Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 16.05.2013 N 360 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района из бюджета Ванинского муниципального района для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городских и сельских поселений"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. № 360
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИЗ БЮДЖЕТА ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ДЛЯ ПОКРЫТИЯ ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 13.06.2013 № 367)
В соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Ванинском муниципальном районе Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 12 апреля 2012 г. № 248, Собрание депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края решило:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района из бюджета Ванинского муниципального района для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городских и сельских поселений.
2. Определить администрацию Ванинского муниципального района уполномоченным органом, представляющим Ванинский муниципальный район при заключении кредитных договоров о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района из бюджета Ванинского муниципального района для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городских и сельских поселений, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением и исполнением.
3. Настоящее решение опубликовать в Информационном сборнике муниципальных актов Ванинского муниципального района Хабаровского края.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и имущественным отношениям.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
Н.С.Ожаровский
Председатель Собрания депутатов
А.К.Кондаков
УТВЕРЖДЕН
Решением
Собрания депутатов Ванинского
муниципального района
от 16 мая 2013 г. № 360
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ
И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИЗ БЮДЖЕТА ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЛЯ ПОКРЫТИЯ
ВРЕМЕННЫХ КАССОВЫХ РАЗРЫВОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 13.06.2013 № 367)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из бюджета Ванинского муниципального района бюджетам городских и сельских поселений Ванинского муниципального района для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городских и сельских поселений (далее - бюджетный кредит).
1.2. В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета городского или сельского поселения Ванинского муниципального района (далее - бюджет поселения), понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета поселения денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета поселения.
1.3. Бюджетные кредиты из районного бюджета бюджетам поселений предоставляются на условиях возмездности и возвратности.
2. Порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам
городских и сельских поселений Ванинского муниципального
района из бюджета Ванинского муниципального района
для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих
при исполнении бюджетов городских и сельских поселений
2.1. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва администрация городского или сельского поселения Ванинского муниципального района (далее - администрация поселения) вправе направить письменное обращение о предоставлении бюджетного кредита в администрацию Ванинского муниципального района на имя главы администрации Ванинского муниципального района (далее - обращение). Обращение является основанием для рассмотрения вопроса о выделении бюджетного кредита из районного бюджета бюджету поселения.
2.2. Обращение должно содержать мотивированное обоснование необходимости выделения средств, сведения о поступивших доходах, произведенных расходах бюджета поселения за период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на период заимствования, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение текущего финансового года. Обращение подписывает глава городского или сельского поселения Ванинского муниципального района (далее - глава поселения).
2.3. Глава администрации Ванинского муниципального района (далее - глава администрации района) направляет обращение в финансовое управление администрации Ванинского муниципального района (далее - финансовое управление) для подготовки заключения о выделении бюджетного кредита.
2.4. Обращение рассматривается в финансовом управлении при предоставлении следующих документов и материалов:
2.4.1. Прогноз ожидаемого исполнения местного бюджета по видам доходов и статьям экономической классификации расходов по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.4.2. Предложения по источникам возврата бюджетного кредита.
2.4.3. График возврата бюджетного кредита.
2.4.4. Правовые акты представительного органа местного самоуправления муниципального образования, подтверждающие право на осуществление муниципального внутреннего заимствования в форме бюджетного кредита.
2.4.5. Выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета в части источников финансирования дефицита местного бюджета, подтверждающая наличие плановых ассигнований на возврат ранее полученных из районного бюджета бюджетных кредитов.
2.5. Финансовое управление в течение пяти рабочих дней со дня получения всех необходимых документов от администрации поселения рассматривает обращение и готовит заключение о выделении бюджетного кредита, предложения по объему бюджетного кредита, о целях его использования и сроках возврата или мотивированный ответ об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
В случае запроса дополнительной информации от структурных подразделений администрации района срок рассмотрения обращения администрации поселения и подготовка заключения о выделении бюджетного кредита не может превышать пяти рабочих дней со дня получения заключения о целесообразности предоставления бюджетного кредита.
В приоритетном порядке рассматриваются обращения в случае, если кассовый разрыв связан с недостатком средств местных бюджетов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений.
2.6. Объем бюджетного кредита определяется возможностями районного бюджета и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетов поселениями района.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого администрации поселения на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,
где
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
2.7. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении администраций поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
2.7.1. Отсутствие просроченной задолженности перед районным бюджетом по ранее полученным бюджетным кредитам.
2.7.2. Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета поселения в соответствии с отчетом об исполнении бюджета поселения за последний отчетный год и решением о бюджете поселения на текущий финансовый год.
2.7.3. Возврат поселением в районный бюджет средств ранее полученного бюджетного кредита в объеме выявленных в ходе проверки нарушений нецелевого расходования.
2.7.4. Наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год.
2.7.5. Представление обращения на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
2.8. При наличии оснований для предоставления бюджетного кредита бюджету поселения финансовое управление представляет заключение на рассмотрение главе администрации района.
2.9. Решение о предоставлении бюджетного кредита поселению района с указанием сроков его возврата и размера принимается главой администрации района на основании заключения и оформляется распоряжением администрации района.
2.10. После получения разрешения главы администрации района на предоставление бюджетного кредита бюджету поселения финансовое управление оформляет кредитный договор между администрацией Ванинского муниципального района и администрацией поселения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Администрация Ванинского муниципального района в кредитных договорах о предоставлении бюджетных кредитов поселениям района может включать иные положения, не противоречащие действующему законодательству.
Кредитный договор составляется в двух экземплярах, подписывается главой района или лицом, его замещающим, и уполномоченным лицом администрации поселения.
2.11. Бюджетные кредиты предоставляются на срок до трех лет. Общий объем бюджетных ассигнований на цели, указанные в подпункте 1.1 настоящего Порядка, и обеспечение исполнения обязательств поселениями района по возврату бюджетных кредитов устанавливаются решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год.
2.12. Бюджетные кредиты поселениям района предоставляются финансовым управлением как главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
2.13. Финансовое управление в соответствии с действующим законодательством ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов, осуществляет учет полноты и своевременности возврата в районный бюджет бюджетных кредитов.
2.14. По данным учета финансовое управление с отчетом об исполнении районного бюджета представляет Собранию депутатов Ванинского муниципального района отчет о предоставленных бюджетных кредитах (с указанием муниципального образования - получателя бюджетных кредитов) и их погашении.
2.15. Администрации поселений обеспечивают использование средств бюджетного кредита в соответствии с его целевым назначением. В случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
2.16. Контроль за осуществлением расходов бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, осуществляется финансовым управлением.
2.17. Возврат бюджетных кредитов в районный бюджет осуществляется администрациями поселений в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.
2.18. Остаток непогашенного в срок бюджетного кредита взыскивается в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
2.19. В случае отсутствия возможности своевременного погашения бюджетного кредита администрация поселения не позднее чем за 14 календарных дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направляет главе района письменное обращение о продлении срока возврата бюджетного кредита с указанием причин его несвоевременного возврата с приложением документов, предусмотренных подпунктами 2.4.2 и 2.4.3 пункта 2.4 настоящего Порядка.
2.20. Решение о продлении срока возврата бюджетного кредита принимается главой района в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного обращения администрации поселения о продлении срока возврата бюджетного кредита при наличии следующих оснований:
2.20.1. Отсутствие источника для взыскания бюджетного кредита с поселения района.
2.20.2. Взыскание непогашенного в срок бюджетного кредита приведет к росту дефицита бюджета поселения и образованию кассового разрыва в определенный финансовый период.
2.21. Невыполнение поселением района условий возврата либо несвоевременный возврат и (или) использование средств бюджетного кредита не по целевому назначению влечет за собой:
2.21.1. Взыскание пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
2.21.2. Сокращение или прекращение всех форм финансовой помощи из районного бюджета.
Начальник финансового управления
Е.Т.Гусева
Приложение № 1
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов
бюджетам городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района
из бюджета Ванинского муниципального
района для покрытия временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении
бюджетов городских и сельских поселений
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания депутатов Ванинского
муниципального района от 13.06.2013 № 367)
Форма
КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР № ______
о предоставлении бюджетного кредита бюджету городского
или сельского поселения Ванинского муниципального района
из бюджета Ванинского муниципального района для покрытия
временного кассового разрыва, возникшего при исполнении
бюджета городского и сельского поселения
П. Ванино "___" _______ 20___ г.
__________________________________________________________________________,
(уполномоченный орган администрации Ванинского муниципального района)
именуемый в дальнейшем Кредитор, в лице ___________________________________
(должностное лицо администрации
__________________________________________________________________________,
Ванинского муниципального района)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________, с одной
стороны, и ________________________________________________________________
(орган местного самоуправления Ванинского муниципального района)
именуемый в дальнейшем Заемщик, в лице ____________________________________
(уполномоченное лицо администрации
___________________________________________________________________________
поселения Ванинского муниципального района)
действующего на основании _________________________________________________
___________________________________________________________________________
_________________________________________________________________, с другой
стороны, в соответствии с решением Собрания депутатов Ванинского
муниципального района Хабаровского края от 16 мая 2013 г. № 360 "Об
утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов бюджетам городских и
сельских поселений Ванинского муниципального района из бюджета Ванинского
муниципального района для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих
при исполнении бюджетов городских и сельских поселений", далее именуемые
Стороны, заключили настоящий кредитный договор (далее - договор) о
нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Кредитор предоставляет Заемщику на возвратной основе из средств районного бюджета беспроцентный бюджетный кредит (далее - бюджетный кредит) на следующих условиях:
1.1.1. Цель кредитования ______________________________________________.
1.1.2. Общая сумма кредита _______________________________ (сумма прописью) рублей.
1.1.3. Окончательная дата погашения кредита "___" __________ 20___ г.
1.1.4. График погашения кредита:
Дата погашения Сумма (рублей)
Всего
2. Права и обязанности Заемщика
2.1. Гарантировать использование предоставленного бюджетного кредита в соответствии с целевым назначением.
2.2. Производить погашение указанного бюджетного кредита или его возврат в случае нецелевого использования в размере и сроки, предусмотренные настоящим договором, путем перечисления денежных средств на соответствующие реквизиты Кредитора.
2.3. Вправе досрочно полностью или частично погасить бюджетный кредит, предварительно получив на это согласие Кредитора.
2.4. Представлять Кредитору документы и сведения, необходимые для проведения проверок целевого использования кредита и финансового состояния, оказывать организационную и техническую помощь должностным лицам, осуществляющим проверку.
3. Права и обязанности Кредитора
3.1. Перечислить денежные средства на счет Заемщика.
3.2. Требовать исполнения условий предоставления бюджетного кредита.
3.3. Проводить проверки Заемщика на предмет целевого использования бюджетного кредита и финансового состояния.
3.4. Расторгнуть договор в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Хабаровского края, района.
3.5. В случае несвоевременного или неполного возврата полученного бюджетного кредита Кредитор оставляет за собой право взыскания остатка непогашенного в срок бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством.
4. Ответственность сторон
4.1. Заемщик и Кредитор обязуются выполнять требования (условия) настоящего договора.
4.2. Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. В случае нарушения условий целевого использования бюджетного кредита соответствующие средства взыскиваются с Заемщика в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Сроки действия договора
5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения сторонами принятых на себя настоящим договором обязательств.
5.2. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего договора или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Стороны берут на себя обязательства способствовать разрешению всех возникших в процессе исполнения настоящего договора разногласий путем переговоров в досудебном порядке.
5.3. Заемщик и Кредитор при изменении своих юридических статусов и юридических адресов, банковских реквизитов обязуются в 3-дневный срок уведомить об этом соответствующие стороны.
5.4. Настоящий договор составлен в ____ экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
6. Юридические адреса и реквизиты сторон:
Кредитор: Заемщик:
________________________ _________________________
________________________ _________________________
________________________ _________________________
7. Подписи сторон:
Кредитор: Заемщик:
_________________ _________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.) (должность, подпись, Ф.И.О.)
______________________ __________________
(дата) (дата)
МП МП
Приложение № 2
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов
бюджетам городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района
из бюджета Ванинского муниципального
района для покрытия временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении
бюджетов городских и сельских поселений
Форма расчета
потребности поселения района в бюджетном
кредите из районного бюджета для покрытия временного
кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета по
_____________________________________________
(наименование муниципального образования)
Наименование Бюджет на Исполнено Ожидаемое
текущий на исполнение на
финансовый отчетную период
год с дату заимствования и
учетом погашения
изменений
в том числе
месяц месяц месяц
n <*> n + 1 n + ...
А 1 2 3 4 5
Всего доходов, из них
налоговые доходы
неналоговые доходы
доходы от предпринимательской и
иной приносящей доход
деятельности
безвозмездные поступления от
других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, из
них
субвенции на исполнение
отдельных государственных
полномочий
Всего расходов
Текущие расходы, из них
на заработную плату
на начисления на оплату труда
на коммунальные услуги
Капитальные расходы
Источники финансирования
дефицита бюджета, из них
остатки средств бюджетов (за
исключением целевых средств)
увеличение остатков средств
бюджетов
уменьшение остатков средств
бюджетов
муниципальные ценные бумаги
кредитные соглашения и договоры,
заключенные от имени
муниципальных образований
прочие источники внутреннего
финансирования дефицитов
бюджетов муниципальных
образований
поступления от продажи земельных
участков, находящихся в
государственной и муниципальной
собственности
Дефицит/профицит
Потребность в бюджетном кредите X X
(кассовый разрыв)
Источники погашения бюджетного X X X
кредита
в том числе за счет налоговых и
неналоговых доходов и (или)
дотации
Справочно:
Расходы на исполнение бюджетных
обязательств муниципального
образования по решению вопросов
местного значения (за
исключением расходов,
финансируемых за счет субвенций,
получаемых из бюджетов других
уровней бюджетной системы), из
них
на оплату труда и начисления на
оплату труда
на увеличение стоимости
материальных запасов (в части
расходов на продукты питания)
на увеличение стоимости
материальных запасов (в части
расходов на медикаменты и
перевязочные средства)
на коммунальные услуги
Объем выпадающих доходов
местного бюджета в связи с
принятием решений о
предоставлении льгот, отсрочек
(рассрочек) по налогам и сборам,
подлежащим зачислению в местный
бюджет <**>
Задолженности перед районным
бюджетом по ранее
предоставленным бюджетным
кредитам
погашено
остаток непогашенной
задолженности
Дебиторская задолженность
местного бюджета
Кредиторская задолженность
местного бюджета
по заработной плате
по начислениям на оплату труда
по коммунальным услугам
по предоставлению гражданам
субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг
--------------------------------
<*> месяц предоставления органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита
<**> заполняется на основании отчетности ФНС
Глава муниципального образования ______ (подпись)
Исполнитель: Ф.И.О., телефон ______ (подпись)
------------------------------------------------------------------