Постановление Администрации Хабаровского муниципального района от 10.09.2013 N 2803 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Хабаровского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 г. № 2803
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Хабаровского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Хабаровского муниципального района".
2. Отделу информационных технологий администрации Хабаровского муниципального района (Рыжков А.В.) обеспечить размещение административного регламента на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Хабаровского муниципального района от 09.07.2012 № 1936 "Об утверждении административного регламента администрации Хабаровского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Хабаровского муниципального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника Финансово-экономического управления администрации Хабаровского муниципального района Бойкова М.Б.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава района
В.А.Алешко
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Хабаровского
муниципального района
от 10 сентября 2013 г. № 2803
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Хабаровского муниципального района" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги по предоставлению разрешений на право организации розничных рынков и определяет последовательность действий (административных процедур) и условия получения разрешения.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, № 202);
- Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", 10.01.2007, № 1);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", 15.03.2007, № 52);
- Законом Хабаровского края от 25.04.2007 № 114 "Об органах местного самоуправления, осуществляющих выдачу разрешения на право организации розничных рынков" ("Приамурские ведомости", 08.05.2007, № 62);
- постановлением Правительства Хабаровского края от 16.05.2007 № 99-пр "Об организации деятельности розничных рынков на территории Хабаровского края" ("Тихоокеанская звезда", 19.05.2007, № 92);
- постановлением Правительства Хабаровского края от 08.08.2007 № 157-пр "Об утверждении Основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений на территории Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 12.09.2007, № 8 (61));
- решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19.02.2013 № 53-291 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района" (Вестник Хабаровского муниципального района, 2011, № 1);
- постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.01.2011 № 57 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (Вестник Хабаровского муниципального района, 24.02.2011, № 1);
- постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 21.10.2010 № 3127 "Об организации работы по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории Хабаровского муниципального района" (Вестник Хабаровского муниципального района, 23.11.2010, № 7).
1.3. Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее - Заявители).
1.4. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется в ходе личного приема Заявителя, а также с использованием средств телефонной связи и электронной почты в Комитете по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет).
Комитет расположен в здании администрации Хабаровского муниципального района по адресу: 680007, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 6.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами Комитета (кабинет 307):
понедельник, вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Справочные телефоны: 48-71-14, 48-71-70.
Адрес Интернет-сайта http://khabrayon.ru.
Адрес электронной почты - postmaster@khabrayon.
Также сведения о месте нахождения и графике работы Комитета, почтовом и электронном адресах, контактном телефоне размещены на сайте администрации Хабаровского муниципального района (адрес - http://khabrayon.ru).
1.5. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги может быть получена:
- непосредственно при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения информации на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района, на информационном стенде Комитета.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Комитета при личном обращении Заявителя, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
При консультировании Заявителей по телефону по вопросу получения муниципальной услуги специалисты Комитета обязаны:
- начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа администрации Хабаровского муниципального района, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
- соблюдать права и законные интересы Заявителей.
1.6. При информировании по письменным обращениям по вопросам предоставления муниципальной услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес Заявителя. Ответ на письменное обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
Обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги, поступающие по электронной почте, через сайт администрации Хабаровского муниципального района, исполняются аналогично документам на бумажных носителях.
Консультации и прием специалистами Комитета Заявителей осуществляются в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 1.4 Регламента.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничных рынков на территории Хабаровского муниципального района" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Хабаровского муниципального района в лице Комитета.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача Заявителю разрешения на право организации розничного рынка;
- выдача Заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления этого заявления. В случаях, указанных в части 1 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 дней со дня поступления заявления.
2.5. Для получения муниципальной услуги Заявитель предоставляет в Комитет следующие документы:
- заявление, в котором должны быть указаны: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
Для предоставления разрешения также необходимы следующие документы:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
- удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги нет.
2.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом, утвержденным на основании действующего законодательства;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих Заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, утвержденному в соответствии с действующим законодательством;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.9. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- места, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для получения разрешения;
- места ожидания для Заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записей, канцелярскими товарами для возможности оформления документов.
2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Регламента;
- вежливость и корректность специалистов Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения
3.1. Состав и последовательность выполнения административных процедур отражены в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (приложение).
3.2. Поступившие запросы с резолюцией председателя Комитета в течение 1 (одного) дня передаются на исполнение ответственному за предоставление муниципальной услуги специалисту (далее - исполнитель).
3.3. Основанием для начала действия по предоставлению муниципальной услуги является поступление зарегистрированного запроса исполнителю.
3.4. Исполнитель в течение 5 (пяти) дней со дня регистрации запроса проверяет степень полноты информации, содержащейся в нем, необходимой для его исполнения, при этом определяет:
- правомочность получения Заявителем запрашиваемой информации;
- степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения.
При выявлении недостаточности сведений, необходимых для исполнения запроса Заявителя, или неверно сформулированного запроса исполнитель вправе письменно в течение указанного выше срока запросить у Заявителя дополнительные сведения.
3.5. По итогам анализа запроса Заявителя и поиска требуемых сведений исполнителем запроса может быть принято одно из следующих решений:
- о принятии к исполнению запроса Заявителя и подготовке ответа;
- об информировании Заявителя об отсутствии запрашиваемых сведений, а при необходимости - о даче рекомендаций по их дальнейшему поиску;
- о даче мотивированного отказа Заявителю в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъяснении его дальнейших действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.6. По результатам рассмотрения документов Заявителя исполнителем готовится письменный ответ в соответствии с пунктом 2.3 Регламента за подписью председателя Комитета.
Ответ на запрос, поступивший в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо по адресу электронной почты (по выбору Заявителя).
4. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и за соблюдением настоящего Регламента осуществляет председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию предпринимательства администрации Хабаровского муниципального района.
4.2. В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- соблюдение полноты и последовательности исполнения административных процедур.
4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.4. В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением Регламента нарушений прав Заявителя привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Должностные лица Комитета несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений,
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Комитета, его должностных лиц либо муниципального служащего, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме у Заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами;
- затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами;
- отказ Комитета, должностного лица Комитета, муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые руководителем Комитета или лицом, его заменяющим, подаются в администрацию Хабаровского муниципального района.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, при помощи факсимильной связи, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Хабаровского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.5. Жалоба Заявителя должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.6. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Комитет при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе отказать в удовлетворении жалобы и сообщить Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. В случае, если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11. В случае, если в письменной жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета или лицо, его замещающее, вправе принять решение об отказе в удовлетворении жалобы при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.
5.12. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14. Информация для Заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, размещается на сайте администрации Хабаровского муниципального района и информационных стендах Комитета.
Приложение
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на право организации
розничных рынков на территории
Хабаровского муниципального района"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Прием, проверка и регистрация документов
v
Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче
разрешения на право организации розничного рынка на территории
Хабаровского муниципального района (оформляется постановлением
администрации Хабаровского муниципального района) или об отказе в его
предоставлении
v
Оформление и направление уведомления о принятом решении (о выдаче либо
об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка на
территории Хабаровского муниципального района)
v
Выдача разрешений или отказ в выдаче разрешений на право организации
розничного рынка на территории Хабаровского муниципального района
------------------------------------------------------------------