Постановление Администрации города Хабаровска от 13.11.2013 N 4834 "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и укрепление здоровья" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 4834
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска
от 21.01.2014 № 149, от 12.05.2014 № 1803,
от 01.08.2014 № 3265, от 31.12.2014 № 5706)
На основании Устава городского округа "Город Хабаровск", в соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 года, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 22.05.2012 № 593, администрация города постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Сохранение и укрепление здоровья" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Хабаровска от 11.12.2009 № 4476 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Кадры муниципального здравоохранения г. Хабаровска на 2010 - 2015 годы и на период до 2022 года".
3. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И.
Мэр города
А.Н.Соколов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города Хабаровска
от 13 ноября 2013 г. № 4834
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска
от 21.01.2014 № 149, от 12.05.2014 № 1803,
от 31.12.2014 № 5706)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
"Сохранение и укрепление здоровья" на 2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель программы
управление здравоохранения администрации города Хабаровска (далее - УЗО)
Соисполнители программы
компьютерно-информационное управление
Мероприятия и (или) подпрограммы и (или) ведомственные целевые программы, входящие в муниципальную программу
данная муниципальная программа включает следующие мероприятия и подпрограммы:
1. Мероприятия проекта "Эстафета здоровья".
2. Мероприятия проекта "Город, свободный от курения".
3. Мероприятия проекта "Здоровое детство".
4. Мероприятия по диспансеризации муниципальных служащих администрации города Хабаровска.
5. Подпрограмма "Кадры муниципального здравоохранения г. Хабаровска на 2010 - 2015 годы и на период до 2022 года".
6. Мероприятия по обеспечению аппарата управления здравоохранения администрации города Хабаровска
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 21.01.2014 № 149)
Цель программы
популяризация и пропаганда здорового образа жизни
Раздел Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, которому соответствует цель программы
раздел 6.2 "Создание условий для комфортного и безопасного проживания хабаровчан, обеспечение высокого уровня жизни":
- 6.2.3 "Улучшение демографических процессов";
- 6.2.10 "Формирование мотивации здорового образа жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом".
Раздел 6.3 "Инновационное развитие социальной сферы":
- 6.3.2 Концепции "Работа с государственными органами власти по обеспечению жителей Дальнего Востока высокотехнологичными медицинскими услугами на базе региональных медицинских центров"
Задачи программы
1. Увеличить охват населения различными формами профилактических мероприятий, в ходе которых формируются образцы правильного поведения и проводится пропаганда ЗОЖ.
2. Увеличить объем информирования населения по теме ЗОЖ, в том числе с использованием средств массовой информации.
3. Увеличить объемы работы по формированию ЗОЖ в организованных коллективах.
4. Увеличить объемы общественной инициативы по формированию ЗОЖ путем проведения конкурсов, конкурсов на предоставление победителям грантов, направленных на формирование ЗОЖ.
5. Координировать и проводить работу по привлечению организаций всех форм собственности к формированию ЗОЖ.
6. Проводить оценку состояния здоровья и уровня знаний в области охраны здоровья населения г. Хабаровска
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 12.05.2014 № 1803)
Основные целевые индикаторы и показатели программы
1. Доля лиц с умеренной и высокой физической активностью, %.
2. Доля лиц, регулярно употребляющих в пищу овощи и фрукты, %.
3. Доля лиц, имеющих никотиновую зависимость, от общей численности населения, %.
4. Доля взрослого населения, информированного о необходимости самоконтроля факторов риска (артериальное давление, повышенный холестерин, сахар крови), %.
5. Средняя продолжительность жизни населения г. Хабаровска, годы.
6. Смертность от болезней системы кровообращения, чел. на 100 тыс. населения
Этапы и сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы финансового обеспечения программы
бюджет городского округа "Город Хабаровск"
Общий объем бюджетных ассигнований мероприятий - 80 386 231,82 руб., в том числе по годам:
на 2014 год составляет 25 875 831,82 руб. по отрасли здравоохранения;
на 2015 год составляет 27 468 200,00 руб. по отрасли здравоохранения;
на 2016 год составляет 27 042 200,00 руб. по отрасли здравоохранения
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Увеличение доли лиц с достаточным уровнем физической активности с 36 до 64%
2. Увеличение доли лиц, регулярно употребляющих в пищу овощи и фрукты, с 35 до 60%
3. Снижение доли курящих с 39 до 27%
4. Увеличение доли взрослого населения, знающего свой уровень артериального давления, холестерина и сахара крови, с 49% до 70%
5. Увеличение средней продолжительности жизни населения г. Хабаровска с 68,4 до 69,5 года
6. Снижение смертности от болезней системы кровообращения с 752,7 до 677,2 чел. на 100 тыс. населения
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" реализация мер по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни населения отнесена к приоритетным направлениям в сфере охраны здоровья граждан.
Целевые показатели реализации государственных программ по сохранению и укреплению здоровья населения России утверждены в майских указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (далее - Указ Президента Российской Федерации № 598) и № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации № 606): к 2018 году продолжительность жизни россиян должна увеличиться с 70,3 до 74 лет, а смертность от сердечно-сосудистых заболеваний - снизиться с 753,0 до 649,4 на 100 тысяч населения. На территории Хабаровского края основные показатели здоровья населения на перспективу до 2020 года утверждены распоряжением Правительства Хабаровского края от 08.02.2013 № 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края" (в ред. распоряжения от 02.07.2013 № 472-рп).
Подходы к решению задач по достижению целевых показателей здоровья населения хорошо известны и обобщены Всемирной организацией здравоохранения в глобальных стратегиях предотвращения смертности населения от болезней "цивилизации" <1, 2, 3>, которые основаны на пятидесятилетнем опыте развитых стран Европы и США по реализации профилактических программ на национальном уровне.
--------------------------------
<1> Всемирный атлас профилактики сердечно-сосудистых заболеваний и борьбы с ними. Под ред.: Mendis S., Puska P., Norrving B. Всемирная организация здравоохранения, Женева, 2013 г.
<2> Глобальная стратегия по питанию, физической активности и здоровью, Всемирная организация здравоохранения, 2004 г.
<3> Курс на оздоровление. Европейская стратегия профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями. Всемирная организация здравоохранения, 2006 г.
Методы работы с населением, использованные при реализации программ профилактики в этих странах, позволили ежегодно увеличивать долю людей, приверженных к ведению здорового образа жизни, и одновременно с этим снижать число тех, кто имеет вредные привычки и факторы риска заболеваний (низкая физическая активность, курение, недостаточный объем употребления в пищу овощей и фруктов и др.). Итогом такой целенаправленной работы стало то, что доля лиц с умеренной и высокой физической активностью в них составляет 64% и выше; доля курящих не превышает 27%; доля лиц, регулярно употребляющих овощи и фрукты, - 60%; доля взрослого населения, которое знает свое артериальное давление, холестерин и сахар крови, приближается к 70%, а контролирует эти факторы до 54% населения. При этом смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снизилась в разы, и сейчас она почти в три раза ниже, чем в России, а продолжительность жизни достигла 80 лет, что на 10 лет выше.
Сегодня популяционные программы профилактики, посвященные борьбе с низкой физической активностью, реализуются в 72 странах, по отказу от курения - в 41, формированию правильных привычек в питании - более чем в 20.
Экономическая эффективность реализации профилактических программ также доказана в многочисленных исследованиях: затраты в области применения медицинских технологий в здравоохранении составляют 23 тысячи долларов на одну спасенную жизнь, в то время как при реализации программ первичной профилактики они составляли 5 тысяч долларов, то есть в 4,6 раза ниже.
Оценивая здоровье населения Хабаровска, следует обратить внимание на сходство ситуации с той, в которой находились те страны, которые уже достигли социально значимого улучшения показателей здоровья населения.
На начало 2012 года продолжительность жизни хабаровчан составила 68,4 года, смертность от сердечно-сосудистых заболеваний - 752,7 на 100 тыс. человек; распространенность курения среди мужчин - 62%; число лиц с достаточным уровнем физической активности не превышает 36%; доля лиц, регулярно потребляющих овощи и фрукты, - не более 35%; контролирующих артериальное давление, холестерин и сахар крови всего 39%, а ведущих здоровый образ жизни - не более 7,5% населения.
Эффективность профилактической работы зависит от формы ее проведения. В рамках реализации в 2013 году пилотного проекта "Эстафета здоровья" <4> апробированы формы популяционной профилактики. Открыт специализированный сайт "Здоровый Хабаровск", который стал площадкой для размещения информационных материалов по профилактике заболеваний. С апреля этого года на сайте зарегистрировано более 24 тысяч обращений и около 4 тысяч постоянных посетителей, число которых постоянно растет. Проведено 15 массовых акций, в том числе "День здоровья", "Шаги здоровья", "Ярмарка здоровья" и др. Внедряются методы вовлечения организованных коллективов в формирование здорового образа жизни через конкурсы. Участниками конкурса среди студентов медицинских образовательных учреждений на лучшую работу по пропаганде ЗОЖ стали 168 студентов, а в конкурсе на звание лауреата "Премии здоровья" приняли участие коллективы 65 предприятий Хабаровска. При содействии пресс-службы администрации города налажено взаимодействие со средствами массовой информации. В газетах "Тихоокеанская звезда", "Хабаровские вести", "Российская газета", "Комсомольская правда", "Приамурские ведомости", журналах "Расти с Хабаровском", "Мама и малыш", "Дальневосточная столица" с начала года опубликовано 50 материалов. В целом всеми мероприятиями проекта "Эстафета здоровья" в 2013 году охвачено 19 тысяч человек, а с учетом участия населения в массовых спортивных мероприятиях, медицинских скринингах, культурно-массовых мероприятиях в формирование здорового образа жизни вовлечены 92 тысячи человек, или 15% от общей численности населения города.
--------------------------------
<4> Постановление администрации города Хабаровска от 29.12.2012 № 5374 "Об утверждении ведомственной целевой программы города Хабаровска "Программа по сохранению и укреплению здоровья населения г. Хабаровска на 2013 год"
В то же время для достижения целевых показателей, утвержденных майскими указами Президента Российской Федерации <5>, необходимо чтобы участниками программы профилактики стали 475 тысяч человек, или 80% от общей численности населения. К таким методам относятся тематические телевизионные передачи, массовые акции и др.
--------------------------------
<5> Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"
Методами групповой профилактики должны быть охвачены 46 тысяч человек. Такой формой работы с населением являются познавательные программы, посещение музеев здоровья, школы для больных с хроническими заболеваниями. В индивидуальной профилактике при проведении диспансеризации и посещении Центров здоровья должны принять участие не менее 124 тысяч человек.
Таким образом, для преодоления негативных тенденций в состоянии здоровья населения города Хабаровска и достижения целевых ориентиров государственной социальной политики необходимо использовать программно-целевой подход и систему мер, основанную на общемировом опыте и опыте регионов Российской Федерации.
2. Приоритеты и цели деятельности
в сфере охраны здоровья населения
Профилактика заболеваний и формирование ЗОЖ обозначены как приоритетные направления в сфере охраны здоровья граждан в следующих нормативных документах:
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" (статьи 12, 16, 30);
- Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 и № 598;
- Стратегический план устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 года (решение Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 № 306).
К числу таких приоритетов относятся:
- необходимость преодоления безответственного отношения общества в вопросах здорового образа жизни и усиление внимания к сбережению здоровья;
- создание условий для устойчивого повышения уровня жизни и состояния здоровья граждан, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для вовлечения всех слоев населения в систематические занятия физической культурой и спортом;
- обеспечение увеличения к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни населения до 74 лет;
- стабилизация и улучшение демографической ситуации путем увеличения рождаемости и снижения смертности.
В рамках установленных приоритетов данная муниципальная программа направлена на реализацию следующей цели - популяризация и пропаганда здорового образа жизни.
Достижение поставленной цели требует выполнения шести задач:
- увеличить охват населения массовыми мероприятиями, в ходе которых формируются образцы правильного поведения и проводится пропаганда ЗОЖ;
- увеличить объем информирования населения по теме ЗОЖ, в том числе с использованием средств массовой информации;
- увеличить объемы работы над формированием ЗОЖ в организованных коллективах;
- увеличить объемы общественной инициативы по формированию ЗОЖ путем проведения конкурсов, конкурсов на предоставление победителям грантов, направленных на формирование ЗОЖ;
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 12.05.2014 № 1803)
- координировать и проводить работу по привлечению организаций всех форм собственности к формированию ЗОЖ;
- проводить оценку состояния здоровья и уровня знаний в области охраны здоровья населения г. Хабаровска.
3. Целевые показатели и индикаторы программы
Целевые показатели
Ед. измерения
2013 г.
Плановый период
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Показатель 1. Доля лиц с умеренной и высокой физической активностью
%
36
45,3
54,6
64
Показатель 2. Доля лиц, регулярно употребляющих в пищу овощи и фрукты
%
35
43,3
51,6
60
Показатель 3. Доля лиц, имеющих никотиновую зависимость, от общей численности населения
%
39
35
31
27
Показатель 4. Доля взрослого населения, информированного о необходимости самоконтроля факторов риска (артериальное давление, повышенный холестерин, сахар крови)
%
49
56
63
70
Показатель 5. Средняя продолжительность жизни населения г. Хабаровска
год
68,4
68,8
69,2
69,5
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
Показатель 6. Смертность от болезней системы кровообращения
чел. на 100 тыс. чел. населения
752,7
721,7
691,7
677,2
Целевые показатели определяются ежегодно по результатам мероприятий оценки эффективности мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья жителей г. Хабаровска (социологический опрос, система мониторинга здоровья школьников), а также по показателям федерального статистического наблюдения и оперативной отчетности.
4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Результатом реализации Программы должны стать следующие достижения:
- увеличение доли лиц с достаточным уровнем физической активности с 36 до 64%;
- увеличение доли лиц, регулярно потребляющих овощи и фрукты, с 35 до 60%;
- снижение доли лиц, имеющих никотиновую зависимость с 39 до 27%;
- увеличение доли взрослого населения, знающего свой уровень артериального давления, холестерина и сахара крови, с 49 до 70%;
- увеличение средней продолжительности жизни населения г. Хабаровска с 68,4 до 69,5 года;
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
- снижение смертности от болезней системы кровообращения с 752,7 до 677,2 чел. на 100 тыс. населения.
Перечень конкретных программных мероприятий, раскрывающих достижение конечных результатов Программы, представлен в приложении к настоящей Программе.
5. Срок реализации программы
Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы.
6. Перечень подпрограмм, мероприятий администрации города
с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов
Программа "Сохранение и укрепление здоровья" включает в себя комплекс мер, объединенных в три проекта по формированию здорового образа жизни в приоритетных целевых группах: школьники и дошкольники; учащаяся молодежь; работающее население <6>: "Эстафета здоровья"; "Город, свободный от курения", "Здоровое детство".
--------------------------------
<6> Постановление администрации города от 31.05.2013 № 1872 "О реализации полномочий в сфере охраны здоровья граждан"
Реализация проекта "Эстафета здоровья" была начата в 2013 году. Этот проект включает мероприятия по популяционной профилактике, формированию здорового образа жизни населения и предотвращению распространения факторов риска социально значимых заболеваний. Методы и формы работы с населением включают массовые акции, санитарно-гигиеническое просвещение населения с использованием средств массовой информации, поощрение гражданской и общественной инициативы, способствующей популяризации здоровьесберегающих технологий через конкурсы и гранты. Организационные подходы к проведению мероприятий по популяционной профилактике отработаны и нашли свое продолжение в данном проекте на следующий трехлетний период. Охват популяционной профилактикой населения г. Хабаровска за период с 2014 по 2016 год составит 475 тысяч человек, или 80% от общей численности населения.
Проект "Город, свободный от курения" включает мероприятия, направленные на снижение распространенности курения среди населения г. Хабаровска. Методы и формы работы с населением включают мероприятия по популяционной профилактике. Среди них массовые акции, приуроченные к Международному дню отказа от курения и Всемирному дню без табачного дыма, санитарно-гигиеническое просвещение населения с использованием средств массовой информации, поддержка гражданской и общественной инициативы по предотвращению распространения и отказу от курения. Кроме этого проект включает меры групповой профилактики по проведению обучающих школ по отказу от курения. Ожидаемым результатом от реализации проекта за период с 2014 по 2016 год является увеличение доли лиц, не имеющих никотиновой зависимости, до 60%.
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 12.05.2014 № 1803)
Проект "Здоровое детство" направлен на создание качественной и эффективной системы мониторинга здоровья школьников и создание единой муниципальной информационной системы "Паспорт здоровья школьника".
Программа включает также подпрограмму "Кадры муниципального здравоохранения", которая является продолжением одноименной долгосрочной целевой программы <7>, завершающейся в 2015 году. Специалисты, успешно прошедшие профессиональную подготовку в ФБОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет", будут трудоустроены в лечебно-профилактические учреждения г. Хабаровска.
--------------------------------
<7> Постановление администрации города Хабаровска от 11.12.2009 № 4476 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Кадры муниципального здравоохранения г. Хабаровска на 2010 - 2015 годы и на период до 2022 года" (в ред. постановления администрации города Хабаровска от 29.05.2013 № 1849).
Еще одним блоком Программы являются мероприятия по диспансеризации муниципальных служащих. Ежегодные мероприятия по раннему выявлению заболеваний будут способствовать сохранению здоровья этой категории работающего населения.
Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемые результаты ее реализации представлены в приложении к Программе.
7. Описание социально-экономических
последствий реализации Программы и ожидаемые
конечные результаты реализации Программы
В рамках реализации Программы предусматривается создание постоянно действующей информационной системы пропаганды здорового образа жизни; подготовка, издание и распространение санитарно-просветительной литературы по актуальным вопросам охраны здоровья населения; использование средств массовой информации. Программа позволит объединить усилия различных органов, учреждений и служб по формированию здорового образа жизни у населения городского сообщества и тем самым целенаправленно использовать материальные расходы на эти цели.
Увеличение охвата населения санитарно-гигиеническим просвещением через средства массовой информации, повышение информированности населения о факторах риска заболеваний и мерах их профилактики позволит привлечь население в Центры здоровья, кабинеты здорового детства и профилактические школы, что позволит увеличить охват населения скрининговым обследованием для раннего выявления заболеваний.
Все это в конечном итоге позволит увеличить продолжительность жизни населения г. Хабаровска и снизить смертность от болезней системы кровообращения.
В целом реализация мероприятий позволит добиться повышения ответственности граждан за сохранение собственного здоровья и мотивировать их к ведению здорового образа жизни.
Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь путем улучшения состояния здоровья населения города.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации города Хабаровска по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Эффективность Программы оценивается по модели конечных результатов, показатели которой учитываются в формах федерального статистического наблюдения и оперативной отчетности.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным.
8.1. Показатель 1 "Доля лиц с умеренной и высокой физической активностью" оценивается по результатам мероприятий оценки эффективности мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья жителей г. Хабаровска (социологический опрос). Социологический опрос включает блоки, позволяющие выявить субъективные мнения респондентов по оцениваемым вопросам. Индикатор эффективности Программы по этой задаче рассчитывается как отношение планового и фактически достигнутого значения показателя. Эффективность мероприятия считается достигнутой при значении показателя более 90%. Полученные результаты по удельному весу населения с умеренной и высокой физической активностью являются исходными для оценки ситуации и разработки предложений по влиянию на управляемые факторы по сохранению и укреплению здоровья населения.
8.2. Показатель 2 "Доля лиц, регулярно употребляющих в пищу овощи и фрукты" оценивается по результатам мероприятий оценки эффективности мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья жителей г. Хабаровска (социологический опрос). Социологический опрос включает блоки, позволяющие выявить субъективные мнения респондентов по оцениваемым вопросам. Индикатор эффективности Программы по этой задаче рассчитывается как отношение планового и фактически достигнутого значения показателя. Эффективность мероприятия считается достигнутой при значении показателя более 90%.
8.3. Показатель 3 "Доля лиц, имеющих никотиновую зависимость, от общей численности населения" оценивается по результатам мероприятий оценки эффективности мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья жителей г. Хабаровска (социологический опрос). Социологический опрос включает блоки, позволяющие выявить субъективные мнения респондентов по оцениваемым вопросам. Индикатор эффективности Программы по этой задаче рассчитывается как отношение планового и фактически достигнутого значения показателя. Эффективность мероприятия считается достигнутой при значении показателя более 90%.
8.4. Показатель 4 "Доля взрослого населения, информированного о необходимости самоконтроля факторов риска (артериальное давление, повышенный холестерин, сахар крови)" оценивается по результатам мероприятий оценки эффективности мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья жителей г. Хабаровска (социологический опрос). Социологический опрос включает блоки, позволяющие выявить субъективные мнения респондентов по оцениваемым вопросам. Индикатор эффективности Программы по этой задаче рассчитывается как отношение планового и фактически достигнутого значения показателя. Эффективность мероприятия считается достигнутой при значении показателя более 90%.
8.5. Показатель 5 "Средняя продолжительность жизни населения г. Хабаровска" оценивается путем сравнительного анализа данных ежегодной государственной статистической отчетности.
8.6. Показатель 6 "Смертность от болезней системы кровообращения" оценивается путем сравнительного анализа данных ежегодной государственной статистической отчетности.
9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Расчет потребности в необходимых ресурсах проводился на основе фактических расходов предыдущих периодов и мониторинга цен.
10. Система управления реализацией Программы
Управление здравоохранения администрации г. Хабаровска организует своевременное выполнение мероприятий Программы, определяет первоочередные мероприятия путем мониторинга целевых показателей Программы, обеспечивает координацию соисполнителей Программы.
Приложение
к Муниципальной программе
"Сохранение и укрепление здоровья"
на 2014 - 2016 годы
ПЛАН
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Хабаровска
от 21.01.2014 № 149, от 12.05.2014 № 1803,
от 01.08.2014 № 3265, от 31.12.2014 № 5706)
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители (ГРБС)
Ожидаемый результат
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финансирования
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Проект "Эстафета здоровья"
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
1.1.
Мероприятия, в ходе которых формируются образцы правильного поведения и проводится пропаганда ЗОЖ
1.1.1.
Проведение городской ежегодной акции "Ярмарка здоровья", направленной на диагностику социально значимых заболеваний и пропаганду ЗОЖ
управление здравоохранения
увеличение доли взрослого населения, знающего свой уровень артериального давления, холестерина и сахара крови
424 823,28
495 600,00
495 600,00
бюджет города
1.1.2.
Проведение еженедельной акции "Шаги здоровья", направленной на пропаганду пользы физической активности и мотивацию населения к ведению ЗОЖ
управление здравоохранения
увеличение доли лиц с умеренной и высокой физической активностью
401 137,19
405 000,00
405 000,00
бюджет города
1.1.3.
Проведение тематических мероприятий по демонстрации образцов здоровьесберегающего поведения
управление здравоохранения
увеличение доли населения, имеющего правильное представление о здоровьесберегающем поведении
75 000
79 000
79 000
бюджет города
1.1.4.
Проведение акции, посвященной Всемирному дню здоровья, направленной на вовлечение населения всех возрастных групп в ведение ЗОЖ
управление здравоохранения
увеличение доли населения, вовлеченного в ведение ЗОЖ
94 110, 00
100 000,00
100 000,00
бюджет города
1.1.5.
Проведение акции, посвященной Всемирному дню донора крови, направленной на вовлечение населения в донорское движение
управление здравоохранения
увеличение доли доноров крови среди взрослого населения
83 868, 58
90 000, 00
90 000, 00
бюджет города
1.1.6.
Проведение акции, посвященной Всемирному дню сердца, направленной на профилактику сердечно-сосудистых заболеваний
управление здравоохранения
снижение смертности от болезней системы кровообращения, повышение уровня знаний населения о профилактике сердечно-сосудистых заболеваний
345 430,26
90 000, 00
90 000, 00
бюджет города
1.1.7.
Проведение акции, посвященной Всемирному дню трезвости и борьбы с алкоголизмом, направленной на профилактику алкогольной зависимости
управление здравоохранения
повышение доли лиц, ведущих трезвый образ жизни, повышение уровня знаний населения о вреде употребления алкоголя
10 800, 00
90 000, 00
90 000, 00
бюджет города
1.1.8.
Проведение ежегодной акции "Расти здоровым, малыш", направленной на повышение рождаемости
управление здравоохранения
повышение мотивации жителей г. Хабаровска к увеличению количества детей в семьях
154 670,03
222 600,00
222 600,00
бюджет города
1.1.9.
Проведение мероприятия, посвященного Дню здоровья и спорта в рамках краевого Дня здоровья и спорта в Хабаровском крае, направленного на вовлечение населения всех возрастных групп в ведение ЗОЖ
управление здравоохранения
увеличение доли населения, вовлеченного в ведение ЗОЖ
50 500, 00
51 000, 00
51 000, 00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 1
1 640 339,34
1 623 200,00
1 623 200,00
1.2.
Мероприятия по информированию населения по теме ЗОЖ, в том числе с использованием средств массовой информации
1.2.1.
Подготовка профессиональных информационных материалов авторами - медицинскими работниками
управление здравоохранения
повышение уровня знаний населения по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни
77 000, 00
78 000, 00
78 000, 00
бюджет города
1.2.2.
Разработка информационного (методического) материала по вопросам профилактики заболеваний и формированию здорового образа жизни
управление здравоохранения
повышение уровня знаний населения по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни
257 500,00
161 000,00
161 000,00
бюджет города
1.2.3.
Развитие и поддержка интернет-сайта "Здоровый Хабаровск"
управление здравоохранения
повышение уровня знаний населения по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни через Интернет
121 580,00
150 000,00
150 000,00
бюджет города
1.2.4.
Организация тематических передач на радио и телевидении по вопросам сохранения репродуктивного здоровья детей, подростков, женщин, обеспечения безопасного материнства, планирования семьи, здорового образа жизни
управление здравоохранения
повышение уровня знаний населения по вопросам сохранения репродуктивного здоровья детей, подростков, женщин, обеспечения безопасного материнства, планирования семьи, здорового образа жизни через СМИ
203 366,90
225 400,00
225 400,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 2
659 446,90
614 400,00
614 400,00
1.3.
Мероприятия по увеличению объемов общественной инициативы по формированию ЗОЖ путем проведения конкурсов, конкурсов на предоставление победителям грантов, направленных на формирование ЗОЖ
1.3.1.
Проведение городского ежегодного конкурса среди предприятий и организаций всех форм собственности "Премия здоровья", направленного на формирование ЗОЖ работающего населения
управление здравоохранения
поддержка трудовых коллективов предприятий и учреждений, г. Хабаровска, ведущих работу по пропаганде здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) и внедрению здоровьесберегающих технологий
1 268 325,20
1 354 000,00
1 354 000,00
бюджет города
1.3.2.
Проведение конкурса среди учащихся медицинских учебных заведений на лучшую творческую работу по теме: "Здоровый образ жизни и профилактика заболеваний"
управление здравоохранения
улучшение качества пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболеваний, формирование библиотеки качественных информационных материалов по здоровому образу жизни
72 692,28
75 000, 00
75 000, 00
бюджет города
1.3.3.
Предоставление на конкурсной основе грантовой поддержки программ и проектов по освещению в средствах массовой информации вопросов, связанных с охраной здоровья
управление здравоохранения
увеличить объем и улучшить качество информационных материалов в СМИ
200 000,00
200 000,00
200 000,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 3
1 541 017,48
1 629 000
1 629 000
1.4.
Мероприятия по координации и привлечению организаций всех форм собственности к формированию ЗОЖ
1.4.1.
Проведение конференции по вопросам формирования здорового образа жизни
управление здравоохранения
объединение усилий заинтересованных структур в реализации муниципальных полномочий в сфере охраны здоровья и формировании здорового образа жизни населения г. Хабаровска
158 460,00
190 000,00
190 000,00
бюджет города
1.4.2.
Сотрудничество с российскими городами, участниками проекта "Здоровые города"
управление здравоохранения
применение лучших практик муниципальных образований, являющихся участниками проекта "Здоровые города", для сохранения и укрепления здоровья населения г. Хабаровска
0,00
0,00
0,00
бюджет города
1.4.3.
Организация деятельности городского Совета по охране здоровья
управление здравоохранения
объединение усилий заинтересованных структур в реализации муниципальных полномочий в сфере охраны здоровья и формировании здорового образа жизни населения г. Хабаровска
94 811,60
100 000,00
100 000,00
бюджет города
1.4.4.
Участие в форумах, выставках, конференциях по вопросам реализации муниципальных полномочий в области охраны здоровья населения
управление здравоохранения
объединение усилий заинтересованных структур в реализации муниципальных полномочий в сфере охраны здоровья и формировании здорового образа жизни населения г. Хабаровска
200 000,00
0,00
0,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 4
453 271,6
290 000,00
290 000,00
1.5.
Мероприятия по оценке состояния здоровья и уровня знаний в области охраны здоровья населения г. Хабаровска
1.5.1.
Проведение социологического опроса по изучению уровня знаний населения г. Хабаровска в области охраны здоровья
управление здравоохранения
определение уровня знаний населения г. Хабаровска в вопросах сохранения здоровья и профилактики заболеваний
380 000,00
400 000,00
400 000,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 5
380 000,00
400 000,00
400 000,00
ВСЕГО по Проекту "Эстафета здоровья"
4 674 075,32
4 556 600,00
4 556 600,00
2.
Проект "Город, свободный от курения"
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
2.1.
Мероприятия, в ходе которых формируются образцы правильного поведения и проводится пропаганда ЗОЖ
2.1.1.
Проведение акции, посвященной Всемирному дню борьбы с туберкулезом, включающей мероприятия по информированию населения о влиянии табакокурения на распространенность туберкулеза
управление здравоохранения
снижение распространенности никотиновой зависимости, повышение уровня знаний населения о вреде табакокурения
85 765,00
90 000,00
90 000,00
бюджет города
2.1.2.
Проведение акции, посвященной Всемирному дню без табачного дыма, включающей мероприятия по пропаганде антитабачного поведения
управление здравоохранения
снижение распространенности никотиновой зависимости, повышение уровня знаний населения о вреде табакокурения
90 000,00
90 000,00
90 000,00
бюджет города
2.1.3.
Проведение акции, посвященной Международному дню отказа от курения, включающей мероприятия по пропаганде антитабачного поведения
управление здравоохранения
снижение распространенности никотиновой зависимости, повышение уровня знаний населения о вреде табакокурения
90 000,00
90 000,00
90 000,00
бюджет города
2.1.4.
Проведение акции "Брось курить и победи", направленной на повышение мотивации курящего населения к отказу от курения
управление здравоохранения
снижение распространенности никотиновой зависимости, повышение уровня знаний населения о вреде табакокурения
88 840,00
622 000,00
622 000,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 1
354 605,00
892 000,00
892 000,00
2.2.
Мероприятия по формированию ЗОЖ в организованных коллективах
2.2.1.
Организация мероприятий, способствующих отказу от курения, включая медицинское профилактическое консультирование сотрудников администрации города
управление здравоохранения
снижение распространенности никотиновой зависимости, повышение уровня знаний населения о вреде табакокурения
64 908,50
65 000,00
65 000,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 2
64 908,50
65 000,00
65 000,00
ВСЕГО по Проекту "Город, свободный от курения"
419 513,50
957 000,00
957 000,00
3.
Проект "Здоровое детство"
3.1.
Мероприятия по оценке состояния здоровья и уровня знаний в области охраны здоровья населения г. Хабаровска
3.1.1.
Разработка системы мониторинга здоровья школьников - создание единой муниципальной информационной системы "Паспорт здоровья школьника"
управление здравоохранения, управление образования, компьютерно-информационное управление, МБУ "МИАЦ"
комплексная оценка состояния здоровья детей школьного возраста
0,00
0,00
0,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 1
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО по Проекту "Здоровое детство"
0,00
0,00
0,00
4.
Диспансеризации муниципальных служащих
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
4.1.
Мероприятия по формированию ЗОЖ в организованных коллективах
4.1.1.
Диспансеризация муниципальных служащих администрации г. Хабаровска
управление здравоохранения
повышение уровня информированности работающего населения о факторах риска сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний (уровень артериального давления, холестерина и сахара крови)
4 748 843,00
5 720 000,00
5 720 000,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 1
4 748 843,00
5 720 000,00
5 720 000,00
ВСЕГО по диспансеризации муниципальных служащих
4 748 843,00
5 720 000,00
5 720 000,00
5.
Подпрограмма "Кадры муниципального здравоохранения г. Хабаровска на 2010 - 2015 годы и на период 2022 года"
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
5.1.
Завершение обязательств по подготовке студентов в высших медицинских учебных заведениях для последующего направления их на работу в медицинские организации г. Хабаровска
5.1.1.
Завершение обязательств по подготовке студентов в высших медицинских учебных заведениях за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" для последующего направления их на работу в медицинские организации г. Хабаровска
управление здравоохранения
увеличение доли молодых специалистов в медицинских организациях г. Хабаровска
426 000,00
426 000,00
0,00
ИТОГО по Задаче 1
426 000,00
426 000,00
0,00
ВСЕГО по Подпрограмме "Кадры муниципального здравоохранения г. Хабаровска на 2010 - 2015 годы и на период до 2022 года"
426 000,00
426 000,00
0,00
6.
Обеспечение аппарата управления здравоохранения администрации города Хабаровска
(в ред. постановления администрации г. Хабаровска от 31.12.2014 № 5706)
6.1.
Мероприятия по развитию эффективной системы популяризации и пропаганды здорового образа жизни
6.1.1.
Обеспечение аппарата управления здравоохранения администрации города Хабаровска
управление здравоохранения
развитие эффективной системы популяризации и пропаганды здорового образа жизни
15 607 400,00
15 808 600,00
15 808 600,00
бюджет города
ИТОГО по Задаче 1
15 607 400,00
15 808 600,00
15 808 600,00
диспансеризации муниципальных служащих" следует читать "по обеспечению аппарата
управления здравоохранения администрации города Хабаровска".
------------------------------------------------------------------
ВСЕГО по диспансеризации муниципальных служащих
15 607 400,00
15 808 600,00
15 808 600,00
ВСЕГО по муниципальной программе "Сохранение и укрепление здоровья"
25 875 831,82
27 468 200,00
27 042 200,00
------------------------------------------------------------------