до 31 декабря 2013 г.
18.5. Представлять в министерство финансов края:
18.5.1. Материалы для проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. № 196П "Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления Хабаровского края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Срок - ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
18.5.2. Сведения об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, о финансировании дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и разработки градостроительной документации по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
18.5.3. Сведения о финансировании расходов, связанных с проведением работ по формированию и бесплатному предоставлению в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
18.5.4. Информацию о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.
Срок - ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
18.5.5. Информацию по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ по форме и в сроки, установленные министерством финансов края.
18.5.6. Информацию для проведения мониторинга организации межбюджетных отношений между бюджетами муниципальных районов края и бюджетами городских и сельских поселений края по форме и в сроки, установленные министерством финансов края.
18.5.7. Информацию в программном комплексе "Свод-КС" о плановых и фактических показателях исполнения местных бюджетов края по форме, установленной министерством финансов края.
Срок - ежемесячно в сроки, установленные для представления месячной и квартальной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований края.
18.5.8. Информацию о муниципальных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения городского округа (муниципального района) для размещения на официальном сайте министерства финансов Хабаровского края - Портале управления общественными финансами в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме и в сроки, установленные министерством финансов края.
18.6. Обеспечивать представление в министерство финансов края информации о выполнении настоящего распоряжения.
Срок - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
19. Рекомендовать главам муниципальных районов края заключать с городскими и сельскими поселениями, в которых не созданы органы муниципального финансового контроля, соглашения о передаче их полномочий по осуществлению финансового контроля в ведение соответствующих финансовых органов муниципальных районов края в соответствии с решением представительных органов власти.
Срок - до 01 июня 2013 г.
20. Рекомендовать главам Тугуро-Чумиканского, Нанайского и Аяно-Майского муниципальных районов принять меры по организации муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами.
Срок - до 01 апреля 2013 г.
21. Заместителям Председателя Правительства края, руководителям министерств края, иных органов исполнительной власти края обеспечивать представление в министерство финансов края информации о выполнении настоящего распоряжения.
Срок - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
22. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Хабаровского края:
от 16 марта 2012 г. № 127-рп "Об итогах исполнения бюджета края за 2011 год и о мерах по реализации Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2012 год";
от 09 августа 2012 г. № 479-рп "Об итогах исполнения бюджета края за первое полугодие 2012 г. и о задачах по исполнению бюджета края в 2012 году".
23. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубу А.С.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 01 марта 2014 г.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
------------------------------------------------------------------