Решение Хабаровского краевого суда от 03.09.2013 по делу N 21-470/13 <Неисполнение должностным лицом организации, являющейся принимающей стороной, обязанности по постановке иностранных граждан на миграционный учет образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ>
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2013 г. по делу № 21-470/13
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу К. на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2013 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении <...> ООО Строительная фирма "И" (далее ООО СФ "И") К.,
установил:
Постановлением начальника МО УФМС по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО2 от 27 мая 2013 г. № 0256642 К. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
К. признана виновной в том, что, являясь <...>, ответственным за постановку на миграционный учет иностранных граждан в ООО СФ "И", то есть должностным лицом принимающей стороны в РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО3, не исполнила обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета, а именно не позднее семи рабочих дней по состоянию на <...> не представила в территориальный орган ФМС уведомление о его прибытии в место пребывания - <...>, чем нарушила положения ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 18 июля 2013 г. постановление должностного лица ФМС оставлено без изменения.
К. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, не оспаривая обстоятельства дела, просила отменить все решения и прекратить производство по делу, утверждая, что не является субъектом административного правонарушения, а лишь совершила дисциплинарный проступок.
В судебное заседание К. и должностное лицо ФИО2 не явились.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи осуществлением миграционного учета.
Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9. Согласно этим нормативным актам принимающая сторона не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания должна направить в соответствующий орган миграционного учета уведомление об этом.
Как видно из материалов дела, ООО СФ "И" предоставило помещение для проживания граждан Республики Азербайджан, то есть являлось принимающей стороной. Приказом генерального директора ООО СФ "И" от <...> № (л.д. 22), а также должностной инструкцией (л.д. 23-25) обязанности по соблюдению миграционного учета в этой организации возложены на <...> К.
Протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2013 г. установлено, что после прибытия в <...> гражданина Республики Азербайджан ФИО3 по состоянию на <...> К. не осуществила его постановку на миграционный учет по месту пребывания в доме <...>.
Данные обстоятельства К. не отрицала. Ее утверждение, что она не подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, поскольку не является единоличным исполнительным органом, основано на неправильном толковании закона. Согласно должностной инструкции К. обладает организационно-распорядительными функциями, к которым относятся, в том числе полномочия по подбору, отбору и расстановке кадров.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Поэтому утверждение К., что она не является должностным лицом, подлежащим административному наказанию за инкриминируемое правонарушение, ввиду наличия в ООО СФ "И" генерального директора, несостоятельно.
Таким образом, в действиях К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, независимо от факта привлечения к административной ответственности за данное правонарушение самого юридического лица.
Вынесенные решения основаны на правильных анализе и оценке доказательств по делу, выводы должностного лица ФМС и судьи районного суда мотивированы. Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, предыдущими инстанциями не допущено.
Наказание за содеянное назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в размере минимального предела санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ для должностных лиц, потому является справедливым. Согласно примечанию к ст. 18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ или транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в РФ и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная этой статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Таким образом, поводов для удовлетворения жалобы К., равно как для отмены или изменения оспариваемых решений по другим основаниям, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2013 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении <...> ООО Строительная фирма "И" К. оставить без изменения, а жалобу К. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда
И.Д.ХАРЛАМОВ
------------------------------------------------------------------