Постановление Администрации города Хабаровска от 11.07.2013 N 2642 "О состоянии и мерах по улучшению организации охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории городского округа "Город Хабаровск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. № 2642

О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"

Организация охраны окружающей среды и экологической безопасности является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск", определенных Стратегическим планом устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года.
Основу такой деятельности составляют долгосрочные целевые экологические программы, представляющие комплекс мероприятий по решению приоритетных проблем: загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение водных объектов, загрязнение территории отходами производства и потребления, сохранение зеленых насаждений, повышение экологической культуры населения, профессиональных знаний в области экологии.
За последние 12 лет на выполнение мероприятий целевых экологических программ профинансировано 842,4 млн. руб. бюджетных средств и 22,7 млрд. руб. средств предприятий, что позволило ликвидировать прямой сброс загрязненных стоков в реку Амур объемом 1,8 млн. куб. м и снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух города более чем на 40 тыс. тонн, увеличить объем сбора отходов вторсырья, что привело к росту доли утилизированных отходов в общем объеме вывозимых на захоронение отходов с 1,1% в 2001 году до 8,3% в 2012 году.
Администрация города в последние годы проводит большую и систематическую работу по развитию зеленого фонда города - одного из важнейших элементов оптимизации экологической среды, обеспечивающего комфортность и качество среды обитания человека. Ведутся плановые работы по оценке состояния и восстановлению городских зеленых насаждений, ежегодно высаживается более 11 тыс. кустарников и крупномерных саженцев деревьев дальневосточных пород.
Основой зеленого фонда города являются особо охраняемые природные территории местного значения, имеющие особое природоохранное и рекреационное значение. В городе Хабаровске определено 27 таких территорий, из них 6 - краевого значения и 21 - местного значения, общей площадью 528,7 га, или 1,4% общей площади города.
В рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение экологического состояния города Хабаровска на 2011 - 2015 годы" подготовлены проекты реконструкции особо охраняемых природных территорий местного значения "Парк им. Ю.Гагарина", "Парк ОДОРА", создается новый парк "Северный" площадью свыше 42 га, ведется восстановление зеленых насаждений в парках ОДОРА, Дома офицера флота, им. Ю.Гагарина, скверах им. Горького и у памятника погибшим воинам-арсенальцам.
Научно-исследовательская работа по оценке площадей зеленых насаждений города Хабаровска за период 2006 - 2011 годов с использованием материалов космической съемки позволила определить, что удельный вес озелененных территорий города составляет 58,54% при нормативе 40%, а обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования на одного жителя - 156,1 кв. м при норме 16 кв. м для крупных городов. Сравнительный анализ не выявил сокращения площади зеленых насаждений по городу в целом.
Важным направлением муниципальной экологической политики администрации города Хабаровска является формирование экологической культуры населения, экологическое просвещение и информирование, воспитание бережного отношения к природе и рациональному использованию природных ресурсов.
Целенаправленная экологическая политика администрации города позволила способствовать стабилизации и оздоровлению экологической обстановки города, созданию благоприятной среды для проживания горожан.
Сдерживающими факторами, влияющими на выполнение органами местного самоуправления обязанности по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности, являются:
- отсутствие отдельных государственных полномочий (составление протоколов об административных экологических правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, предъявление в установленном порядке исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в результате нарушения природоохранного законодательства);
- отсутствие объективной и полной информации об экологическом состоянии города, необходимой для принятия управленческих и иных решений;
- отсутствие муниципального предприятия (учреждения), созданного в целях охраны городских зеленых насаждений и особо охраняемых природных территорий местного значения;
- недостаточное участие природоохранных органов государственной власти в обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального образования;
- недостаточные штатная численность и техническая оснащенность органа муниципального контроля - управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании Устава городского округа "Город Хабаровск", в целях улучшения организации охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:
1. Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (Дубянская И.Г.):
1.1. В срок до 01.12.2013 совместно с общественным экологическим Советом при мэре города (Терехов Л.Д.) разработать и представить мэру города Хабаровска на утверждение Мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности города Хабаровска.
1.2. В срок до 01.09.2013 подготовить и внести мэру города Хабаровска предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры и техническому оснащению управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска.
1.3. В срок до 25.12.2013 внести изменения и дополнения в постановления администрации города Хабаровска от 23.04.2010 № 1282 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на омолаживающую, санитарную, формовочную обрезки деревьев и кустарников, снос зеленых насаждений на территории городского округа "Город Хабаровск" и от 01.02.2010 № 234 "Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Хабаровска".
1.4. В срок до 25.12.2013 разработать проект постановления администрации города Хабаровска "Об утверждении Порядка согласования дендрологических планов на территории городского округа "Город Хабаровск".
1.5. В срок до 01.10.2013 обеспечить корректировку мероприятий долгосрочной целевой экологической программы "Улучшение экологического состояния города Хабаровска на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 № 3379.
1.6. В срок до 25.12.2015 совместно с общественным экологическим Советом при мэре города (Терехов Л.Д.) обеспечить контроль исполнения мероприятий долгосрочной целевой экологической программы "Улучшение экологического состояния города Хабаровска на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 № 3379, по основным программным направлениям:
- подключение к городской системе канализации жилмассивов поселков Горького и Красная Речка;
- рекультивация свалки твердых бытовых отходов в отработанном карьере "Березовый";
- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятиями топливно-энергетического комплекса;
- ликвидация источников негативного воздействия на малые реки, протекающие в черте города;
- восстановление особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.7. В срок до 01.12.2014 совместно с компьютерно-информационным управлением администрации города Хабаровска (Сабитова Л.Г.) обеспечить разработку программных модулей, позволяющих формировать графические слои, отражающие состояние объектов окружающей среды на территории города.
2. Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (Гроо О.Я.) совместно с управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (Дубянская И.Г.) в срок до 01.09.2013 подготовить муниципальный правовой акт об определении структуры, ответственной за осуществление мероприятий по охране и содержанию зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий местного значения.
3. Управлению здравоохранения администрации города Хабаровска (Шапиро И.А.) совместно с управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (Дубянская И.Г.) в срок до 01.12.2014 обеспечить проведение исследования влияния факторов окружающей среды на показатели здоровья жителей города Хабаровска.
4. Управлению промышленности и связи администрации города Хабаровска (Котелевский Б.Ф.), департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Ганичев Д.С.) в срок до 01.09.2013 разработать и представить мэру города Хабаровска предложения по мерам поддержки предприятий - переработчиков отходов производства и потребления.
5. Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Ганичев Д.С.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (Сергейчук С.В.) в срок до 01.09.2013 разработать и представить мэру города Хабаровска предложения по использованию организациями на льготных условиях особо охраняемых природных территорий местного значения для организации досуга и отдыха населения города.
6. Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (Сергейчук С.В.), заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., управлению по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска (Дубянская И.Г.) в срок до 01.12.2013 разработать и представить мэру города Хабаровска предложения по установлению нормативов озеленения городского округа на основе результатов исследования с применением космических технологий.
7. Пресс-службе администрации города Хабаровска (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьева С.В.

И.о. мэра города
В.Ф.Лебеда


------------------------------------------------------------------