Постановление Администрации Вяземского муниципального района от 18.07.2013 N 1047 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Вяземского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. № 1047
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования нормативного правового регулирования вопросов принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ администрация Вяземского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Вяземского муниципального района (далее - Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района:
2.1. Руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением, при разработке муниципальных программ.
2.2. В срок до 01 августа 2013 года привести долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы, принятые до вступления в силу настоящего постановления (кроме завершающих реализацию в 2013 году), в соответствие с установленными Порядком требованиями к форме и содержанию программ.
3. Постановление администрации района от 29.11.2012 № 1340 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ Вяземского муниципального района (в новой редакции) признать утратившим силу.
4. Разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации Вяземского муниципального района.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Осипова В.Ф., заместителей главы администрации района Житкевич О.И., Гордееву Л.И.
Глава муниципального района
Н.И.Якутина
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Вяземского
муниципального района
от 18 июля 2013 г. № 1047
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ Вяземского муниципального района, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации программ, а также контроля за ходом их реализации.
1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
Муниципальная программа (далее - программа) - система мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленная на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Вяземского муниципального района, оптимизацию расходов бюджета Вяземского муниципального района (далее - бюджет района).
Программа может включать в себя подпрограммы, содержащие основные и прочие мероприятия. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках программы.
Программы обеспечивают эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности и рассчитываются на срок не менее трех лет.
Цели программ - планируемые конечные результаты решения проблем социально-экономического развития района, достижимые за период реализации программ.
Задачи программ - результаты выполнения основных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации программ. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
Основные параметры программ - цели, задачи, основные мероприятия, показатели (индикаторы), конечные результаты реализации программ, сроки их достижения, ресурсное обеспечение в разрезе основных мероприятий.
Показатели (индикаторы) - количественно выраженные характеристики достижения целей или решения задач.
Конечные результаты - характеризуемые количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) соответствующей сферы социально-экономического развития района, которые отражают выгоды от реализации программ.
Непосредственные результаты - характеристика объемов и качества реализации основных мероприятий, направленных на достижение конечных результатов реализации целевых программ.
Факторы риска - вероятные явления, события, процессы, негативно влияющие на основные параметры программы.
Заказчик программы - администрация Вяземского муниципального района (далее - администрация района).
Разработчик программы (далее - разработчик) - определяемое заказчиком программы структурное подразделение администрации района, отвечающее за подготовку и согласование проекта программы.
Ответственный исполнитель - структурное подразделение администрации района, обеспечивающее реализацию программы.
1.3. Программы утверждаются постановлением администрации Вяземского муниципального района.
1.4. Персональную ответственность за принятие решения о разработке, формирование и реализацию программ несут руководители структурных подразделений администрации муниципального района, заместители главы администрации муниципального района по соответствующим направлениям.
2. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММ
Разработка программ осуществляется в два этапа:
- принятие решений о разработке программ;
- формирование, согласование и утверждение проекта программы.
3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ
3.1. Инициаторами предложений о необходимости разработки Проекта программы являются структурные подразделения администрации Вяземского муниципального района.
3.2. Предложение с развернутой пояснительной запиской о необходимости разработки Проекта программы направляется инициатором разработки программы главе Вяземского муниципального района в срок до 30 апреля года, предшествующего году начала действия программы.
3.3. Предложение о необходимости разработки Проекта программы должно содержать:
- наименование проблем;
- указание возможных источников их финансирования;
- предварительное наименование программы;
- предложения об исполнителях и соисполнителях.
3.4. Решение о разработке программы принимается главой Вяземского муниципального района и оформляется постановлением администрации района с назначением сроков формирования, ответственных исполнителей и соисполнителей.
4. ФОРМИРОВАНИЕ, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ
4.1. При разработке проекта программы ответственный исполнитель:
- согласовывает с соисполнителями программы сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования;
- разрабатывает и определяет показатели (индикаторы) программы;
- определяет порядок привлечения средств и финансирования программных мероприятий, реализуемых за счет внебюджетных источников, в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Проект программы содержит:
4.2.1. Паспорт программы (приложение № 1);
4.2.2. Описательную часть, включающую информацию по следующим основным разделам:
4.2.2.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Вяземского района.
Данный раздел должен содержать характеристику текущего состояния сферы реализации программы, в том числе определение основных проблем в указанной сфере.
4.2.2.2. Цели и задачи программы.
Данный раздел должен содержать описание основных целей и задач программы;
4.2.2.3. Прогноз конечных результатов реализации программы.
Данный раздел должен содержать прогноз конечных результатов реализации программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере реализации программы.
При описании ожидаемых конечных результатов реализации программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития. Такая характеристика должна включать обоснование:
а) изменения состояния соответствующей сферы социально-экономического развития;
б) выгод от реализации программы.
4.2.2.4. Сроки и этапы реализации программы.
Данный раздел должен содержать сроки реализации программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации. Этапы реализации программы определяются на основе последовательности решения задач программы.
4.2.2.5. Перечень показателей (индикаторов) программы.
Данный раздел должен содержать описание системы показателей (индикаторов) программы.
Показатели (индикаторы) программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение задач и достижение целей программы, а также:
а) отражать специфику развития определенной сферы социально-экономического развития, проблем и задач, на решение которых направлена реализация программы;
б) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетных данных и иных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников программы.
Если используются показатели, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, в программе должна содержаться методика сбора информации и расчета этих показателей.
Перечень показателей (индикаторов) программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации приводится по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
4.2.2.6. Краткое описание программных мероприятий (подпрограмм).
Данный раздел должен содержать краткую характеристику мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач программы и достижения поставленных целей, а также сведения по объектам капитального строительства, включенным в программу для выполнения программных мероприятий.
Перечень программных мероприятий (подпрограмм) с указанием ответственных исполнителей, соисполнителей и участников, сроков и непосредственных результатов реализации приводится по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
Сведения по объектам капитального строительства приводятся по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
4.2.2.7. Основные меры правового регулирования в сфере реализации программы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов программы, с указанием вида и основных положений проекта муниципального нормативного правового акта, ответственного исполнителя и соисполнителя и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы оформляются по форме согласно приложению № 5 к настоящему порядку.
4.2.2.8. Ресурсное обеспечение реализации программы.
В данном разделе приводятся сведения об объемах и источниках финансирования программы.
Информация по ресурсному обеспечению реализации программы за счет средств бюджета района приводится по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
Прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов всех уровней, в том числе за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, расходов бюджета муниципального района, привлеченных средств на реализацию программы представляется по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.
При наличии потребности в дополнительных ресурсах на реализацию программы дополнительно приводится оценка степени влияния выделенных дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий программы. Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) программы приводится по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку, на сроки и непосредственные результаты реализации программы - по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку.
4.2.2.9. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками.
Данный раздел должен содержать анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей программы.
Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы предусматривают:
а) идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации программы;
б) качественную и по возможности количественную оценку факторов рисков;
в) обоснование предложений по мерам управления рисками реализации программы.
4.2.2.10. Методика оценки эффективности реализации программы.
Данный раздел должен содержать методику оценки эффективности реализации программы, представляющую собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и основанную на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития района.
Методика оценки эффективности программы учитывает необходимость проведения оценок:
а) степени достижения целей и задач программы в целом;
б) степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств бюджета района;
в) степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
4.2.2.11. Механизм реализации программы.
Данный раздел должен включать:
- порядок взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями и участниками программы;
- порядок сбора и представления отчетности и оценки эффективности реализации программы;
- условия изменения программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации программы, включая условия, при наличии которых может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы;
- процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях показателей (индикаторах) программы, результатах мониторинга реализации программы и программных мероприятий.
4.3. Помимо информации, указанной в пункте 3.2 настоящего Порядка, программа включает:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями в рамках реализации программы муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по форме согласно приложению № 10;
б) в случае если программой предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений за счет средств бюджета района - порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям, предусматривающие цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов.
4.4. Проект программы подлежит обязательному согласованию с заместителями главы муниципального района, курирующими данный вопрос, отделом экономической политики администрации района, финансовым управлением администрации района и иными структурными подразделениями администрации района, заинтересованными в документе.
К проекту прилагаются:
а) пояснительная записка;
б) финансово-экономическое обоснование.
4.5. Отдел экономической политики администрации района рассматривает представленный на согласование проект программы по следующим направлениям:
а) соответствие целей и задач программы плану социально-экономического развития Вяземского района и основным направлениям деятельности администрации Вяземского муниципального района;
б) соответствие программных мероприятий (подпрограмм) заявленным целям и задачам;
в) обоснованность, системность программ и сроков их реализации;
г) наличие показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации программы;
д) соответствие показателей (индикаторов) показателям основных направлений деятельности администрации Вяземского муниципального района и показателям, установленным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
е) включение мероприятий, необходимых для выполнения задач, и всех показателей (индикаторов), определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в состав муниципальных программ в соответствии с утвержденными "дорожными картами" Вяземского муниципального района;
ж) соблюдение требований к содержанию программ, установленных настоящим Порядком;
з) целесообразность осуществления бюджетных инвестиций из бюджета Вяземского района в объекты капитального строительства и влияние их создания на комплексное развитие территории района.
4.6. Финансовое управление администрации района рассматривает представленный на согласование проект программы по следующим направлениям:
а) обоснованность объемов и источников ресурсного обеспечения программы за счет средств бюджета района;
б) соответствие предлагаемых направлений расходования средств бюджета района бюджетной классификации Российской Федерации.
4.7. С учетом замечаний структурных подразделений администрации района разработчик осуществляет доработку Проекта программы.
4.8. Доработанный проект программы направляется ответственным исполнителем в Контрольно-счетную палату муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.
4.9. С учетом экспертного заключения Контрольно-счетной палаты ответственный исполнитель осуществляет доработку проекта программы.
4.10. Проект программы подлежит публичному обсуждению. Публичное обсуждение проводится в целях:
- информирования общественности и органов власти района о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичное обсуждение;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме, оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления района.
4.11. Публичное обсуждение проводится по форме размещения проекта программы на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с обеспечением возможности направлять ответственному исполнителю комментарии к проекту. Срок проведения публичного обсуждения должен составлять не менее 7 календарных дней.
4.12. Вынесение проекта программы на публичное обсуждение осуществляется ответственным исполнителем.
В публичном обсуждении могут принимать участие граждане, представители общественных организаций, групп или иных объединений.
Результаты публичного обсуждения носят рекомендательный характер и излагаются в пояснительной записке к проекту правового акта администрации района об утверждении программы.
4.13. После завершения публичного обсуждения проекта программы ответственный исполнитель осуществляет подготовку проекта постановления администрации района об утверждении программы и направляет его в установленном порядке для согласования.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ И ПОРЯДОК
ОТБОРА ПРОГРАММ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОБЪЕМАХ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
5.1. Ресурсное обеспечение реализации программ в части расходных обязательств Вяземского муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета района, а также субсидий из федерального и краевого бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств Вяземского муниципального района. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждаются решением Собрания депутатов Вяземского муниципального района о бюджете Вяземского муниципального района на очередной финансовый год.
5.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию программ в очередном году осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета района и планирования бюджетных ассигнований.
5.3. Программой может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на реализацию программ поселений, направленных на достижение целей соответствующих муниципальных программ.
Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов устанавливается программой в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Соисполнители программы в срок до 01 июня года, предшествующего году реализации программы, представляют ответственному исполнителю программы сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий, ответственными за которые они являются.
Ответственный исполнитель программы в срок до 01 августа года, предшествующего году реализации программы, представляет в отдел экономической политики администрации района сводные сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований программы.
5.5. Отдел экономической политики администрации района готовит сводные сведения по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (далее - сводные сведения) по каждой программе и направляет их на рассмотрение в финансовое управление администрации района до 01 сентября текущего года.
5.6. Финансовое управление администрации района ежегодно в срок до 01 ноября рассматривает сводные предложения отдела экономической политики администрации района по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год в разрезе программ.
6. ПОДГОТОВКА ГОДОВЫХ ОТЧЕТОВ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
И СВОДНОГО ГОДОВОГО ДОКЛАДА О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБ ОЦЕНКЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
6.1. Годовой отчет о ходе реализации программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 апреля года, следующего за отчетным, и направляется в отдел экономической политики администрации района.
6.2. Годовой отчет содержит:
6.2.1. Титульный лист;
6.2.2. Пояснительную записку;
6.2.3. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) программы (приложение № 11);
6.2.4. Сведения о степени выполнения программы (приложение № 12);
6.2.5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета района на реализацию программы (приложение № 13), а также информацию о расходах за счет федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и внебюджетных средств на реализацию целей программы (приложение № 14);
6.2.6. Отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках реализации программы (приложение № 15);
6.3. Титульный лист к годовому отчету должен включать следующую информацию:
6.3.1. Наименование программы;
6.3.2. Наименование ответственного исполнителя;
6.3.3. Отчетный год;
6.3.4. Дата составления отчета;
6.3.5. Должность, фамилию, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес должностного лица - ответственного исполнителя.
Титульный лист подписывается руководителем структурного подразделения администрации района - ответственного исполнителя или его заместителем.
6.4. В пояснительной записке должны быть отражены:
6.4.1. Результаты реализации наиболее значимых основных мероприятий в отчетном году;
6.4.2. Сведения о нереализованных или реализованных частично основных мероприятиях (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году), причинах их реализации не в полном объеме;
6.4.3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы и программных мероприятий (подпрограммы);
6.4.4. Сведения о профинансированных расходах и о фактическом освоении полученных средств;
6.4.5. Результаты оценки эффективности реализации программы;
6.4.6. Предложения по дальнейшей реализации, необходимости корректировки программы (подпрограмм) и их обоснование (в случае отклонений от плановой динамики реализации программы (подпрограмм) или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры программы (подпрограмм).
6.5. Отдел экономической политики администрации района ежегодно не позднее 01 июня года, следующего за отчетным, формирует и представляет главе администрации района сводный доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации программ (далее - сводный годовой доклад), который содержит:
а) сведения об основных результатах реализации программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей (индикаторов) программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств района, связанных с реализацией программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей по реализации программ;
д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией программой, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении основных мероприятий программы или программы в целом.
6.6. Глава администрации района рассматривает сводный годовой доклад и принимает решение по предложениям, внесенным отделом экономической политики администрации района в составе сводного годового доклада.
6.7. Отдел экономической политики администрации района направляет сводный годовой доклад в финансовое управление администрации района в течение 5 дней после его рассмотрения главой района.
6.8. Годовые отчеты по каждой программе и сводный доклад подлежат размещению на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММ
7.1. В процессе реализации программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками готовить предложения о внесении изменений в программу. Предложения о внесении изменений в программу обязательно вносятся на рассмотрение в отдел экономической политики администрации района и финансовое управление администрации района.
7.2. Мероприятия программы реализуются в соответствии со сроками, установленными программой. В случае необходимости изменения сроков и ресурсного обеспечения реализации программ (подпрограмм) и основных мероприятий, влияющих на реализацию основных параметров программы (подпрограмм), вносятся изменения в программу, в бюджет муниципального района на очередной финансовый год.
7.3. В целях оперативного контроля реализации программ отдел экономической политики администрации района и ответственный исполнитель осуществляют мониторинг реализации программ (далее - мониторинг) за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года по форме согласно приложению № 16 с пояснительной запиской о ходе реализации программы. В пояснительной записке отражаются итоги выполнения мероприятий за отчетный период, а также существующие и возможные проблемы реализации программы с учетом изменения внутренних и внешних условий развития.
7.4. Мониторинг ориентирован на своевременное предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации программы от запланированного.
7.5. Для получения уточненной информации о ходе реализации программы отдел экономической политики администрации района направляет ответственному исполнителю и соисполнителям запросы с указанием срока исполнения и приложением форм и порядка представления сведений.
8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
8.1. Оценка эффективности реализации программы осуществляется ответственными исполнителями ежегодно на основе методики оценки ее эффективности.
8.2. Обязательным условием оценки эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных показателей (индикаторов) программы, а также мероприятий (подпрограмм) в установленные сроки.
8.3. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации программы устанавливаются разработчиком программы.
8.4. Оценка эффективности программы (далее - оценка) осуществляется ответственным исполнителем на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей (индикаторов), а также затрат в разрезе отдельных мероприятий, задач программ.
8.5. Оценка производится по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программ;
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- социально-экономическая эффективность, под которой понимается соотношение непосредственных и планируемых результатов программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.
8.6. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программ определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
8.7. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами (показателями), отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
8.8. Оценка должна быть приведена в тексте годовых отчетов. В годовых отчетах также указываются предложения (планы) ответственного исполнителя по повышению результативности расходов бюджета района на реализацию программы.
9. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
9.1. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку проекта программы, ее согласование и утверждение администрацией района;
б) организует реализацию программы, вносит предложения о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
в) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономической политики администрации района результаты мониторинга (приложение № 16) и пояснительную записку о ходе реализации программы за квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
г) ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы;
д) запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации программы и подготовки годового отчета;
е) готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономической политики администрации района.
9.2. Соисполнитель:
а) участвует в разработке проекта программы и осуществляет реализацию программы и программных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
б) представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, в сроки, установленные ответственным исполнителем.
в) представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации программы и подготовки отчета о ходе реализации программы;
г) представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство (реконструкция, техническое перевооружение) которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий программы.
Приложение № 1
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители, участники программы
Цели программы
Задачи программы
Основные мероприятия программы (подпрограммы)
Целевые показатели (индикаторы) программы
Этапы и сроки реализации программы
Ресурсное обеспечение реализации программы
за счет средств бюджета района
Прогнозная (справочная) оценка расходов за
счет федерального бюджета, краевого бюджета,
бюджета района и внебюджетных средств на
реализацию целей программы
Конечные результаты реализации программы
Приложение № 2
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) программы
№ Наименование Единица Источник Значение показателя (индикатора)
п/п показателя измерения информации
(индикатора) год, отчетный текущий очередной первый второй год
предшествующий год год год год год планового
отчетному планового планового периода
периода периода
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Показатель
(индикатор)
Показатель
(индикатор)
...
Основные мероприятия (подпрограммы)
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1. Показатель
(индикатор)
1.2. Показатель
(индикатор)
2. Основное мероприятие (подпрограмма)
2.1. Показатель
(индикатор)
2.2. Показатель
(индикатор)
....
Приложение № 3
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий программы
№ Наименование Ответственный Срок Непосредственный Последствия
п/п долгосрочной исполнитель, реализации результат нереализации
целевой соисполнитель, (краткое долгосрочной
программы, участник описание) целевой
ведомственной программы,
целевой ведомственной
Программы, целевой
основного программы,
мероприятия основного
мероприятия
1 2 3 4 5 6
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1. Мероприятие
1.2. Мероприятие
2. Основное мероприятие (подпрограмма)
2.1. Мероприятие
2.2. Мероприятие
Приложение № 4
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ИНФОРМАЦИЯ
по объектам капитального строительства
№ Наименование Сроки Ответственный Наличие Мощность Сметная Прогнозный (справочный) объем финансирования Непосредственный
п/п объекта строительства / исполнитель, проектно-сметной стоимость (тыс. рублей) результат
капитального сроки ввода в соисполнитель, документации в текущих (краткое
строительства эксплуатацию участники ценах всего федеральный краевой бюджет внебюджетные описание)
(тыс. бюджет бюджет района средства
рублей)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Приложение № 5
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы
№ Вид проекта Основные положения Ответственный Ожидаемые
п/п муниципального проекта нормативного исполнитель, сроки
нормативного правового акта соисполнитель принятия
правового акта
1 2 3 4 5
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1.
2. Основное мероприятие (подпрограмма)
2.1.
Приложение № 6
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации программы за счет средств бюджета района
№ Наименование Ответственный Расходы по годам (тыс. рублей)
п/п основного исполнитель,
мероприятия соисполнители текущий очередной первый второй ___ год
год год год год планового
планового планового периода
периода периода
1 2 3 4 5 6 7 8
Всего
Ответственный
исполнитель
Соисполнитель
1. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма)
1.1. Мероприятие соисполнитель
1.2. Мероприятие соисполнитель
2. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма)
2.1. Мероприятие соисполнитель
2.2. Мероприятие соисполнитель
Приложение № 7
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
Прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет федерального бюджета, краевого бюджета,
бюджета района и внебюджетных средств на реализацию
целей программы
№ Наименование Источники Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
п/п основного финансирования
мероприятия текущий очередной первый второй ___ год
Программы год год год год планового
планового планового периода
периода периода
1 2 3 4 5 6 7 8
Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма) Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1.1. Мероприятие Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1.2. Мероприятие Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
2. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма) Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
Приложение № 8
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ОЦЕНКА
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов
на показатели (индикаторы) программы
№ Наименование Единица Значение показателя (индикатора)
п/п показателя измерения
(индикатора) текущий год очередной год первый год второй год _____ год
планового периода планового периода планового периода
с учетом без с учетом без с учетом без с учетом без с учетом без
дополни- учета дополни- учета дополни- учета дополни- учета дополни- учета
тельных дополни- тельных дополни- тельных дополни- тельных дополни- тельных дополни-
ресурсов тельных ресурсов тельных ресурсов тельных ресурсов тельных ресурсов тельных
ресурсов ресурсов ресурсов ресурсов ресурсов
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Показатель
(индикатор)
Показатель
(индикатор)
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1. Показатель
(индикатор)
1.2. Показатель
(индикатор)
2. Основное мероприятие (подпрограмма)
2.1. Показатель
(индикатор)
2.2. Показатель
(индикатор)
Приложение № 9
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ОЦЕНКА
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на
сроки и непосредственные результаты реализации программы
№ Наименование Ответственный Объем Объем дополнительных ресурсов, в том С учетом дополнительных ресурсов
п/п долгосрочной исполнитель, дополнительных числе по годам
целевой соисполнитель, ресурсов - срок реализации непосредственный
программы, участник всего результат
ведомственной очередной первый второй ___ год начало окончание (краткое
целевой год год год планового реализации реализации описание)
программы, планового планового периода
основного периода периода
мероприятия
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Основное
мероприятие
(подпрограмма)
1.1. Мероприятие
1.2. Мероприятие
2. Основное
мероприятие
(подпрограмма)
2.1. Мероприятие
2.2. Мероприятие
ИТОГО:
Приложение № 10
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ПРОГНОЗ
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам
по этапам реализации программы
№ Наименование Значение показателя объема Расходы бюджета района на
п/п услуги, услуги оказание муниципальной услуги
показателя (тыс. рублей)
объема услуги,
основного очередной первый второй очередной первый второй
мероприятия год год год год год год
программы планового планового планового планового
периода периода периода периода
1 2 3 4 5 6 7 8
Наименование
услуги и ее
содержание
Показатель
объема услуги
1. Основное
мероприятие
(подпрограмма)
1.1. Мероприятие
2. Мероприятие
2.1. Основное
мероприятие
(подпрограмма)
Приложение № 11
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
СВЕДЕНИЯ
о достижении значений показателей (индикаторов) программы
№ Наименование Единица Значение показателя Обоснование
п/п показателя измерения (индикатора) отклонений значений
(индикатора) показателя
год, отчетный (индикатора) на
предшествующий год конец отчетного года
отчетному (при наличии)
план факт
1 2 3 4 5 6 7
Показатель
(индикатор)
Показатель
(индикатор)
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1. Показатель
(индикатор)
1.2. Показатель
(индикатор)
2. Основное мероприятие (подпрограмма)
2.1. Показатель
(индикатор)
2.2. Показатель
(индикатор)
Приложение № 12
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
СВЕДЕНИЯ
о степени выполнения программы
№ Наименование Ответственный Плановый срок Фактический срок Непосредственные Проблемы,
п/п мероприятий исполнитель, результаты возникшие в
Программы соисполнитель, ходе
участник начала окончания начала окончания с достигнутые реализации
реализации реализации реализации реализации начала за отчетный мероприятия
года квартал
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1. Мероприятие
1.1.1 мероприятие
1.2. Мероприятие
2. Основное мероприятие (подпрограмма)
2.1. Мероприятие
2.1.1 мероприятие
.....
Приложение № 13
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ОТЧЕТ
об использовании бюджетных ассигнований бюджета района
на реализацию программы
№ Наименование Ответственный Расходы (тыс. рублей)
п/п мероприятий исполнитель,
соисполнители лимит профинансировано кассовые
бюджетных расходы
обязательств (освоено)
1 2 3 4 5 7
Всего
Ответственный
исполнитель
Соисполнитель
1. Основное всего
мероприятие
(подпрограмма) ответственный
исполнитель
соисполнитель
1.1. Мероприятие соисполнитель
1.2. Мероприятие соисполнитель
Приложение № 14
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ИНФОРМАЦИЯ
о расходах за счет федерального бюджета, краевого бюджета,
бюджета района и внебюджетных средств на реализацию
целей программы
№ Наименование Источники Прогнозная Профинансировано Кассовые
п/п мероприятий финансирования (справочная) расходы
оценка (освоено)
расходов
(тыс. рублей)
1 2 3 4 5 6
Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма)
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1.1. Мероприятие Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1.1.1. мероприятие Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
2. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма)
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
...
Приложение № 15
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
ОТЧЕТ
о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на
оказание муниципальных услуг юридическим и (или) физическим
лицами в рамках реализации программы
№ Наименование услуги, показателя Значение Расходы бюджета муниципального
п/п объема услуги основного показателя района на оказание муниципальной
мероприятия программы объема услуги (тыс. рублей)
услуги
план факт предусмотрено предусмотрено кассовые
на начало на конец расходы
отчетного отчетного
года года
1 2 3 4 5 6 7
Наименование услуги и ее содержание
Показатель объема услуги
1. Основное мероприятие (подпрограмма)
1.1. Мероприятие
1.2. Мероприятие
Приложение № 16
к Порядку
принятия решений о разработке муниципальных
программ, их формирования и реализации
и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Вяземского
муниципального района
Квартальный отчет по реализации программы
Полное наименование программы
Наименование ответственного исполнителя
№ Наименование Источники Предусмотрено Профинансировано Кассовые Объемы
п/п мероприятия финансирования в бюджете по (тыс. руб.) расходы неосвоенных
программе на (тыс. средств
20 __ г. руб.) (тыс. руб.)
(тыс. руб.) и причины
их
неосвоения
1 2 3
1. Основное Всего
мероприятие
(подпрограмма) Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
1.1. Мероприятие Всего
Федеральный
бюджет
Краевой бюджет
Бюджет района
Внебюджетные
средства
Должность, Ф.И.О., телефон ответственного за подготовку отчета
------------------------------------------------------------------