Решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 13.06.2013 N 19 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. № 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО"
ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края Совет депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 17.11.2010 № 24 "Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле".
3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 14.12.2011 № 37 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 17.11.2010 № 24 "Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Гуз А.В.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Ванинские Вести".
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава городского поселения
М.З.Губайдулин
Председатель Совета депутатов
городского поселения
А.В.Гуз
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Рабочий поселок Ванино"
Ванинского
муниципального района
от 13 июня 2013 г. № 19
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ВАНИНО" ВАНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - городское поселение).
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории городского поселения.
1.3. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории городского поселения требований земельного законодательства Российской Федерации.
2. Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль на территории городского поселения осуществляется отделом архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского поселения. Функциональные обязанности должностных лиц администрации городского поселения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения устанавливаются их должностными инструкциями (далее по тексту - муниципальный земельный инспектор).
3. Функции должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
3.1. Муниципальный земельный инспектор осуществляет:
- контроль за выполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
- контроль за выполнением требования земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению;
- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контроль за их устранением;
- контроль за соблюдением выполнения обязанностей по ненанесению вреда земле как природному объекту, недопущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения состояния почв, осуществлению мероприятий по охране земель;
- принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контроль за их устранением.
4. Права должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
4.1. Муниципальный земельный инспектор имеет право:
- беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного удостоверения) предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, с составлением акта проверки земельного участка;
- давать юридическим лицам, должностным лицам и гражданам рекомендации об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, в пределах своих полномочий;
- организовывать совместные мероприятия с территориальными органами федеральной исполнительной власти, в том числе осуществляющими государственный земельный контроль, органами внутренних дел для проведения проверок земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель;
- направлять в уполномоченные органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
- обращаться в органы прокуратуры, органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- запрашивать и безвозмездно получать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие право пользования земельными участками.
5. Права, обязанности и ответственность
собственников, землевладельцев, землепользователей
и арендаторов при проведении мероприятий по
муниципальному земельному контролю
5.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
- присутствовать и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними;
- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц в установленном действующим законодательством порядке.
5.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Осуществление муниципального земельного контроля в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
6.1. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.
6.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденными планами проверок не чаще, чем один раз в три года.
6.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
6.3.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного органом муниципального земельного контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
6.3.2. Поступление в администрацию городского поселения обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
6.4. Проверка проводится на основании распоряжения главы администрации городского поселения, оформленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
6.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 6.3.2 пункта 6.3 настоящего Положения, после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки установлен Приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
6.6. Муниципальный земельный инспектор не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев проведения такой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" подпункта 6.3.2 пункта 6.3 настоящего Положения.
7. Порядок оформления результатов проверки
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
7.1. По результатам проверки муниципальным земельным инспектором, проводящим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются (при наличии) объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
7.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации городского поселения.
Форма акта проверок и журнал учета проверок утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный земельный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
8. Осуществление муниципального
земельного контроля в отношении граждан
8.1. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в следующих формах:
- камеральный контроль - осуществляется без посещения объекта муниципального земельного контроля и предусматривает работу с посетителями и документами по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;
- дистанционный контроль - осуществляется посредством запроса, получения информации об объекте муниципального земельного контроля, в том числе по месту расположения контролируемого объекта;
- непосредственный контроль - осуществляется по месту расположения объекта муниципального земельного контроля.
8.2. По результатам проведенного непосредственного контроля муниципальным земельным инспектором составляется:
- акт проверки земельного участка по форме согласно приложению № 1;
- акт осмотра территории, земельного участка по форме согласно приложению № 2.
8.3. В случае выявления нарушений гражданином требований земельного законодательства Российской Федерации муниципальный земельный инспектор направляет гражданину предупреждение (уведомление) об устранении нарушений земельного законодательства по форме согласно приложению № 3.
8.4. В случае неисполнения гражданином предупреждения (уведомления) об устранении нарушений земельного законодательства муниципальный земельный инспектор направляет сообщения и материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства в органы государственного контроля и надзора для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности согласно действующему законодательству по форме согласно приложению № 4.
9. Ответственность муниципальных служащих,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
9.1. Муниципальные земельные инспекторы несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых осмотров земельных участков, а также за иные нарушения, определенные законодательством.
9.2. Действия (бездействие) органа, уполномоченного на осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю, приведшие к нарушению прав и законных интересов юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании земель, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского
муниципального района Хабаровского края
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
________________________ "___" _____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
___________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ № ____
По адресу: ________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена проверка ______________________________________ в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
Акт составлен: ____________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при
проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись)
Лицо(а), проводившее проверку:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку, в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) присутствовавших при
проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
нарушений не выявлено _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Прилагаемые к акту документы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), его уполномоченного
представителя)
"___" ____________ 20__ г. ________________________
(подпись)
Пометка об отказе от ознакомления с актом проверки:
___________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 2
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского
муниципального района Хабаровского края
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
________________________ "___" _____________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
___________________________
(время составления акта)
АКТ
осмотра земельного участка № _____
Нами,
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
в присутствии _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество собственника, арендатора,
землепользователя, землевладельца, при осмотре земельного участка в
присутствии представителя вышеуказанного лица указывается документ,
подтверждающий его полномочия)
проведен осмотр земельного участка ________________________________________
___________________________________________________________________________
(месторасположение, адрес (ориентиры на местности), цель использования)
с применением _____________________________________________________________
(кино-, фотосъемки, видео-, аудиозаписи, иных технических
средств (указать каких)
в целях: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При осмотре установлено следующее: ________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения:
1. Фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (фотоматериала).
2. Обмер площади земельного участка (составляется при необходимости).
3. Схематический план земельного участка.
4. Иная информация, подтверждающая наличие (отсутствие) нарушения.
Подписи _________________ ____________________ __________________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
_________________ ____________________ __________________________
(должность) (личная подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 3
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского
муниципального района Хабаровского края
_______________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, адрес проживания гражданина)
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ (УВЕДОМЛЕНИЕ)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля за
использованием земель на территории городского поселения "Рабочий поселок
Ванино" (на основании акта осмотра земельного участка от _______ № _______)
установлено: ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(наименование нарушения, адрес объекта, пр.)
___________________________________________________________________________
(описание события правонарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь Земельным кодексом РФ и Положением о муниципальном
земельном контроле на территории муниципального образования городского
поселения "Рабочий поселок Ванино" от _______ № _______ предлагаем: в срок
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание необходимых действий (бездействий)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предупреждаем, что в случае невыполнения необходимых действий
(бездействий) в срок ___________________________________ материалы по факту
нарушения Вами земельного законодательства будут направлены:
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля и надзора)
___________________________________________________________________________
для рассмотрения вопроса о возбуждении соответствующего административного
производства.
_______________________ _______________________ _______________________
(должность) (подпись) (ФИО)
Приложение № 4
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" Ванинского
муниципального района Хабаровского края
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля и надзора)
СООБЩЕНИЕ
о факте нарушения земельного законодательства
В порядке осуществления муниципального земельного контроля за
использованием земель на территории городского поселения "Рабочий поселок
Ванино" установлено:
___________________________________________________________________________
(адрес объекта, наименование нарушения)
___________________________________________________________________________
(ФИО нарушителя, адрес, телефон)
___________________________________________________________________________
В соответствии с постановлением "Об утверждении положения о
муниципальном земельном контроле на территории городского поселения
"Рабочий поселок Ванино" от _____________ № __________ и подпунктом 2
пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ прошу рассмотреть вопрос о возбуждении
соответствующего административного производства в части
___________________________________________________________________________
(данные, указывающие на наличие события административного правонарушения)
Приложение:
1. Акт проверки № ______________ от _________________
2. Акт осмотра земельного участка № ______________ от _________________
3. Иная информация, подтверждающая наличие нарушения.
_______________________ _______________________ _______________________
(должность) (подпись) (ФИО)
------------------------------------------------------------------