Постановление Администрации муниципального района имени Лазо от 30.05.2013 N 651-па "О порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального района на возмещение затрат или недополученных доходов организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 651-па
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ИЛИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
ОРГАНИЗАЦИЯМ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
На основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 28.11.2012 № 528/48 "О районном бюджете на 2013 год", в целях урегулирования отношений, связанных с предоставлением в 2013 году из бюджета муниципального района на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии организациям всех форм собственности, оказывающим услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района на возмещение затрат или недополученных доходов организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района, начальника управления обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района администрации муниципального района имени Лазо Миронову А.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
И.о. главы администрации
муниципального района
Л.В.Пушистова
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации муниципального
района имени Лазо
от 30 мая 2013 г. № 651-па
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ИЛИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района на покрытие убытков организациям, оказывающим услуги по обеспечению потребителей произведенной ими тепловой энергией, горячим водоснабжением (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.2. Настоящий Порядок определяет правила, критерии отбора организаций, оказывающих услуги по обеспечению потребителей произведенной ими тепловой энергией (далее - Организации), условия предоставления субсидии на возмещение затрат от оказания услуг по обеспечению потребителей произведенной ими тепловой энергией, горячим водоснабжением (далее - теплоснабжение) по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - затраты).
1.3. Представление субсидии Организациям осуществляется по следующим видам деятельности:
- теплоснабжение;
- горячее водоснабжение.
1.4. Критерием отбора Организаций для предоставления субсидий является наличие на территории городских и сельских поселений муниципального района имени Лазо (далее - район) организаций, понесших незапланированные убытки при производстве тепловой энергии в связи с превышением фактической себестоимости над себестоимостью, предусмотренной в экономически обоснованных тарифах.
1.5. Основные термины, применяемые в Порядке:
- доходы - любое поступление денежных средств и материальных ценностей, обладающих денежной стоимостью;
- расходы - затраты в процессе экономической деятельности, приводящие к уменьшению средств Организаций или увеличению их долговых обязательств;
- убыток - отрицательный результат финансово-хозяйственной деятельности, выраженный в денежной форме и полученный в результате превышения расходов Организаций над их доходами.
2. Цели, условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Целью предоставления субсидии является создание условий для устойчивой работы Организаций по бесперебойному обеспечению потребителей качественными услугами.
2.2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат Организациям, понесшим незапланированные убытки при производстве и передаче тепловой энергии горячего водоснабжения в связи с превышением фактической себестоимости над себестоимостью, предусмотренной в экономически обоснованных тарифах.
2.3. Субсидия предоставляется Организациям после подтверждения наличия в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на исполнение данного расходного обязательства на текущий финансовый год.
2.4. Организации, претендующие на получение субсидии, обращаются в управление обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района администрации муниципального района имени Лазо (далее - Управление) с копиями документов, подтверждающих структуру убытков, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Перечень документов, предоставляемых
Организациями для получения субсидии
3.1. Для получения субсидии Организации подают в Управление заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением документов:
- характеристика убытков организации;
- определение структуры убытков организации;
- определение источников покрытия убытков организации.
3.2. Основанием для определения объема фактических убытков является: - полная расшифровка убытков, бухгалтерский отчет Организаций формы № 2 ОКУД "Отчет о прибылях и убытках".
3.3. Рассмотрение структуры убытков, причин их возникновения и источников возмещения осуществляется Управлением.
4. Характеристика убытков Организаций
4.1. Убытки Организаций могут быть признаны:
- обоснованными, то есть полученными в результате производственно-хозяйственной деятельности в пределах утвержденных показателей эффективности работы данной Организации, или сверх этих показателей, при условии пропорционального роста доходов и расходов Организации и соблюдения требований нормативных правовых документов, регламентирующих порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;
- необоснованными, то есть полученными в результате неэффективного управления Организацией и (или) нарушений нормативных правовых документов.
5. Структура убытков Организации
5.1. В структуру убытков Организации, которые могут быть признаны Управлением, включаются:
- убытки от оказания услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат;
- убытки прошлых лет, полученные Организацией в прошлом отчетном периоде по причине несвоевременного пересмотра тарифов на оказанные услуги;
- убытки, полученные в результате стихийных бедствий и других форс-мажорных или непредвиденных обстоятельств;
- убытки от недостачи ценностей, а также от порчи имущества, задействованного в производственном процессе, и прочие убытки при отсутствии виновных лиц.
6. Порядок определения источника
покрытия убытков Организаций
6.1. Решение о признании полученных убытков обоснованными (необоснованными) и об источниках их покрытия одновременно с оценкой результатов финансово-хозяйственной деятельности Организации за отчетный период принимает Управление.
6.2. Покрытие убытков Организации производится за счет следующих источников (в порядке очередности их рассмотрения):
6.2.1. сумм, поступающих в счет возмещения убытков виновными лицами;
6.2.2. дополнительных доходов (экономии расходов), полученных в результате использования внутренних резервов Организации, в том числе за счет средств:
- полученных от реализации неиспользуемого имущества;
- высвобожденных в результате реструктуризация долгов;
6.2.3. полученных от сокращения расходов (в первую очередь непроизводительных);
6.2.4. прибыли текущего года (для покрытия убытков прошлых лет);
6.2.5. дополнительных доходов от увеличения объема и ассортимента платных услуг;
6.2.6. полученных от списания просроченной кредиторской задолженности;
6.2.7. полученных от использования прочих внутренних резервов Организации;
6.2.8. заемных средств на восполнение недостатка оборотных средств Организации;
6.2.9. бюджетных средств района.
6.3. В первую очередь Управление определяет сумму убытков, причиненных Организации виновными действиями (бездействием) руководителя организации.
Расчет убытков и порядок их возмещения определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и на основании заключенных договоров.
6.4. В качестве следующего источника возмещения убытков Организации Управление рассматривает план мероприятий по изысканию внутренних резервов.
Организации для покрытия убытков за отчетный период предоставляют в Управление план мероприятий с развернутым анализом причин убыточной работы, согласованный с отделом по управлению имуществом комитета по управлению имуществом и экономике администрации муниципального района.
Управление проводит анализ представленных Организацией документов и готовит заключение.
6.5. Возможность возмещения убытков Организации бюджетными средствами рассматривается как исключительная мера после изучения возможностей использования перечисленных выше источников.
6.6. Организации, получившие убыток по итогам работы за отчетный год или имеющие непокрытый убыток прошлых лет, одновременно с годовой бухгалтерской отчетностью предоставляют в Управление материалы аудиторской проверки.
6.7. Управление принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) использования бюджетных средств для возмещения непокрытой части убытков.
6.8. Управление на основании предоставленных документов не позднее 5 рабочих дней с момента подачи заявления готовит проект постановления администрации муниципального района о распределении Организациям субсидий из бюджета муниципального района на покрытие убытков от оказания услуг теплоснабжения, горячего водоснабжения.
7. Порядок перечисления субсидий
7.1. Главным распорядителем средств бюджета муниципального района по вышеназванным субсидиям является отдел учета и отчетности администрации муниципального района.
7.2. На основании утвержденного постановления администрации муниципального района о распределении субсидий по Организациям денежные средства зачисляются на лицевой счет Организаций отделом учета и отчетности администрации муниципального района.
7.3. Отдел учета и отчетности администрации района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в течение трех рабочих дней готовит платежные документы для перечисления субсидии на счет Организаций.
8. Контроль за целевым использованием субсидий
и Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении
8.1. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Управление.
8.2. Получатель субсидии может быть проверен Контрольно-счетной палатой муниципального района имени Лазо и Управлением в части:
- достоверности финансовых, учетных и отчетных данных, предоставляемых для получения субсидии;
- целевого использования средств субсидии.
8.3. При нарушении получателем субсидий и условий предоставления субсидий главный распорядитель средств бюджета муниципального района в течение 5 рабочих дней составляет акт о нарушении получателем субсидии и условий предоставления субсидий (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
8.4. В случае неустранения получателем субсидии нарушений в сроки, указанные в акте, главный распорядитель средств бюджета муниципального района выставляет требование о возврате предоставленной субсидии в бюджет муниципального района.
8.5. Получатель субсидии обязан осуществить возврат предоставленной субсидии течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии в бюджет района. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок главный распорядитель средств бюджета муниципального района принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.
Приложение № 1
к Порядку
предоставления субсидий из бюджета
муниципального района на возмещение
затрат или недополученных доходов
организациям коммунального комплекса,
оказывающим услуги теплоснабжения
и горячего водоснабжения
Форма
Управление обеспечения
жизнедеятельности населения
муниципального района
администрации муниципального
района имени Лазо
______________________________
(ФИО)
от руководителя организации
______________________________
(ФИО руководителя организации)
Адрес: _______________________
Телефон: _____________________
Заявление
о предоставлении субсидии на покрытие убытков организациям
коммунального комплекса, оказывающим услуги теплоснабжения.
На основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения
Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 28.11.2012 № 528/48
"О районном бюджете на 2013 год" (организацией) ________________, прошу Вас
рассмотреть предоставленный пакет документов.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии прошу ее
перечислять на расчетный счет _____________________________________________
(наименование организации)
№ __________________________, в __________________________________________,
(наименование банка),
БИК _________________________, корсчет № _________________________________.
Приложение: на ____ л. в ____ экз.
Заявитель ________________________________ ___________
(ФИО руководителя организации) (подпись)
________________________
(дата)
------------------------------------------------------------------