Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 11.04.2013 N 573 "Об утверждении плана мероприятий "Повышение экономического развития Советско-Гаванского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. № 573
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и в соответствии с пунктом 3.2.1 Протокола от 01.02.2013 № 1 заседания комиссии Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору целевых программ и инвестиционных проектов постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение экономического развития Советско-Гаванского муниципального района".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района по экономике Филиппову Е.Г.
3. Постановление опубликовать в сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.
4. Постановление вступает в силу после его опубликования.
Глава муниципального района
Ю.И.Бухряков
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Советско-Гаванского
муниципального района
от 11 апреля 2013 г. № 573
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1. Развитие инвестиционной деятельности
1.1. Пояснительная записка
Советско-Гаванский муниципальный район обладает достаточно благоприятными перспективами развития и имеет значительный промышленно-экономический потенциал, обусловленный наличием одного из крупнейших морских портов на территории края, свободных площадок для нового промышленного и жилищного строительства, условий для развития туризма.
Во всех поселениях Советско-Гаванского муниципального района утверждены документы территориального планирования и градостроительного зонирования. По мере необходимости при реализации новых направлений в социально-экономическом развитии территорий и инвестиционных проектов в документы территориального планирования вносятся корректировки.
Администрацией Советско-Гаванского муниципального района проводится работа по формированию реестра инвестиционных проектов и инвестиционных предложений, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя района в 2012 году составил 3884,8 рублей. Инвестиционные вложения направлялись преимущественно в машины и оборудование, здания и сооружения.
Наиболее существенный рост инвестиционной активности отмечался в 2012 году среди предприятий рыбоперерабатывающего комплекса и предприятий торговли.
В мае 2012 года ООО "Транзит ДВ" запущен рыбоперерабатывающий комплекс мощностью рыбопереработки 110 тонн в сутки.
ООО "Тернополь" приобретено оборудование для цеха по переработке морепродуктов, установлен шкаф для быстрой заморозки продукции. В 2013 г. предприятие планирует ввод в действие цеха по переработке морепродуктов (гребешка и краба), увеличение флота для прибрежного лова.
Ведется строительство крытого рынка ООО "Центральный рынок" и торгового административного центра "Арбуз" фирмы "Минутка".
Одним из важнейших направлений инвестиционной деятельности остается создание портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее по тексту - ПОЭЗ) и привлечение инвесторов для осуществления деятельности в районе. В целях повышения инвестиционной привлекательности ПОЭЗ в 2012 году начаты проектно-изыскательские работы строительства первоочередных инфраструктурных объектов ПОЭЗ за счет консолидированного бюджета Хабаровского края. Администрацией Советско-Гаванского муниципального района были выделены 4 земельных участка для проектирования водоводов и автодорог к мысам Марии и Муравьева.
Наличие свободных от застройки земельных участков и глубоководных бухт способствуют заинтересованности инвесторов в ведении деятельности на территории Советско-Гаванского района. Так, в настоящее время ряд компаний намерены реализовать свои инвестиционные проекты в нашем районе:
- ООО "Монолог" планирует создание современного предприятия по производству пульпы из низкотоварной древесины в поселке Иннокентьевском;
- ООО "Дальневосточная производственная стивидорная компания" намерена реализовать инвестиционный проект по строительству универсального терминала по перевалке и переработке насыпных грузов, зерновых и масличных культур в поселке "Заветы Ильича" на полуострове Меншиков;
- ООО "АкваТрейд ДВ" планирует строительство современного контейнерного терминала и терминала по перевалке навалочных грузов на мысе Веселый в поселке "Заветы Ильича";
- ООО "Компания Ремсталь" приобретено в 2012 году в собственность гидротехническое сооружение в районе бухты Эгге. Компания намерена расширить действующие производственные мощности с увеличением грузооборота порта.
В настоящее время на основании заявлений инвесторов для реализации инвестпроектов осуществляется выбор и оформление земельных участков.
Для обеспечения надежного электроснабжения действующих потребителей Ванино-Советско-Гаванского энергетического узла и дальнейшего его развития с присоединением к нему новых крупных потребителей намечено строительство второй ВЛ-220 кВ "Комсомольская - Селихино - Ванино" (1-я очередь "Селихино - Ванино") и ТЭЦ в г. Советская Гавань установленной электрической мощностью 120 МВт.
Данные объекты электрификации включены в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
Ограниченная пропускная способность железной дороги на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань является сдерживающим фактором в привлечении крупных инвесторов и реализации их проектов по перевалке грузов через морской порт Советская Гавань.
Главным проблемным вопросом обеспечения деятельности ПОЭЗ и всего Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла является недостаточно развитая железнодорожная инфраструктура на подходах к ПОЭЗ.
В целях осуществления намеченных планов по созданию ПОЭЗ необходимо решать вопрос по строительству железной дороги до мыса Муравьева, что предусмотрено в Концепции создания и развития ПОЭЗ "Советская Гавань", утвержденной допсоглашением от 09.09.2011 № С-693-ОС/Д25 между Минэкономразвития России, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района.
Еще одной проблемой, препятствующей формированию благоприятного инвестиционного климата и реализации инвестиционных проектов, является нерешенный вопрос с Минобороны России по вовлечению в хозяйственный оборот земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Минобороны России в границах Советско-Гаванского района и не используемых Минобороны России по целевому назначению.
Важнейшими направлениями инвестирования в экономику района на долгосрочный период являются:
1. Реализация проекта создания и развития портовой особой экономической зоны - международного многопрофильного портового и судоремонтного центра; строительство на его территории объектов транспортно-логистической сферы.
2. Развитие инженерно-транспортной инфраструктуры: строительство ТЭЦ, высоковольтных линий электропередач, магистральных тепловых сетей.
3. Строительство перегрузочных терминалов в порту Советская Гавань.
4. Развитие рыбного хозяйства и морских биоресурсов: строительство и реконструкция рыбоперерабатывающих предприятий, восстановление рыбных запасов и морских биоресурсов путем воспроизводства.
5. Рекреация и туризм: формирование территорий рекреационного освоения, развитие спортивного, лечебного, оздоровительного, экологического туризма.
1.2. Целевые показатели и мероприятия, способствующие их реализации
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
указами (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1. Количество реализованных Органы местного
положений Стандарта 2.0 (для самоуправления
органов местного
самоуправления), в единицах
<*>
--------------------------------
<*> Стандарт 2.0 - Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата разрабатывается Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (значения показателей будут определены после публикации Стандарта 2.0)
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ п/п Мероприятие Срок Ответственный
исполнения исполнитель
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
указами (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2. Количество инвестиционных 0 0 1 1 1 2 2 2 2 2 Отдел анализа и
предложений для привлечения экономической
средств из внебюджетных политики
источников
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
2.1. Разработка инвестиционных Ежегодно по Отдел анализа и
предложений для привлечения запросу экономической
средств из внебюджетных источников политики
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
указами (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3. Наличие свободных земельных 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Комитет по
участков или неиспользуемых управлению
промышленных площадок, имуществом
которые могут быть Отдел земельных
предложены для размещения отношений
производственных и иных
объектов инвесторов
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
3.1. Обновление информации о свободных Ежегодно по Комитет по
земельных участках и запросу управлению
неиспользуемых промышленных имуществом
площадках, которые могут быть Отдел земельных
предложены для размещения отношений
производственных и иных объектов
инвесторов
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
указами (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
4. Количество земельных 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Отдел земельных
участков, выделенных под отношений
реализацию инвестиционных
проектов по созданию
(приобретению,
строительству, сооружению)
нового, реконструкции или
техническому перевооружению
ранее созданного объекта для
осуществления деятельности
по производству и реализации
товаров, продукции, работ и
услуг (за исключением
брокерских и иных
посреднических услуг), в том
числе по договору лизинга
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
4.1. Обновление информации о свободных Ежегодно по Отдел земельных
земельных участках и запросу отношений
неиспользуемых промышленных
площадках, которые могут быть
предложены для размещения
производственных и иных объектов
инвесторов
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
п/п Указом № 1276 (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
5. Прирост протяженности 0,5 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3 3,5 4,0 4,5 Управление
автомобильных дорог общего энергообеспечения,
пользования муниципального транспорта и
значения, соответствующих инженерных
нормативным требованиям к коммуникаций
транспортно-эксплуатационным
показателям, в процентах к
2011 году
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
5.1. Подготовка муниципальной "дорожной 01.01.2014 Управление
карты" по направлению "улучшение энергообеспечения,
организации автотранспортного транспорта и
обслуживания населения и повышение инженерных
качества автомобильных дорог" коммуникаций
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
указами № 1199, № 1317, (факт) исполнитель
№ 1276, № 596 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
6. Прирост инвестиций в н/д 9 13,8 14,4 15,2 15,9 16,7 17,6 17,6 17,6 Отдел анализа и
основной капитал, в экономической
процентах к предыдущему году политики
7. Изменение объема прямых - - - - - - - - - - Отдел анализа и
иностранных инвестиций к экономической
среднегодовому значению за политики
прошлые периоды <**>
8. Объем инвестиций в основной 125 167 190 217 250 290 338 397 467 549 Отдел анализа и
капитал (за исключением экономической
бюджетных средств), тыс. политики
рублей
--------------------------------
<**> - значения показателей будут определены после разработки Минэкономразвития России соответствующих показателей
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
6.1. Создание и ежегодное обновление 30.10.2013 Отдел анализа и
инвестиционного паспорта экономической
Советско-Гаванского муниципального политики
района Управление
энергообеспечения,
транспорта и
инженерных
коммуникаций
Отдел архитектуры
и
градостроительства
6.2. Формирование и ежегодное 01.06.2013 Отдел анализа и
обновление плана создания экономической
инвестиционных объектов и объектов политики
инфраструктуры в муниципальном
районе
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
п/п Указом 1276 (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
9. Прирост оборота продукции и 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 Отдел анализа и
услуг, производимыми малыми экономической
предприятиями, в том числе политики
микропредприятиями и
индивидуальными
предпринимателями, в
процентах к предыдущему
году, в постоянных ценах
10. Прирост количества субъектов 6 8 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 Отдел анализа и
малого и среднего экономической
предпринимательства, политики
осуществляющих деятельность
на территории субъекта
Российской Федерации, в
процентах к предыдущему году
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
9.1. Исполнение мероприятий 2013 год Исполнители
муниципальной целевой программы программы
"Содействие развитию малого и
среднего предпринимательства в
Советско-Гаванском муниципальном
районе на 2011 - 2013 годы"
10.1. Разработка муниципальной целевой октябрь Отдел анализа и
программы "Содействие развитию 2013 года экономической
малого и среднего политики
предпринимательства в
Советско-Гаванском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
п/п Указом 1276 (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
11. Предельное количество 47 47 40 30 15 13 12 11 11 11 Отдел архитектуры
процедур, необходимых для и
получения разрешения на градостроительства
строительство эталонного
объекта капитального
строительства
непроизводственного
назначения, в единицах
12. Предельный срок прохождения 448 448 350 280 130 90 75 56 56 56 Отдел архитектуры
всех процедур, необходимых и
для получения разрешения на градостроительства
строительство эталонного
объекта капитального
строительства
непроизводственного
назначения, в днях
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
11.1 Ревизия муниципальных нормативных 30.10.2013 Отдел архитектуры
правовых актов, касающихся и
механизмов предоставления градостроительства
государственной организационной и Отдел земельных
финансовой поддержки инвестиционных отношений
проектов, порядка и сроков Управление
согласовательных и разрешительных энергообеспечения,
процедур, связанных с транспорта и
предоставлением земельных участков инженерных
под строительство, получением к коммуникаций
объектам энергетической,
коммунальной и инженерной
инфраструктуры
12.1 Подготовка информации о 01.06.2013 Отдел архитектуры
последовательности действий и
инвестора при строительстве градостроительства
объектов капитального строительства
на территории муниципального
образования
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, установленные 2011 Целевое значение Ответственный
п/п указами (факт) исполнитель
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
13. Наличие утвержденных 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Отдел архитектуры
документов территориального и
планирования и градостроительства
градостроительного
зонирования, в процентах
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
№ Мероприятие Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
13.1 Корректировка документов По мере Отдел архитектуры
территориального планирования и необходимости и
градостроительного зонирования градостроительства
2. Развитие малого и среднего предпринимательства
2.1. Пояснительная записка
В Советско-Гаванском муниципальном районе наблюдается тенденция роста субъектов малого бизнеса. В 2012 году количество субъектов малого предпринимательства составило 1727 единиц (рост к уровню 2011 г. - 8%), в т.ч. количество действующих предприятий - 401, индивидуальных предпринимателей - 1326 человек. Предполагается, что к 2018 году устойчивая тенденция роста субъектов малого бизнеса сохранится и количество субъектов малого предпринимательства составит 2002 единицы.
В связи с повышением с 1 января 2013 года страховых взносов и наметившейся в связи с этим тенденцией к сокращению числа индивидуальных предпринимателей, поддержка малого и среднего предпринимательства в настоящее время на муниципальном уровне особенно актуальна.
Задачи системы муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства заключаются в:
- создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
- консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
- создании адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки субъектам малого предпринимательства;
- укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей.
2.2. Целевые показатели и мероприятия, способствующие их реализации
Индикаторы (показатели)
№ Показатели, 2012 г. Целевое значение Ответственный
установленные
указами 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
1. Число субъектов 406 419 432 445 459 473 488 Отдел анализа
малого и среднего и
предпринимательства экономической
в расчете на политики
10 тыс. человек
населения (единиц)
2. Доля 46,2 46,6 46,9 51,2 51,5 51,8 52,1 Отдел анализа
среднесписочной и
численности экономической
работников (без политики
внешних
совместителей)
малых и средних
предприятий в
среднесписочной
численности
работников (без
внешних
совместителей) всех
предприятий и
организаций
(процентов)
Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)
п/п Мероприятия Ожидаемый результат Сроки Ответственный
исполнения исполнитель
1 2 3 4 5
1. Исследование определение До 31 июля Отдел анализа
(анализ) рынков приоритетов 2013 г., и
товаров (услуг) развития малого далее - раз в экономической
Советско-Гаванского бизнеса в 2 года политики
муниципального муниципальном
района образовании
2. Организация работы повышение ежеквартально Отдел анализа
общественного прозрачности и
координационного деятельности ОМСУ экономической
органа в сфере политики
развития МСП -
Совета по
предпринимательству
при Главе
Советско-Гаванского
муниципального
района
3. Общественное вовлечение 3 квартал Отдел анализа
обсуждение с населения в 2013 г., и
привлечением формирование мер далее - экономической
населения для развития ежегодно политики
муниципальной бизнеса, повышение
программы развития прозрачности
МСП с учетом деятельности ОМСУ
установленных
приоритетов
4. Корректировка оптимизация мер 3 квартал Отдел анализа
муниципальной поддержки МСП 2013 г., и
целевой программы далее - экономической
"Содействие развитию ежегодно политики
малого и среднего
предпринимательства
в Советско-Гаванском
муниципальном районе
на 2011 - 2013 годы"
(внесение изменений)
в соответствии с
выделенными
приоритетами и с
учетом общественного
обсуждения
5. Развитие объектов создание условий постоянно Отдел анализа
муниципальной для развития МСП и
инфраструктуры экономической
поддержки МСП: политики
участие в органах
управления
Восточного
территориального
фонда поддержки
предпринимательства
6. Передача объектам увеличение охвата по мере Отдел анализа
инфраструктуры мерами поддержки необходимости и
поддержки МСП - субъектов МСП экономической
Восточному политики
территориальному
фонду поддержки
предпринимательства
на исполнение
мероприятий
муниципальной
программы развития
МСП
7. Участие в конкурсе привлечение средств ежегодно Отдел анализа
на софинансирование краевого бюджета на и
муниципальных реализацию экономической
программ развития приоритетных политики
МСП мероприятий
поддержки МСП
8. Стимулирование привлечение средств постоянно Отдел анализа
создания новых краевого и
бизнесов в (федерального) экономической
соответствии с бюджета на создание политики КГКУ
программами субъектов МП, "Центр
содействия рабочих мест занятости
самозанятости, населения
развития МСП г. Советская
Гавань" (по
согласованию)
9. Информирование создание постоянно Отдел анализа
населения благоприятного и
муниципального восприятия экономической
образования о мерах предпринимательства политики
поддержки МСП, в у населения
т.ч. с помощью
сайтов МО, советов
по
предпринимательству
10. Разработка мер по создание условий ежегодно Отдел
участию МСП в для развития МСП муниципального
муниципальном заказе заказа
11. Имущественная создание условий ежегодно Комитет по
поддержка МСП для развития МСП управлению
(пересмотр перечня имуществом
муниципального
имущества для нужд
МСП)
12. Внедрение оценки ограничение 2015 год Юридическое
регулирующего избыточного управление
воздействия регулирования
муниципальных
нормативных правовых
актов
13. Мониторинг владение актуальной ежегодно Отдел анализа
показателей МСП информацией и
(формирование экономической
муниципальной политики
статистики)
Заместитель Главы Администрации
муниципального района по экономике
Е.Г.Филиппова
------------------------------------------------------------------