Постановление Администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района от 30.08.2013 N 481 "Об утверждении целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 481
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 124-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от 15.04.2013 № 178 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие потребительского рынка в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы", Уставом городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края" администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" на соответствующий год.
3. Заместителю главы администрации по экономическому развитию (Гилевой М.В.) обеспечить организацию работы исполнителей мероприятий муниципальной целевой программы, контролем за ходом их реализации и координацию деятельности структурных подразделений администрации города и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.
4. Ведущему специалисту по экономике и прогнозированию (Клевцовой Т.В.) ежегодно в сроки, установленные для формирования местного бюджета на соответствующий финансовый год, представлять бюджетную заявку в финансовый отдел на финансирование мероприятий муниципальной целевой программы.
5. Структурным подразделениям городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" оказывать содействие развитию производственной деятельности малого предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики города.
6. Финансовому отделу (Бехтеревой В.М.) обеспечить финансирование мероприятий в пределах предусмотренных сумм в местном бюджете на очередной год.
7. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" и разместить на официальном сайте городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" в сети "Интернет".
8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения по экономическому развитию администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" М.В.Гилеву.
9. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
И.о. главы городского поселения
В.П.Жуковский
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ"
(2013 - 2015 ГОДЫ)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка
Программы малого и среднего предпринимательства в городском поселении
"Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы" (далее -
МЦП)
Основание для - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О
разработки развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы Федерации";
- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
- постановление Правительства Хабаровского края от
17 апреля 2012 г. № 124-пр "Об утверждении государственной
целевой программы Хабаровского края "Развитие малого и
среднего предпринимательства в Хабаровском крае на
2013 - 2020 годы";
Разработчики - администрация городского поселения "Город
Программы Николаевск-на-Амуре"
Муниципальный - администрация городского поселения "Город
заказчик Николаевск-на-Амуре"
Куратор и - администрация городского поселения "Город
ответственные Николаевск-на-Амуре"
исполнители
разделов
Программы
Цель Программы - оказание содействия муниципальной поддержки малому и
среднему предпринимательству в целях обеспечения
устойчивого развития и повышения социально-экономической
эффективности его деятельности, значимости, а также
формирование условий, стимулирующих граждан к занятию
предпринимательской деятельностью, для повышения занятости
населения.
Задачи 1. Сформировать благоприятные условия для развития
Программы предпринимательства в городском поселении "Город
Николаевск-на-Амуре";
2. Оказать поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства;
3. Обеспечить ускоренное развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства в приоритетных для городского
поселения направлениях деятельности.
Целевые - увеличение количества субъектов малого и среднего
индикаторы предпринимательства на 24, в том числе в приоритетных
Программы направлениях деятельности на 20;
- увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства на 3%, в том числе в приоритетных
направлениях деятельности на 2,5%;
- увеличение численности работающих в малом и среднем
предпринимательстве до 51, в том числе в приоритетных
направлениях деятельности до 45;
- изменение доли занятых в малом и среднем
предпринимательстве к общей численности занятых в экономике
города на 1,5%;
- увеличение объема продукции, работ, услуг, выполненных
субъектами малого и среднего предпринимательства, на 0,5%,
- создание новых рабочих мест до 36.
Сроки и этапы 2013 - 2015 гг.
реализации
Программы
Объем средств - финансирование Программы планируется осуществлять за счет
и источники бюджетных и внебюджетных источников:
финансирования Общий объем бюджетных средств администрации городского
Программы поселения
- 300 тыс. руб., в том числе:
2013 - 100,0 тыс. руб.
2014 - 100,0 тыс. руб.
2015 - 100,0 тыс. руб.
Объемы финансирования за счет бюджетных средств городского
поселения будут уточняться ежегодно при формировании
бюджета, исходя из:
- возможности городского бюджета;
- мониторинга эффективности мер поддержки;
- количества субъектов малого и среднего
предпринимательства городского поселения, обратившихся за
предоставление мер поддержки, предусмотренных программой.
В ходе реализации программы предполагается привлечение иных
средств, в том числе из регионального и краевого бюджетов.
Ожидаемые - улучшение взаимодействия субъектов малого и среднего
результаты предпринимательства с органами местного самоуправления
Программы городского поселения;
- снижение административных барьеров для занятия
предпринимательской деятельностью;
- создание стимулов для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства и получение субъектами малого
и среднего предпринимательства финансовой, имущественной,
информационной и консультационной поддержки;
- создание преференций для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в приоритетных для городского
поселения направлениях деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Управление Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
реализацией заместитель главы по экономическому развитию администрации
Программы и городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре"
контроль за Контроль над целевым использованием выделенных финансовых
ходом ее средств на ее реализацию осуществляет финансовый отдел
исполнения администрации городского поселения "Город
Николаевск-на-Амуре"
1. Общие положения
Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на период 2013 - 2015 годов" направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" и определяет механизмы поддержки развития малого и среднего предпринимательства.
Понятия и термины, используемые в Программе:
Субъекты малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" - коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и потребительские кооперативы, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, зарегистрированные на территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрированные на территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", отвечающие критериям отнесения к числу субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Начинающий субъект малого или среднего предпринимательства - субъект малого или среднего предпринимательства городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", срок деятельности которого с момента государственной регистрации не превышает 1 года.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства (далее - Программа) - нормативный правовой акт органов местного самоуправления городского поселения "Городского поселения", в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых на территории городского поселения "Николаевск-на-Амуре", с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Иные понятия и термины, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В Программе используются следующие условные сокращения: МСП - малое и среднее предпринимательство.
2. Анализ текущего состояния развития малого и среднего
предпринимательства в городском поселении и пути решения
имеющихся проблем с использованием
программно-целевого метода
Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
В последние годы развитие МСП в городе Николаевске-на-Амуре приобретает все большее социальное и экономическое значение. Этот сектор экономики создает новые рабочие места, тем самым обеспечивает занятость населения и обеспечивает и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый и средний бизнес способствует формированию местного бюджета, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса. Развитие МСП в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера.
МСП - с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, природных и других ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34 Конституции РФ). Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Состояние МСП в городском поселении характеризуется следующими факторами.
По данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю на территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" и Николаевскому району по состоянию на 01 января 2013 г. состоят на учете 479 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, и 337 юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения, составила 325.
Субъекты малого и среднего Количество в ____ году (год,
предпринимательства предшествующий разработке
программы)
Юридические лица, из них: 137
- микропредприятия (до 15 чел.) 101
- малые предприятия (от 15 - 100 чел.) 34
- средние предприятия (свыше 100 чел.) 2
Индивидуальные предприниматели 188
Структура субъектов МСП по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Лидирующая часть предприятий осуществляет свою деятельность в оптовой и розничной торговле (50,6%). Большая часть сферы потребительского рынка обслуживается представителями МСП.
Малое и среднее предпринимательство играет все возрастающую роль в структуре экономики городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", сохраняя на протяжении ряда лет положительную динамику развития основных показателей деятельности.
В малом и среднем предпринимательстве городского поселения занято около 3014 человек, в том числе по видам экономической деятельности:
человек
Наименование показателя Количество в Динамика
2012 году (год, показателя по
предшествующий отношению к
разработке предыдущему году
программы) (прирост/убыль)
Все виды деятельности
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное 93 +10
хозяйство
Обрабатывающие производства 42 +27
Оптовая и розничная торговля; ремонт 1281 +82
автотранспортных средств,
Гостиницы и рестораны 99 -2
Транспорт и связь 929 -56
Операции с недвижимым имуществом, аренда 304 +110
и предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение 266 -7
военной безопасности; социальное
страхование
Среднемесячная начисленная плата организациям (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности
Среднесписочная Фонд заработной Среднемесячная В % к
численность платы зарплата 2011
работников одного
списочного Списочн. Списочн. работника
состава состав с состав с (рублей)
внешн. внешн.
совмест. совмест.
2012 2011 2012 2011 2012 2011
Всего по городу 5573 5693 165773,2 132616,6 30061,8 23510,5 127,9
Сельское 93 83 3785,3 2971,9 40702,2 35806,0 113,7
хозяйство, охота
и лесное
хозяйство
Обрабатывающие 42 15 2530,4 386 60247,6 25733,3 в
производства 2,3 р.
Гостиницы и 99 101 4818 5242,2 48666,7 51903,0 93,8
рестораны
Транспорт и 929 985 24153 23185,5 25998,9 23538,6 110,5
связь
Государственное 266 273 17180,2 14966,3 64578,2 54821,6 117,8
управление и
обеспечение
воен.
безопасности,
обязательное
социальное
страхования
Состояние развития МСП в городском поселении характеризуется также объемом налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет от субъектов МСП. Объем этих поступлений в 2012 году составил 45,4 млн. руб., что составляет 22,9 процентов доходной части бюджета городского поселения. По сравнению с 2011 годом объем поступлений увеличился на 11,1 процент, что является благоприятным фактором для развития городского поселения и свидетельствует о развитии МСП в городе.
Оборот малых и средних предприятий по видам экономической деятельности в 2012 году составил 1560,2 млн. руб. или 13,4 процента от объема оборота по видам экономической деятельности предприятий городского поселения.
2012 г. 2011 г. В % к
(тыс. (тыс. 2011 г.
руб.) руб.)
Оборот малых с средних предприятий ВСЕГО, 1560241 1218038 128,1
в том числе:
Обрабатывающие производства 73631 21635 в 3,4 р.
Транспорт и связь 795031 887309 89,6
Здравоохранение и предоставление соц. услуг 34265 26710 128,3
Устойчивый интерес проявляется предпринимателями также к осуществлению деятельности в отраслях строительства, лесозаготовки, деревообработки, хлебопечения, производства стройматериалов, изготовления мебели.
Субъекты малого и среднего предпринимательства оказывают населению фармацевтические, полиграфические, бытовые услуги, а также юридические, риелторские, аудиторские услуги, услуги в сфере гостиниц и туризма.
Определенную нишу занимают такие высокодоходные виды деятельности, как транспортно-экспедиционное обслуживание, развивается малый бизнес в сфере медицинских услуг, печати и средств массовых коммуникаций. Наиболее рискованным и неосвоенным остается инновационный бизнес.
Сведения об объеме платных услуг населению
тыс. рублей
Виды оказания услуг Объем 2012 г. Объем 2011 г. Объем 2010 г.
в фактических в фактических в фактических
ценах ценах ценах
Объем платных услуг всего 796637 894586 830545
в том числе
Бытовые услуги 40323 45391 40115
Из них
ремонт и техническое 1224 1384 1491
обслуживание бытовой
радиоэлектронной аппаратуры
бытовых машин и приборов
изготовление и ремонт мебели 1096 1133 893
ремонт и строительство жилья и 28283 31921 28396
других построек
услуги бань и душевых 2737 3186 2281
услуги парикмахерских 3393 4129 3436
ритуальные услуги 3489 3638 3618
транспортные 756405 419533 366300
связи 102927 90586 78770
жилищные 69870 69952 31193
коммунальные 171033 188040 247186
культуры 1669 2212 1854
услуги гостиниц и др. 16314 15255 12505
размещения
Физической культуры и спорта 5307 1564 939
медицинские 22330 21593 17269
ветеринарные 795 626 594
системы образования 43748 39188 33376
прочие виды платных услуг 732 646 441
В целом малый и средний бизнес с учетом работающих у индивидуальных предпринимателей обеспечивает трудоустройство более 35 процентов от числа занятых в экономике городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".
Среди индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, распределение по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: 96% занято в сфере торговли, 1,8% - в бытовом обслуживании, 1,0% - в предоставлении транспортных услуг, 0,6% - в общественном питании, 0,4% - в предоставлении помещений в аренду, 0,2% - в предоставлении бухгалтерских услуг. За последнее время предприниматели стали осваивать сферу жилищно-коммунального хозяйства.
В 2012 году наметилась тенденция к увеличению инвестиций в основной капитал субъектов МСП:
тыс. рублей
Наименование показателя 2012 год 2011 год 2012 год в % к 2011 году
Всего 143088 58793 243
Лесное хозяйство 786 615 127,8
Обрабатывающее производство 18024 263 в 68,5 раз
Оптовая и розничная торговля 51 54 94,4
Транспорт и связь 4816 9689 49,7
Деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной Сегодня малый и средний бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, малой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, значительным объемом привлеченных ресурсов, и другими показателями, определяющими его "экономическую неустойчивость".
Действенным инструментом стимулирования развития МСП является привлечение их к выполнению муниципального заказа. В 2012 году субъекты МСП реализовали муниципальные заказы на выполнение работ, услуг и приобретение товаров на сумму 9,2 млн. руб. В дальнейшем планируется привлечение субъектов МСП в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Анализ состояния развития МСП позволяет определить основные проблемы, ограничивающие и препятствующие его развитию.
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- отсутствие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- недостаток квалифицированных кадров;
- недостаток знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- недостаток средств в городском бюджете на развитие малого и среднего предпринимательства.
Вышеуказанные проблемы в разной степени зависят от возможностей городского поселения и будут решаться в соответствии с настоящей Программой за счет средств городского бюджета.
Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:
- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития малого и среднего предпринимательства;
- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;
- создание благоприятного предпринимательского климата.
Основным инструментом в реализации политики по формированию более эффективных форм поддержки МСП на ближайший период должна стать целевая программа, основанная на краевой и федеральной политике и сохраняющая основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.
Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в городском поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.
Основные риски, связанные с программным методом решения, - это:
- кризисные явления в экономике;
- изменения федерального и краевого законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие финансирования программы.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния.
При разработке Программы принимаются следующие базовые положения:
- МСП является полноправным и неотъемлемым элементом современной экономической системы хозяйствования и политической стабильности;
- поддержка частной инициативы в сфере МСП граждан в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления в городском поселении город "Николаевск-на-Амуре";
- государственная экономическая поддержка развития МСП осуществляется на основе взаимодействия предпринимателей, органов государственной власти на территории городского поселения, органов местного самоуправления городского поселения.
3. Обоснование необходимости разработки муниципальной
целевой программы "Поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении "Город
Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы"
Необходима дальнейшая комплексная муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержек малого и среднего бизнеса.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре".
Необходимость разработки целевой программы на период 2013 - 2015 гг. и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом обусловлена рядом объективных факторов:
- сложившейся сложной социально-экономической ситуаций, связанной с падением промышленного производства и ростом безработицы;
- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;
Органам местного самоуправления городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" необходимо не только обеспечить решение этих вопросов на своей территории с минимальными затратами финансовых и других ресурсов, но и обеспечить качественные и количественные результаты, позволяющими обеспечить сохранение стабильности в городском сообществе и наилучшее удовлетворение потребностей жителей города.
Настоящая Программа направлена на решение актуальных вопросов развития МСП в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре".
4. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития МСП, повышение его роли в социально-экономическом развитии городского поселения; формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью, для повышения занятости населения.
Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей МСП городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;
- оказание имущественной поддержки на муниципальном уровне;
- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;
- увеличение количества рабочих мест;
- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;
- развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности.
5. Основные приоритетные направления
деятельности малого и среднего предпринимательства
Приоритетные направления поддержки МСП необходимо определять исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории города, финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования.
Структура МСП по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе городского поселения. В разрезе видов экономической деятельности большую долю занимают предприятия торговли, бытового обслуживания - 65%, предприятия, производящие товары и услуги - 17%, ремонт и строительство - 15%, прочие - 3%.
До середины 2011 года малый бизнес города развивался достаточно динамично - увеличивалось общее число малых предприятий, росло количество индивидуальных предпринимателей, увеличивалась доля населения занятого в этом секторе экономики, повышался уровень заработной платы, в эксплуатацию вводились новые объекты торговли и общественного питания.
Однако в настоящее время негативные последствия продолжающегося экономического кризиса все более заметно отражаются на деятельности субъектов малого бизнеса. Снижение уровня цен и спроса на продукцию, набирающие обороты неплатежи покупателей, ужесточение требований кредитными организациями, дефицит ликвидности приводят к несвоевременной выплате заработной платы, просрочке налоговых платежей, просрочке оплаты за поставленное сырье, материалы, услуги, приостановлению предпринимательской деятельности.
В целях стимулирования дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и оказания ему поддержки со стороны органов местного самоуправления определены следующие приоритетные для городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" виды деятельности:
- производство строительных материалов, пиломатериалов;
- производство и реализация товаров художественного промысла;
- изготовление продукции производственно-технического назначения;
- инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;
- утилизация и вторичная переработка отходов;
- производство продовольственных товаров;
- производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства;
- услуги по организации досуга;
- оказание услуг гостиничного сервиса;
- организация спортивно-оздоровительных мероприятий;
- услуги по присмотру за детьми дошкольной возрастной категории, которую муниципальные учреждения не могут в полной мере обеспечить местами в дошкольных образовательных учреждениях;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- услуги в сфере ЖКХ,
- транспортные услуги;
- развитие малого и среднего бизнеса в сфере потребительского рынка (розничная торговля, общественное питание и сфера услуг)
Данные виды деятельности, отнесенные к приоритетным, недостаточно развиты или полностью отсутствуют. Так, например, не производятся товары народного творчества, не развито сельское хозяйство. При сложившейся в настоящее время экологической обстановке назрел вопрос по созданию производства по утилизации и переработке как бытовых, так и промышленных отходов.
Содействие развитию этих направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения городского поселения.
6. Основные направления совершенствования политики
органов местного самоуправления в развитии и поддержке
малого и среднего предпринимательства
Структура разработанных мероприятий (далее - Мероприятия) согласно Приложению обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, посредством которой реализуется политика органов местного самоуправления:
1) Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение МСП, которое предусматривает участие в подготовке и разработке предложений по совершенствованию краевых нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства для снижения налогового бремени, упрощения процедур налогообложения и предоставления отчетности;
2) Формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганда его социальной значимости за счет распространения опыта успешно работающих субъектов МСП, совершенствования трудовых отношений;
3) Содействие системе имущественной поддержки МСП, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к муниципальному имуществу посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду субъектам, занимающимся приоритетными видами деятельности, в том числе на льготных условиях, сокращение издержек и обеспечение офисными помещениями субъектов МСП;
4) Совершенствование информационной поддержки для улучшения информированности МСП за счет развития и расширения доступности информационной инфраструктуры, включая официальный сайт городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре";
5) Определение и поддержка приоритетных направлений развития МСП, которая направлена на развитие сети услуг, предоставляемых населению города, содействие решению социальных и экологических проблем и привлечение малого предпринимательства в приоритетные для городского поселения сферы экономики;
6) Содействие системе финансовой и производственной поддержки МСП, привлечение субъектов МСП к участию в реализации муниципальных заказов, содействие развитию природоохранных производств, направленных на улучшение экологической обстановки.
7. Основные мероприятия муниципальной целевой программы
Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию МСП в городе.
План мероприятий представлен в Приложении 1 к Программе.
Мероприятия сгруппированы в разделы, характеризующие основные направления поддержки МСП:
1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение МСП.
Раздел включает ведение реестра субъектов МСП - получателей поддержки от органов местного самоуправления городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости. Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых и средних предприятий, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый и средний бизнес. Для этого предполагается создание организационных условий и привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в городских, районных выставках и конкурсах.
2. Формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганда его социальной значимости.
Раздел включает в себя оказание содействия в участии субъектов МСП в специальных обучающих семинарах по вопросам трудового законодательства и охраны труда, проведение ежегодного праздника "День российского предпринимательства", принятие участия в ежегодных конкурсах: "Предприниматель года", "Лучший по профессии".
3. Имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП.
Раздел включает в себя формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во временное владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, льготный порядок расчета арендной платы для предоставления муниципальных нежилых помещений в аренду субъектам МСП, занимающихся приоритетными видами деятельности на территории городского поселения, обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной городской собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу, информирование через СМИ о наличии свободных нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, для предоставления предприятиям малого и среднего предпринимательства.
4. Совершенствование информационной поддержки.
Раздел включает в себя создание рубрики на официальном сайте администрации городского поселения, организацию и проведение информационных встреч главы городского поселения с приглашением специалистов, занимающихся вопросами развития МСП, федеральных структур, надзорных, налоговых и других органов власти, изготовление и распространение методических, информационных материалов, специальных репортажей, тематических рубрик для предпринимателей по различным аспектам, изготовление и печать карты-схемы муниципальных земель и недвижимости города, справочника инфраструктуры поддержки субъектов МСП, содействие в организации семинаров, курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки субъектов МСП по основам ведения бизнеса в различных сферах, организация системы дистанционного консультирования для субъектов МСП, организацию работы телефона "Горячей линии" по вопросам преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства.
5. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя консультирование и проведение мероприятий, семинаров, бизнес-тренингов, содействие лицам, ищущим работу, в том числе по профессиональной подготовке к обучению с целью организации предпринимательской деятельности, консультирование и участие в проведении семинаров для безработных граждан и молодежи по вопросам организации своего дела, оказание консультативной поддержки при разработке бизнес-планов.
6. Поддержка развитие молодежного предпринимательства.
Раздел включает в себя организацию встреч молодежи с представителями бизнеса для передачи опыта успешных бизнесменов начинающим предпринимателям, содействие в привлечении молодежи города для принятия участия в краевом конкурсе "Лучший предприниматель года", организацию и проведение среди молодежи конкурсов по основам предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей, содействие в организации обучения безработных граждан из числа молодежи, желающих открыть свое дело, основам предпринимательской деятельности, проведение мероприятий по пропаганде развития предпринимательства в молодежной среде.
7. Поддержка приоритетных видов деятельности малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя оказание поддержки субъектам МСП, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях, содействие в поддержке субъектов МСП, занятых в сфере оказания бытовых услуг, содействие в поддержке предприятий лесной отрасли, занимающихся глубокой переработкой древесины, и содействие в продвижении их продукции на внутреннем рынке, содействие в оказании поддержки коренным малочисленным народам Севера в развитии традиционных народных промыслов (сбор ягод, грибов, папоротника, бересты, изготовление изделий из рыбьей кожи).
8. Содействие системе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя обеспечение размещения среди субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 и не более 20% объема заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, субсидирование части затрат субъектов МСП города, понесенных в связи с производством, реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, занимающихся приоритетными видами деятельности, содействие участия в конкурсах на получение краевых грантов, ежегодное выделение финансовых средств в размере 200 тыс. рублей на конкурсной основе по приоритетным направлениям развития экономики города.
9. Содействие производственной и инновационной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Раздел включает в себя привлечение малого предпринимательства к участию в создании новых высокотехнологичных производств в области переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов.
8. Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы
Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Программы, ограниченностью общего объема средств местного бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на поддержку развития малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".
Основным источником финансирования мероприятий Программы являются средства городского бюджета, а также средства краевого бюджета, бюджета Николаевского муниципального района. Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться средства предпринимателей.
Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 600 тыс. рублей, из них:
2013 год - 200 тыс. рублей,
2014 год - 200 тыс. рублей,
2015 год - 200 тыс. рублей.
9. Ожидаемые социально-экономические
результаты от реализации Программы
Формирование цивилизованного современного предпринимательства является одним из важнейших факторов устойчивого развития территории и повышения уровня жизни населения. На основе своей деятельности по организации производственных и иных экономических процессов бизнес создает мобилизируемые налоговой системой финансовые ресурсы, обеспечивает товарное покрытие доходов населения. Главным образом, от бизнеса зависит уровень занятости населения и условия труда.
В случае эффективной реализации Программы предполагается достичь следующих целевых индикаторов Программы:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 24 ед., в том числе в приоритетных направлениях деятельности на 20 ед.;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 процента, в том числе в приоритетных направлениях деятельности на 2,5 процента;
- увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 51 чел., в том числе в приоритетных направлениях деятельности до 45 чел.;
- изменение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности занятых в экономике города на 1,5 процента;
- увеличение объема продукции, работ, услуг, выполненных субъектами малого и среднего предпринимательства, на 0,5 процента;
- создание новых рабочих мест до 36 ед.;
- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса до 12 процентов в общем объеме налоговых поступлений во все уровни бюджета и доли предпринимателей, уплачивающих налоги до 15 процентов, за счет создания новых субъектов малого бизнеса;
- увеличение темпов роста объема продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, до 10 процентов в год;
- привлечение инвестиций в малое и среднее предпринимательство;
- увеличение среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях на 10 процентов ежегодно.
Программа нацелена на формирование благоприятной внешней среды для развития МСП, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого предпринимательства.
Программа позволит улучшить экономические показатели хозяйствующих субъектов малого предпринимательства города как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей, увеличить их долю в производственной, строительной сферах, снизить административные барьеры на пути развития малого бизнеса.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-экономическому развитию городского поселения и, в конечном итоге, позволит увеличить вклад малого бизнеса в экономику городского поселения.
Приложение № 1
к Программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении
"Город Николаевск-на-Амуре"
(2013 - 2015 годы)
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
№ Наименование Ожидаемый результат Срок Исполнители
п/п мероприятий исполнения
1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и
среднего предпринимательства
1.1 Подготовка и Повышение по мере Ведущий специалист
предоставление эффективности необходимости по экономике и
предложений по развития МСП прогнозированию
разработке краевых администрации
нормативно-правовых городского
актов в сфере МСП поселения, главный
специалист по
торговле
администрации
городского
поселения
1.2 Разработка и внесение Повышение доступности по мере Ведущий специалист
изменений и дополнений форм и видов необходимости по экономике и
в нормативные муниципальной прогнозированию
документы, поддержки МСП администрации
регулирующие порядок городского
предоставления поселения, главный
муниципальной специалист по
поддержки субъектам торговле
МСП города администрации
городского
поселения
1.3 Ведение баз данных о Повышение постоянно Главный специалист
малом и среднем информированности по торговле
предпринимательстве предпринимателей и администрации
города, (в т.ч. реестр населения о роли МСП городского
субъектов МСП - в социально- поселения, ведущий
получателей экономическом специалист по
государственной и развитии города экономике и
муниципальной прогнозированию
поддержки, дислокация администрации
предприятий торговли, городского
общественного питания, поселения
бытового обслуживания)
1.4 Предоставление Расширение постоянно Ведущий специалист
заинтересованным лицам взаимодействия по экономике и
информации о органов местного прогнозированию
действующих самоуправления с администрации
нормативно-правовых предпринимательскими городского
актах по вопросам структурами поселения, главный
предпринимательства специалист по
торговле
администрации
городского
поселения
1.5 Проведение опросов Содействие деловому в конце года Ведущий специалист
среди субъектов МСП по сотрудничеству власти по экономике и
выявлению и бизнеса прогнозированию
административных администрации
барьеров и других городского
видов ограничений при поселения, главный
ведении специалист по
предпринимательской торговле
деятельности администрации
городского
поселения
1.6 Разработка Повышение качества 2013 г. Ведущий специалист
административного исполнения по экономике и
регламента муниципальной услуги, прогнозированию
"Предоставление установление сроков и администрации
информации о последовательности городского
муниципальной административных поселения
поддержке субъектов процедур при
малого и среднего осуществлении
предпринимательства" полномочий по
предоставлению услуги
1.7 Разработка Повышение качества 2013 Ведущий специалист
административного предоставления по экономике и
регламента муниципальной услуги, прогнозированию
предоставления установление сроков и администрации
муниципальной услуги последовательности городского
"Предоставление действий при поселения
поддержки субъектам осуществлении
малого и среднего полномочий по
предпринимательства в предоставлению
рамках реализации муниципальной услуги
муниципальных программ
на территории
городского поселения
"Город
Николаевск-на-Амуре"
2. Формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганда
его социальной значимости
2.1 Оказание содействия в Повышение по мере Ведущий специалист
участии субъектов МСП ответственности необходимости по экономике и
в специальных работодателей за прогнозированию
обучающих семинарах по соблюдение требований администрации
вопросам трудового законодательства о городского
законодательства и труде наемных поселения, главный
охраны труда работников в МСП специалист по
торговле
администрации
городского
поселения
2.2 Подготовка Распространение опыта ежегодно Ведущий специалист
информационных успешно работающих по экономике и
материалов об опыте субъектов малого прогнозированию
деятельности лучших предпринимательства; администрации
субъектов МСП формирование городского
городского поселения положительного имиджа поселения, главный
для освещения его в МСП специалист по
средствах массовой торговле
информации администрации
городского
поселения, эксперт
по работе со
средствами массовой
информации
2.3 Проведение ежегодного Формирование в ежегодно Главный специалист
праздника "День обществе по торговле
российского положительного образа администрации
предпринимателя" предпринимателя, городского
благоприятного поселения, ведущий
предпринимательского специалист по
климата, экономике и
распространение опыта прогнозированию
успешно работающих и администрации
вносящих вклад в городского
развитие экономики поселения
города
предпринимательских
структур
2.4 Организация участия Повышение престижа ежегодно Главный специалист
субъектов МСП в предпринимательской по торговле
ежегодном краевом деятельности администрации
конкурсе городского
"Предприниматель года" поселения, ведущий
специалист по
экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
2.5 Содействие в Повышение престижа ежегодно Главный специалист
проведении конкурсов предпринимательской по торговле
профессионального деятельности администрации
мастерства в сфере городского
торговли, поселения, ведущий
общественного питания, специалист по
бытового обслуживания экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
2.6 Организация и Повышение престижа ежегодно Главный специалист
проведение конкурса предпринимательской по торговле
"Лучший по профессии" деятельности, администрации
среди предприятий повышение деловой городского
города (лучший активности населения поселения, ведущий
строитель, лучший специалист по
работник ЖКХ, лучший экономике и
слесарь, лучший прогнозированию
сварщик, лучший администрации
работник торговли, городского
лучший работник поселения
пищевой
промышленности, лучший
предприниматель)
2.7 Проведение городских Улучшение качества ежегодно Главный специалист
смотров-конкурсов на торгового по торговле
лучшее новогоднее и обслуживания администрации
рождественское городского
оформление предприятий поселения, отдел
потребительского рынка архитектуры,
и услуг градостроительства
и землепользования
2.8 Развитие Продвижение ежегодно Главный специалист
выставочно-ярмарочной продукции, товаров, по торговле
деятельности субъектов работ и услуг на администрации
МСП городском, краевом и городского
территориальном поселения, ведущий
уровне, развитие специалист по
деловых контактов, экономике и
привлечение прогнозированию
инвесторов администрации
городского
поселения
2.9 Привлечение субъектов Расширение по мере Структурные
МСП в качестве взаимодействия необходимости подразделения
поставщиков органов местного администрации
(исполнителей, самоуправления с городского
подрядчиков) в целях предпринимательскими поселения
размещения заказов на структурами,
поставки товаров, содействие
выполнение работ, продвижению продукции
оказание услуг для малого бизнеса на
муниципальных нужд товарные рынки
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства
3.1 Сформировать перечень Развитие МСП на ежегодно Отдел муниципальной
муниципального территории поселения, собственности
имущества, сокращение издержек администрации
предназначенного для субъектами МСП, городского
передачи во временное доступность к поселения
владение и (или) получению
пользование субъектам имущественной
МСП и организациям, поддержки
образующим
инфраструктуру
поддержки субъектов
МСП
3.2 Разработать льготный Содействие развитию ежегодно Отдел муниципальной
порядок расчета приоритетных видов собственности
арендной платы для деятельности на администрации
предоставления территории города, городского
муниципальных нежилых создание новых поселения
помещений в аренду рабочих мест
субъектам МСП,
занимающимся
приоритетными видами
деятельности на
территории поселения
3.3 Оказание имущественной Поддержка МСП, ежегодно Отдел муниципальной
поддержки субъектам направленного на собственности
МСП и организациям, содействие развитию администрации
образующим приоритетных видов городского
инфраструктуру деятельности поселения
поддержки субъектов
МСП, в виде передачи
во владение и (или) в
пользование:
- нежилых помещений на
возмездной основе или
на льготных условиях;
- зданий, строений,
сооружений,
оборудования;
машин, механизмов,
установок,
транспортных средств
на возмездной основе
3.4 Проведение аукционов Обеспечение малых и постоянно Отдел муниципальной
на право заключения средних предприятий и собственности
договоров аренды организаций администрации
недвижимого имущества, инфраструктуры городского
субъектам МСП и поддержки МСП поселения
организациям, имущественной базой,
образующим обеспечение равного
инфраструктуру доступа к
поддержки субъектов муниципальному
МСП имуществу в сферах
развитой конкуренции
(торговля,
общественное питание)
3.5 Обеспечение свободного Повышение постоянно Отдел муниципальной
доступа субъектов МСП информированности собственности
к информации о субъектов МСП о администрации
свободных зданиях и наличии свободных городского
помещениях площадей для поселения
муниципальной предоставления в
городской аренду, содействие
собственности, созданию новых
предлагаемых к сдаче в бизнесов
аренду и на продажу
3.6 Регулярно Повышение постоянно Отдел муниципальной
информировать через информированности собственности
СМИ о наличии предпринимательских администрации
свободных нежилых структур городского
помещений, находящихся поселения
в муниципальной
собственности, для
предоставления
предприятиям малого и
среднего бизнеса и
предпринимателям на
правах аренды
3.7 Предоставление Приватизация постоянно Отдел муниципальной
преимущественного имущества субъектами собственности
права на приобретение МСП на льготных администрации
арендуемого имущества условиях с рассрочкой городского
субъектами МСП платежа на три года, поселения
создание условий для
стимулирования
предпринимательской
деятельности
4. Совершенствование информационной поддержки
4.1 Создание рубрики на Обеспечение субъектов ежегодно Инженер-программист
официальном сайте МСП информацией о организационно-
администрации развитии контрольного отдела
городского поселения о предпринимательства, администрации
деятельности МСП о финансово- городского
экономическом поселения, ведущий
развитии поселения специалист по
экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
4.2 Совершенствование и Всестороннее постоянно Инженер-программист
развитие на освещение состояния и организационно-
официальном сайте проблем развития контрольного отдела
администрации города предпринимательства, администрации
информационного блока расширение доступа городского
"Малый и средний СМП к информации по поселения, ведущий
бизнес", пополнение и вопросам ведения специалист по
обновление его бизнеса в городе экономике и
информационных прогнозированию
ресурсов администрации
городского
поселения
4.3 Организация проведения Повышение ежегодно Главный специалист
информационных встреч информированности по торговле
главы городского органов местного администрации
поселения с самоуправления о городского
приглашением развитии малого поселения, по
специалистов, бизнеса, повышение согласованию
занимающихся вопросами эффективности в сфере федеральные
развития МСП, развития малого структуры,
федеральных структур, бизнеса и надзорные и
надзорных, налоговых и взаимодействия с налоговые органы
других органов власти органами местного
самоуправления
4.4 Изготовление и Развитие постоянно Главный специалист
распространение информационной и по торговле
методических, методической помощи администрации
информационных субъектам МСП городского
материалов для поселения, ведущий
предпринимателей по специалист по
различным аспектам экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
4.5 Содействие в Обучение и повышение по мере Главный специалист
организации семинаров, квалификации необходимости по торговле
курсов повышения представителей МСП администрации
квалификации и городского
профессиональной поселения, ведущий
переподготовки специалист по
субъектов МСП по экономике и
основам ведения прогнозированию
бизнеса в различных администрации
сферах, повышение их городского
интеллектуального поселения
уровня
4.6 Размещать в средствах Повышение постоянно Эксперт по работе
массовой информации информированности со средствами
материалы, посвященные населения и массовой
охране труда предпринимателей о информации, ведущий
состоянии охраны специалист по
труда на предприятиях экономике и
малого и среднего прогнозированию
бизнеса администрации
городского
поселения
4.7 Содействие выпуску в Повышение постоянно Эксперт по работе
средствах массовой информированности со средствами
информации специальных предпринимателей и массовой информации
репортажей, населения о развитии администрации
тематических рубрик, и предпринимательства городского
других форм информации города, популяризация поселения
по различным аспектам и пропаганда
предпринимательской достижений МСП
деятельности
4.8 Изготовление и печать Развитие постоянно Главный специалист
справочника информационной и по торговле
инфраструктуры методической помощи администрации
поддержки субъектов субъектам МСП городского
МСП в городе поселения, ведущий
Николаевск-на-Амуре специалист по
экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
4.9 Организация системы Развитие по мере Структурные
дистанционного информационной и необходимости подразделения
консультирования для методической администрации
субъектов МСП поддержки субъектам городского
МСП поселения
4.10 Организация и Разработка действий, по мере Главный специалист
обеспечение работы направленных на необходимости по торговле
телефона "Горячей сокращение администрации
линии" - по вопросам препятствий со городского
преодоления стороны органов поселения, ведущий
административных власти, повышение специалист по
барьеров в развитии информированности экономике и
предпринимательства и предпринимателей по прогнозированию
оказание поддержки СМП вопросам ведения администрации
бизнеса городского
поселения
5. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства
5.1 Предоставление Создание условий для по мере Структурные
интересующимся повышения необходимости подразделения
предприятиям профессиональных администрации
информации об учебных знаний специалистов городского
заведениях, малого бизнеса, поселения
осуществляющих совершенствование их
подготовку и повышение деловых качеств
квалификации кадров
5.2 Содействие лицам, Содействие созданию по мере Главный специалист
ищущим работу, в том субъектов МСП необходимости по торговле
числе: администрации
по профессиональной городского
подготовке и обучению поселения, ведущий
с целью организации специалист по
предпринимательской экономике и
деятельности; прогнозированию
по подготовке администрации
технико-экономического городского
обоснования поселения
предпринимательского
проекта
(бизнес-плана);
по их регистрации в
качестве
индивидуальных
предпринимателей или
регистрации
юридический лиц
5.3 Консультирование и Снижение уровня По мере Структурные
участие в проведении безработицы, оказание необходимости подразделения
семинаров для содействия администрации
безработных граждан и самозанятости городского
молодежи по вопросам населения, создание поселения
организации своего новых рабочих мест
дела
5.4 Оказание Расширение по мере Главный специалист
консультативной консалтинговой необходимости по торговле
поддержки при поддержки субъектов администрации
разработке СМП городского
бизнес-планов поселения, ведущий
специалист по
экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
6. Поддержка развития молодежного предпринимательства
6.1 Организация встреч Формирование ежегодно Главный специалист
молодежи с бизнес-сообщества по торговле
представителями путем передачи опыта администрации
бизнеса, передача успешных бизнесменов городского
опыта успешных начинающим поселения, ведущий
бизнесменов начинающим предпринимателям специалист по
предпринимателям экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
6.2 Организация и Подготовка молодежи к ежегодно Главный специалист
проведение среди предпринимательской по торговле
молодежи конкурсов по деятельности администрации
основам городского
предпринимательской поселения, ведущий
деятельности и защиты специалист по
прав потребителей экономике и
прогнозированию
администрации
городского
поселения
6.3 Содействие в Вовлечение молодежи в по мере Структурные
организации обучения предпринимательскую необходимости подразделения
безработных граждан из среду администрации
числа молодежи, городского
желающих открыть свое поселения
дело, основам
предпринимательской
деятельности
7. Поддержка приоритетных видов деятельности малого и среднего предпринимательства
7.1 Оказание поддержки Содействие ежегодно Структурные
субъектам МСП, продвижению подразделения
осуществляющим свою инновационной администрации
деятельность в продукции субъектов городского
приоритетных МСП, повышение поселения
направлениях инновационной
активности МСП.
Привлечение МСП в
приоритетные для
городского поселения
сферы экономики
7.2 Содействие в поддержке Повышение по мере Главный специалист
субъектов МСП, занятых эффективности необходимости по торговле
в сфере оказания деятельности администрации
бытовых услуг предприятий, городского
сохранение рабочих поселения
мест, улучшение
качества бытовых
услуг
7.3 Содействие в поддержке Повышение по мере Ведущий специалист
предприятий лесной эффективности необходимости по экономике и
отрасли, занимающихся деятельности прогнозированию
глубокой переработкой предприятий, администрации
древесины, и сохранение рабочих городского
содействие в мест, развитие поселения
продвижении их деловых связей
продукции на
внутреннем рынке
7.4 Содействие в оказании Повышение по мере Главный специалист
поддержки коренным эффективности необходимости по торговле
малочисленным народам деятельности родовых администрации
Севера в развитии общин КМНС, городского
традиционных народных сохранение рабочих поселения, ведущий
промыслов (сбор ягод, мест специалист по
грибов, папоротника, экономике и
бересты, изготовление прогнозированию
изделий из рыбьей администрации
кожи) городского
поселения
7.5 Содействие в оказании Повышение по мере Ведущий специалист
поддержки предприятий, эффективности необходимости по экономике и
занимающихся деятельности прогнозированию
производственной предприятий, администрации
деятельностью и сохранение рабочих городского
производством мест, развитие поселения
продуктов питания деловых связей
7.6 Содействие в оказании Повышение по мере Ведущий специалист
поддержки предприятий, эффективности необходимости по экономике и
занимающихся деятельности прогнозированию
переработкой и предприятий, администрации
утилизацией отходов сохранение рабочих городского
мест, развитие поселения
деловых связей
8. Содействие системе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
8.1 Обеспечение размещения Привлечение субъектов ежегодно Структурные
среди субъектов малого МСП к участию в подразделения
и среднего реализации администрации
предпринимательства не муниципальных городского
менее 10 и не более заказов. Повышение поселения
20% объема заказа на эффективности
поставки товаров, деятельности
выполнение работ, субъектов малого и
оказание услуг для среднего
муниципальных нужд (в предпринимательства
соответствии с
Федеральным законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ "О
размещении заказов на
поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных нужд")
8.2 Субсидирование части Стимулирование постоянно Ведущий специалист
затрат субъектов МСП субъектов МСП, по экономике и
города, понесенных в занятых в сфере прогнозированию
связи с производством, производства, администрации
реализацией товаров, оказания услуг, к городского
выполнением работ, повышению качества поселения
оказанием услуг, конкурентоспособности
занимающихся
приоритетными видами
деятельности
8.3 Содействовать участию Дополнительные ежегодно Структурные
в конкурсах на источники подразделения
получение краевых финансирования для администрации
грантов вложения средств в городского
развитие бизнеса поселения
8.4 Ежегодно выделять Развитие приоритетных ежегодно Финансовый отдел
финансовые средства в видов деятельности администрации
размере 200 тыс. городского
рублей на конкурсной поселения
основе по приоритетным
направлениям развития
экономики города
9. Содействие производственной и инновационной поддержке малого и среднего
предпринимательства
9.1 Привлечение малого Развитие малого ежегодно Структурные
предпринимательства к предпринимательства в подразделения
участию в создании сфере производства; администрации
новых Содействие развитию городского
высокотехнологичных природоохранных поселения
производств в области производств,
переработки и направленных на
утилизации улучшение
промышленных и бытовых экологической
отходов обстановки
Приложение № 2
к Программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении
"Город Николаевск-на-Амуре"
(2013 - 2015 годы)
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ Наименование Единица Базовые Целевые индикаторы
п/п показателя измерения показатели
2012 г. 2013 год 2014 год 2015 год
1 2 3 4 5 6 7
1 Количество субъектов единиц 899 907 918 926
малого и среднего
предпринимательства
2 Динамика количества процент 100,0 100,9 101,2 100,9
субъектов малого и
среднего
предпринимательства
3 Численность человек 1802 1830 1850 1900
работающих в малом и
среднем
предпринимательстве
4 Среднесписочная человек 1469 1489 1500 1520
численность
работающих на
потребительском рынке
4 Доля занятых в малом процент 32,3 33,0 33,5 33,8
и среднем
предпринимательстве к
общей численности
занятых в экономике
города
5 Динамика объема процент 8,0 8,2 8,3 8,5
продукции, работ,
услуг, выполненных
субъектами малого и
среднего
предпринимательства
6 Количество единиц 165 166 167 168
стационарных объектов
розничной торговли
7 Создание новых единиц 8 11 12 13
рабочих мест
Приложение № 3
к Программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении
"Город Николаевск-на-Амуре"
(2013 - 2015 годы)
СТРУКТУРА
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
№ Наименование Источник Объем финансирования (тыс. руб.)
п/п мероприятия финансирования
Весь 2013 год 2014 год 2015 год
период
1 2 3 4 5 6 7
1 Субсидирование на единиц 300,0 100,0 100,0 100,0
конкурсной основе из
средств городского
бюджета субъектов
МСП, связанных с
производством
товаров, выполнением
работ, оказанием
услуг в приоритетных
отраслях экономики
города
2 Предоставление 75,0 20,0 25,0 30,0
финансовой поддержки
из средств районного
бюджета на
проведение
ежегодного конкурса
"День российского
предпринимательства"
(по согласованию)
Приложение № 4
к Программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении
"Город Николаевск-на-Амуре"
(2013 - 2015 годы)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"ГОРОД НИКОЛАЕВСК-НА-АМУРЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2. Основными целями оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являются:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре";
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре";
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре";
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре";
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства городского поселения товаров (работ, услуг) в общем объеме оборота по видам экономической деятельности;
- увеличение доли поступлений в бюджеты всех уровней от уплаты налогов субъектами малого и среднего предпринимательства.
1.3. Настоящее Положение определяет основные условия предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" за счет средств городского бюджета в рамках целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
Дополнительные условия предоставления поддержки определяются в Приложениях 5 и 6 к настоящему Положению.
1.4. Для целей настоящего Положения под субъектами малого и среднего предпринимательства городского поселения понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством на территории городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".
1.5. Виды осуществляемой субъектами малого и среднего предпринимательства деятельности для оказания поддержки в рамках Программы определяются по коду в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанному в качестве основного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
1.6. Исполнителями мероприятий Программы является администрация городского поселения в лице ведущего специалиста по экономике и прогнозированию, главного специалиста по торговле. Адрес исполнителей мероприятий Программы: 682460, г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73; контактные телефоны: (42135) 2-65-51, 2-35-85, факс: (42135) 2-59-42; адрес электронной почты: gorod@.nikol.ru.
1.7. Исполнители мероприятий Программы выполняют следующие функции:
- консультируют субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам предоставления поддержки;
- принимают заявки субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки и прилагаемые к ним документы в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения;
- организуют работу комиссий по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городского поселения (далее - Комиссия) в соответствии с регламентом работы Комиссии согласно приложению 4 к настоящему Положению;
- в течение 5 дней со дня принятия решения информируют каждый субъект малого и среднего предпринимательства о принятом по обращению решении (форма приложения 5 Положения);
- в случае отклонения всех заявок на предоставление субсидии рассматривают вопрос об организации повторного приема документов, предусмотренных на предоставление субсидии.
1.8. Записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов предпринимательства - в течение тридцати дней со дня подписания договора вносят:
- финансовый отдел - по финансовой поддержке;
- отдел муниципальной собственности - по имущественной поддержке.
2. Условия предоставления поддержки
2.1. Поддержка оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- состоящих на налоговом учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю;
- не имеющих просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;
- не находящихся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.2. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- выплачивающих заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного на территории Хабаровского края;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
2.3. В оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства отказывается в случае, если:
- не предоставлены документы, определенные соответствующими Положениями об оказании поддержки, или предоставлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия оказания поддержки;
- ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания в соответствии с заключенным договором не истекли;
- с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
- отсутствует финансирование мероприятий Программы в связи с полным распределением бюджетных ассигнований;
- субъект малого и среднего предпринимательства набрал количество баллов ниже допустимого по условиям конкурса значения (в случае оказания поддержки на конкурсной основе).
3. Порядок предоставления поддержки
3.1. Финансовая поддержка предоставляется субъектам МСП городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" единовременно в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в приоритетных отраслях.
3.2. Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения, а также информация о приеме заявок от субъектов МСП на получение поддержки публикуются в газете "Николаевские ведомости" и на официальном сайте администрации городского поселения.
Конкурсы проводятся по каждому мероприятию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы решением о городском бюджете на очередной финансовый год.
3.3. При обращении за оказанием поддержки субъекты МСП должны предоставить следующие основные документы:
- заявление на получение поддержки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- копию паспорта индивидуального предпринимателя (учредителей(я) юридического лица);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее, чем за 30 дней на дату подачи заявки;
- подтверждение за подписью руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
- справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, выданную не ранее чем за 30 дней на дату подачи заявки;
- анкету субъекта малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;
- бизнес-план;
- формы № 1 "Бухгалтерский баланс" и № 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний завершенный отчетный период с отметкой налоговой инспекции и заверенные печатью организации, либо иная документация о налогах и сборах, предусмотренная законодательством Российской Федерации;
- доверенность на право подачи от имени субъекта малого и среднего предпринимательства документов в случае подачи документов через представителя.
Все предоставленные копии документов заверяются руководителем и скрепляются печатью субъекта МСП (при ее наличии).
3.4. Заявление от субъектов МСП (приложение 1) на получение поддержки и приложенные к ней документы принимаются ответственным исполнителем-секретарем Комиссии только в полном объеме, проверяются на соответствие документов требованиям и возврату не подлежат.
3.5. На заявках на получение поддержки ставится отметка о принятии с указанием даты и времени.
3.6. Субъекты МСП самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на получение поддержки и приложенных к ней документов.
3.7. Заявки и приложенные к ней документы субъектов МСП на получение поддержки рассматривает Комиссия. Срок рассмотрения заявок не может превышать 30 дней.
3.8. Состав Комиссии и осуществление ее деятельности производится на основании Регламента работы комиссии по форме согласно приложению 4 к Положению.
3.9. Комиссия принимает решение:
- о предоставлении субъекту МСП субсидии;
- об отказе в предоставлении субъекту МСП субсидии.
3.10. Участник конкурса вправе отозвать поданную им заявку до установленного срока окончания приема заявок. Для этого необходимо направить председателю конкурсной комиссии официальное письменное уведомление. Датой отзыва заявки является дата регистрации официального письменного уведомления участника конкурса.
3.11. В случае недостатка средств бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия Программы в текущем году субсидии предоставляются субъекту МСП, заявка которого поступила первой.
3.12. В случае отсутствия заявок на получение поддержки по какому-либо мероприятию, утвержденному в приложении 2 к настоящей Программе, возможно перераспределение невостребованных средств субсидии на другие мероприятия, утвержденные в Программе. Данное решение принимается Комиссией.
3.13. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который утверждает председатель Комиссии.
3.14. Протокол заседания Комиссии является основанием для подготовки проекта постановления администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" о предоставлении субъектам МСП финансовой поддержки в виде субсидии.
3.15. Секретарь комиссии в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного постановления размещает постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации городского поселения;
3.16. Финансовый отдел администрации городского поселения в течение 10 рабочих дней после подписания постановления готовит в трех экземплярах договор о предоставлении субсидии субъекту МСП по форме (приложение 6 к настоящему Положению), подписывает его главой городского поселения и направляет для подписания субъекту МСП - получателю поддержки.
3.17. После подписания договора обеими сторонами финансовый отдел администрации городского поселения направляет:
- один экземпляр субъекту предпринимательства - получателю поддержки;
- второй экземпляр в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре";
- третий экземпляр подшивается в дело.
Хранение документов по проведенному конкурсу осуществляет финансовый отдел администрации городского поселения.
3.17. Договор о предоставлении субсидии является основанием для перечисления субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства - получателю субсидии.
4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий, установленных при ее предоставлении
4.1. При нарушении субъектом МСП условий предоставления поддержки финансовый отдел администрации городского поселения составляет акт о нарушении субъектом МСП условий получения субсидии (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
4.2. В случае не устранения субъектом МСП нарушений в сроки, указанные в Акте, финансовый отдел администрации городского поселения выставляет субъекту МСП требование о возврате субсидии в бюджет городского поселения в соответствии с заключенным договором.
4.3. Субъект МСП обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии в бюджет городского поселения. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок финансовый отдел администрации городского поселения направляет обращение в отдел правовой и кадровой политики администрации городского поселения для принятия мер по взысканию субсидии в судебном порядке.
Приложение № 1
к Положению
о порядке предоставления поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в городском
поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
на 2013 - 2015 годы
Форма
Главе городского поселения
"Город Николаевск-на-Амуре"
_________________________
(от кого)
ЗАЯВЛЕНИЕ
на получение поддержки
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта малого (среднего) предпринимательства)
В лице
___________________________________________________________________________
действующего на основании _________________________________________________
(номер и дата свидетельства о государственной регистрации, реквизиты
___________________________________________________________________________
доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия)
Прошу предоставить субсидию на возмещение части затрат, связанных с _______
___________________________________________________________________________
(указывается наименование мероприятий)
в размере _____________ тыс. рублей.
С условиями предоставления субсидии ознакомлен и согласен. Представляю
в соответствии с Положением о предоставлении поддержки необходимые
документы:
Перечень представленных документов:
№ Наименование документа Количество страниц
п/п
Руководитель (учредитель)
субъекта малого и среднего
предпринимательства
Индивидуальный предприниматель / ______________ _________________________
(подпись) (И.О.Ф.)
"___" _____________ 20__ г. МП
№ заявки _______ от "___" ___________ 20__ г. "____" час. "_____" мин.
Приложение № 2
к Положению
о порядке предоставления поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в городском
поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
на 2013 - 2015 годы
Форма
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(официально установленное наименование заявителя)
Настоящим подтверждаю:
В соответствии со статьями 4, 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
- являюсь субъектом малого (среднего) предпринимательства:
а) средняя численность работников (не превышает предельного значения до ста человек включительно - для малых; от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно - для средних, в том числе по микропредприятия - до 15 человек):
- за предшествующий календарный год составляет _______________ человек;
- размер средней заработной платы на одного работника за предшествующий календарный год (иной отчетный период) составила _________________ рублей;
- задолженности перед работниками по выплате заработной платы - (да, нет).
б) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость не превышает предельного значения (до 400 млн. рублей - для малых; до 1000 млн. рублей - для средних, до 60 млн. рублей - для микропредприятий):
- за предшествующий календарный год составляет ____________ рублей;
- на последнюю отчетную дату ___________ рублей;
- не являюсь участником соглашения о разделе продукции;
- не являюсь кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;
- не осуществляю предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являюсь в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляю производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых;
- аналогичная поддержка не оказывалась (если оказывалась, то предоставить реквизиты договоров, по которым оказывалась поддержка);
- не нахожусь в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
Сведения, содержащиеся в подтверждении, достоверны.
Руководитель (учредитель)
субъекта малого и среднего
предпринимательства
Индивидуальный предприниматель / ________________ _______________________
(подпись) (И.О.Ф.)
Главный бухгалтер ________________ _______________________
(подпись) (И.О.Ф.)
"___" _____________ 20__ г. МП
Приложение № 3
к Положению
о порядке предоставления поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в городском
поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
на 2013 - 2015 годы
Форма
АНКЕТА
субъекта малого и среднего предпринимательства
____________________________________________________________
(наименование субъекта малого и среднего
предпринимательства)
№ Наименование Сведения
п/п
1. Организационно-правовая форма / Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя
2. Дата, место и орган государственной регистрации
3. Руководитель (должность, Ф.И.О., служебный тел.)
4. Учредитель(и) (наименование и доля участия каждого
учредителя в уставном капитале) - для юридических лиц
5. ИНН/ОГРН
6. Основной вид деятельности (ОКВЭД)
7. Юридический адрес
8. Фактический адрес
9. Применяемая система налогообложения
10. Объем налогов и сборов, уплаченных в бюджетную систему РФ
за последний отчетный период (по видам)
11. Объем планируемых к уплате налогов и сборов (по видам) в
бюджетную систему РФ (в случае получения субсидии)
12. Динамика объема выпуска продукции, выполнения работ,
оказания услуг (в случае получения субсидии)
13. Средняя численность работников на дату подачи заявки
14. Среднемесячная начисленная заработная плата работников
15. Банковские реквизиты для перечисления субсидии:
наименование банка
расчетный счет
корреспондентский счет
ИНН
БИК
КПП
16. Информация о договоре (кредитном договоре, договоре
финансовой аренды (лизинга), аренды недвижимого имущества)
17. Номер и дата договора
18. Сумма по договору с указанием направлений расходования
19. Срок договора
20. Процентная ставка по кредиту / ставка возмещения
21. Описание предпринимательской деятельности
22. Описание стратегии развития предпринимательской
деятельности
23. Наличие патентов, лицензий, сертификатов
24. Описание конечного продукта/услуги/технологии
25. Кол-во созданных (сохраненных) рабочих мест в случае
получения поддержки
26. Дополнительная информация, которую Вы хотели бы сообщить
...
...
Фамилия, имя, отчество контактного лица
Контактные телефоны (с указанием кода города)
Факс (с указанием кода города)
Адрес электронной почты
Я подтверждаю, что представленные мной сведения являются достоверными, не возражаю против выборочной проверки сведений и использования персональных данных в целях рассмотрения заявки на получение Субсидии.
Руководитель (учредитель)
субъекта малого и среднего
предпринимательства
Индивидуальный предприниматель / ______________ ________________________
(подпись) (И.О.Ф.)
"___" ____________ 20__ г. МП
Приложение № 4
к Положению
о порядке предоставления поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в городском
поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
на 2013 - 2015 годы
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИИ
1. Комиссия по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на получение субсидий (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, настоящим Положением.
2. Основными принципами деятельности Комиссии являются создание равных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении поддержки, а также единство требований, предъявляемых к ним.
3. Комиссия выполняет следующие функции:
- рассматривает заявки субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки и прилагаемые к ним в соответствии с требованиями документы;
- принимает решения о предоставлении или об отказе в предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4. В состав комиссии входят:
- специалисты администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре";
- представитель Совета депутатов городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" (по согласованию);
- иные должностные лица администрации Николаевского муниципального района и некоммерческих организаций в случае, если принятие решения требует дополнительной оценки (по согласованию).
Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" отдельно для предоставления каждого вида поддержки.
Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава членов Комиссии.
5. Решения Комиссии принимаются по результатам открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.
6. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который утверждает председатель Комиссии.
Приложение № 5
к Положению
о порядке предоставления поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в городском
поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
на 2013 - 2015 годы
Форма
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта малого и среднего предпринимательства)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о принятом решении в предоставлении субсидии
(об отказе в предоставлении субсидии)
Настоящим уведомляем Вас о том, что в соответствии с муниципальной
целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на
2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации городского
поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от ___________ № _______, по
результатам рассмотрения предоставленных Вами документов комиссией принято
решение:
предоставить субсидию
на: _______________________________________________________________________
(наименование мероприятия)
___________________________________________________________________________
на основании постановления администрации городского поселения "Город
Николаевск-на-Амуре" от __________ № ______________________________________
отказать в предоставлении субсидии
на: _______________________________________________________________________
(наименование мероприятия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(причины отказа в предоставлении субсидии)
Заместитель главы администрации
по экономическому развитию - начальник
отдела муниципальной собственности __________ ______________________
(подпись) Ф.И.О.
Приложение № 6
к Положению
о порядке предоставления поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства в городском
поселении "Город Николаевск-на-Амуре"
на 2013 - 2015 годы
Форма
Договор о предоставлении субсидии субъекту малого
(или среднего) предпринимательства на:
___________________________________________________________________________
в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город
Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы"
г. Николаевск-на-Амуре "___" ____________ 20__ г.
Администрация городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице главы ________________, действующего на основании Устава городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", с одной стороны, и ___________________________________________, именуемый в дальнейшем "Получатель субсидии", действующий на основании __________________________ с другой стороны, на основании Протокола заседания комиссии _________________________________________________________________ от _____________ № ______, в соответствии с постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от ________ № _________ "О муниципальной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы" заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
Предметом договора является предоставление Администрацией за счет средств городского бюджета субсидии Получателю субсидии на _______________________________________________________________________, направленных на реализацию муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы".
2. Права и Обязанности сторон
2.1. Администрация обязуется предоставить субсидию Получателю субсидии в размере ____________ тыс. рублей в порядке, установленном постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от ___________ № ____ "О муниципальной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Николаевск-на-Амуре" на 2013 - 2015 годы".
2.2. Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств на счет Получателя субсидии.
2.3. Администрация имеет право:
2.3.1. Осуществлять контроль за целевым использованием субсидии.
2.3.2. Запрашивать документы, подтверждающие фактически произведенные затраты.
2.3.3. Списывать в бесспорном порядке денежные средства в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, а также в случае нарушения порядка и условий ее предоставления и использования не по целевому назначению.
2.3.4. Доступа к территории (помещению), где реализуются мероприятия _________________________________________________________________________, с последующим составлением отчета о ходе реализации данных мероприятий.
2.4. Получатель субсидии обязан:
2.4.1. Обеспечить целевое использование субсидии, предоставленной в соответствии с разделом 1 настоящего договора, в соответствии со сметой и в установленные календарным планом сроки.
2.4.2. Представить Администрации дополнительные соглашения к договорам банковских счетов или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении Администрации права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению, а также подтверждение наличия банковского счета.
2.4.3. Предоставлять по требованию Администрации информацию по использованию предоставленной субсидии в установленные ей сроки.
2.4.4. Представить Администрации не позднее ________________________ отчет о целевом использовании субсидии по форме приложения № 3 к настоящему договору с приложением первичных документов либо их заверенных копий.
2.4.5. В случае изменения фактического, юридического адреса, номеров телефонов Получатель субсидии обязан в трехдневный срок известить об этом Администрацию в письменном виде.
2.4.6. Обеспечить доступ Администрации на территорию (в помещение), где реализуются мероприятия _________________________.
3. Ответственность сторон
3.1. В случае неиспользования субсидии (полностью или частично) в установленные договором сроки, а также в случае нецелевого использования денежных средств (субсидии) Получатель субсидии обязан вернуть их в полном объеме в районный бюджет в течение 30 дней, начиная с даты окончания сроков выполнения мероприятий, указанных в приложении № 2 к настоящему договору.
3.2. В случае прекращения деятельности _________________________ до истечения 24 месяцев со дня получения субсидии Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в полном объеме в городской бюджет.
3.3. В случае непредставления Получателем субсидии до ______________ отчета о целевом использовании субсидии (по форме приложения № 3 к настоящему договору) с обоснованным и документальным подтверждением произведенных затрат субсидия подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
3.4. В случае предоставления Получателем субсидии отчетов о целевом использовании субсидии без обоснованного и документального подтверждения произведенных затрат субсидия подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
3.5. В случае отказа Получателя субсидии допустить Администрацию на территорию (в помещение), где реализуются мероприятия ______________________, в целях подтверждения факта реализации этих мероприятий Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в полном объеме в городской бюджет.
4. Действие обстоятельств непреодолимой силы
4.1. В случаях наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению сторонами обязательств по настоящему договору, сроки исполнения этих обязательств отодвигаются на время действия этих обстоятельств.
4.2. Стороны обязаны письменно в течение 10 дней с начала действия непреодолимой силы известить друг друга о начале и окончании обстоятельств непреодолимой силы и представить доказательства тому, что эти обстоятельства действительно препятствовали исполнению сторонами обязательств по настоящему договору. В противном случае условия договора должны быть исполнены без изменений.
5. Прочие условия
5.1. Договор составлен в трех экземплярах, каждый из которых имеет равную юридическую силу.
5.2. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ, а также в случае нарушения обязательств, предусмотренных п. 2.1 настоящего договора.
5.3. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении или расторжении настоящего договора, решаются путем переговоров, а в случае недостижения согласия рассматриваются в Арбитражном суде Хабаровского края.
5.4. Смета (приложение № 1), календарный план (приложение № 2), форма отчета (приложение № 3) являются неотъемлемой частью настоящего договора.
6. Срок действия договора и юридические адреса сторон
6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания, но не ранее представления Администрации дополнительных соглашений к договорам банковских счетов или распоряжения обслуживающему банку о предоставлении Администрации права на бесспорное списание денежных средств с отметкой банка о принятии данного распоряжения к исполнению, а также подтверждения наличия банковского счета.
6.2. Срок действия договора до _________________________________________. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности, предусмотренной договором.
7. Юридические адреса и расчетные счета сторон:
Администрация городского поселения Субъект малого или среднего
"Город Николаевск-на-Амуре" предпринимательства
Подписи сторон
Приложение 1
к Договору
о предоставлении субсидии
от N
Смета расходов субсидии
№ Наименование мероприятия Стоимость, в
п/п рублях
1.
2.
3.
4.
5.
Глава городского поселения Получатель субсидии:
"Город Николаевск-на-Амуре"
_____________________ Ф.И.О. _____________________ Ф.И.О.
Приложение 2
к Договору
о предоставлении субсидии
от N
Календарный план реализации мероприятий
№ Наименование мероприятия Сроки выполнения
п/п мероприятий
1.
2.
3.
4.
5.
Глава городского поселения Получатель субсидии:
"Город Николаевск-на-Амуре":
_____________________ Ф.И.О. _____________________ Ф.И.О.
Приложение 3
к Договору
о предоставлении субсидии
от N
ОТЧЕТ
о целевом использовании средств субсидии на реализацию
мероприятий ________________________________________________
на "___" ______________ 201__ г.
№ Наименование проведенного Стоимость, Перечень документов,
п/п мероприятия в рублях подтверждающих целевое
использование средств субсидии
1.
2.
3.
4.
5.
Получатель субсидии _________________ ______________________
(подпись) (Ф. И.О.) (дата)
------------------------------------------------------------------