Приказ Министерства финансов Хабаровского края от 31.07.2013 N 116П "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти края, исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края по осуществлению финансового контроля и Методики оценки качества осуществления финансового контроля в Хабаровском крае"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 31 июля 2013 г. № 116П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
КРАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

В целях реализации распоряжения Правительства Хабаровского края от 01 апреля 2013 г. № 184-рп "Об итогах исполнения бюджета края за 2012 год и о мерах по реализации Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2013 год", в соответствии с Положением о порядке организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. № 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти края, исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края по осуществлению финансового контроля (далее - Порядок).
2. Утвердить прилагаемую Методику оценки качества осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органами городских округов и муниципальных районов в Хабаровском крае (далее - Методика).
3. Управлению финансового контроля и государственного надзора министерства края (Кузьмин А.В.):
3.1. Обеспечить ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от органов исполнительной власти края и исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края, необходимых для осуществления мониторинга эффективности и проведения оценки качества осуществления финансового контроля, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
3.2. Осуществлять ежегодный мониторинг эффективности и проводить оценку качества осуществления финансового контроля в Хабаровском крае в соответствии с Порядком и Методикой, утвержденными настоящим приказом.
3.3. Обеспечивать размещение рейтинга органов исполнительной власти края и исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края по качеству осуществления финансового контроля на портале управления общественными финансами Хабаровского края.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Костюшина В.С.

Заместитель Председателя
Правительства края - министр
А.С.Кацуба





УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 31 июля 2013 г. № 116П

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КРАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки и условия проведения мониторинга эффективности осуществления финансового контроля органами исполнительной власти края и исполнительно-распорядительными органами городских округов и муниципальных районов края (далее - мониторинг).
2. Мониторинг проводится в целях оценки качества осуществления государственного (муниципального) внутреннего финансового контроля (далее - оценка качества) в органах исполнительной власти края и в исполнительно-распорядительных органах городских округов и муниципальных районах края (далее - субъекты контроля) и заключается в сборе информации о результатах контрольной деятельности субъектов контроля, анализе полученных данных, проведении оценки качества, формировании рейтинга субъектов контроля по итогам проведенной оценки качества и его публикации, а также направлении информации субъектам контроля о необходимости принятия мер по повышению качества осуществления финансового контроля и получении от них отчета о принятых мерах.
3. Оценка качества проводится управлением финансового контроля и государственного надзора министерства финансов края (далее - Управление) в соответствии с Методикой оценки качества осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, исполнительно-распорядительными органами городских округов и муниципальных районов в Хабаровском крае в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.
4. На основании оценки качества каждому субъекту контроля присваивается степень качества осуществления финансового контроля (далее - степень качества):


Интервалы оценок качества, в баллах Степень качества осуществления
финансового контроля

100 первая

от 75 до 100 вторая

менее 75 третья


5. По результатам оценки качества в течение 5 рабочих дней составляются и размещаются на портале управления общественными финансами Хабаровского края рейтинги субъектов контроля по качеству осуществления финансового контроля, в которых органы исполнительной власти края и исполнительно-распорядительные органы городских округов и муниципальных районах края ранжируются в соответствии с полученными значениями степени качества.
6. Субъекту контроля, оценка качества которого соответствует первой степени, направляется информация о высоком качестве осуществления финансового контроля.
Субъекту контроля, оценка качества которого соответствует второй степени, направляется информация о надлежащем качестве и необходимости принятия мер по повышению качества осуществления финансового контроля в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.
Субъекту контроля, оценка качества которого соответствует третьей степени качества, направляется информация о ненадлежащем качестве и о необходимости принятия мер по устранению недостатков в организации контрольной деятельности, а также по повышению качества осуществления финансового контроля.
Указанная информация подготавливается Управлением и направляется субъектам контроля не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтинга по качеству осуществления финансового контроля на портале управления общественными финансами Хабаровского края.
7. Уровень качества осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в целом по краю определяется исходя из доли субъектов контроля, имеющих соответствующую оценку качества:


Уровень качества Доля субъектов Доля субъектов Доля субъектов
осуществления внутреннего контроля, контроля, контроля,
государственного финансового которым которым которым
контроля на территории присвоена присвоена присвоена
Хабаровского края первая степень вторая степень третья степень
качества, % качества, % качества, %

Высокий не менее 70 не более 30 0

Надлежащий не менее 85 не более 15

Ненадлежащий менее 85 более 15






УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 31 июля 2013 г. № 116П

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

1. Оценка качества проводится на основании расчета индикаторов в соответствии с Приложениями № 1, 2 к настоящей Методике.
2. Источником данных для расчета значений индикаторов является информация предоставляемая субъектами контроля в годовых отчетах о контрольных мероприятиях и пояснительных записках к ним.
3. Оценка качества характеризует следующие аспекты осуществления финансового контроля:
1) Периодичность осуществления контрольных мероприятий;
2) Объем исполненных представлений;
3) Интенсивность работы контрольного органа;
4) Осуществление работы по возврату в соответствующие бюджеты средств, подлежащих возмещению.
4. Оценка качества рассчитывается по формуле:

, где

- оценка качества для i-го субъекта контроля;
- удельный вес j-го индикатора в соответствии с Приложением № 1 к настоящей Методике;
- оценка качества по j-му индикатору для i-го субъекта контроля, определяемая в соответствии с Приложением № 1 к настоящей Методике. Расчет значения j-го индикатора производится по формуле согласно Приложению № 2 к настоящей Методике.
Оценка по j-му индикатору для i-го субъекта контроля принимается равной нулю в случае неполного представления в составе отчетности документов и (или) материалов, подтверждающих значение индикатора, и (или) представления недостоверных данных.





Приложение № 1
к Методике
оценки качества осуществления
финансового контроля органами
исполнительной власти,
исполнительно-распорядительными органами
городских округов и муниципальных
районов в Хабаровском крае

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ
ИМ ЗНАЧЕНИЯ БАЛЛЬНОЙ ОЦЕНКИ


№ Наименование индикатора Удельный Баллы и соответствующие им
вес значения индикаторов

0 25 50 75 100

1 2 3 4 5 6 7 7

1 Доля проверенных объектов 0,4 <0,25 <0,5 <0,75 <1,0 >1,0
контроля <1>, к общему
количеству подлежащих проверке
объектов контроля

2 Объем исполненных представлений 0,2 <0,25 <0,5 <0,75 <1,0 1,0

3 Интенсивность персональной 0,2 <0,25 <0,5 <0,75 <1,0 >1,0
нагрузки

4 Доля средств возмещенных в 0,2 <0,25 <0,5 <0,75 <1,0 1,0
доходы бюджета от общего объема
средств подлежащих возмещению в
отчетном году


--------------------------------
<1> - к объектам контроля относятся: подведомственные государственные (муниципальные) учреждения; муниципальные образования - получатели субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из соответствующего бюджета; юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица - получатели субсидий из соответствующего бюджета.





Приложение № 2
к Методике
оценки качества осуществления
финансового контроля органами
исполнительной власти,
исполнительно-распорядительными органами
городских округов и муниципальных
районов в Хабаровском крае

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ И РАСЧЕТА ИНДИКАТОРОВ КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ


№ Наименование Формула для расчета
показателя

1 2 3

1 Доля A x k
проверенных I = -----, где
объектов 1 B
контроля, к
общему А - количество объектов контроля, проверенных в отчетном
количеству году;
объектов В - общее количество объектов контроля в отчетном году;
контроля k - периодичность осуществления контрольных
мероприятий <1>.

2 Объем A
исполненных I = -, где
представлений 2 B

А - общая сумма исполненных представлений по результатам
контрольных мероприятий, проведенных в отчетном году;
В - общая сумма направленных представлений по результатам
контрольных мероприятий, проведенных в отчетном году.


--------------------------------
<1> - Количество лет между проведением контрольного мероприятия одного и того же объекта контроля.
Для органов исполнительной власти края установлено постановлением Правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. № 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края". Для исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края установлено муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления о порядке организации (осуществления) финансового контроля.
В случае установления различной периодичности по отдельным группам объектов финансового контроля числитель в формуле расчета показателя сумма произведений количества объектов контроля, проверенных в отчетном году (показатель A), и периодичности осуществления проверок для данной группы объектов контроля.


1 2 3

3 Интенсивность Q
персональной I = -, где
нагрузки 3 q

Q - фактическая занятость одного ревизора:

A x C
Q = -----, где
B

A - количество контрольных мероприятий, проведенных в
отчетном году;
B - общее количество ревизоров (при отсутствии штатных
ревизоров - сотрудников, принимавших участие в
контрольных мероприятиях);
C - среднее количество ревизоров, принимающих участие в
одной проверке;
q - плановая занятость одного ревизора:

365дн. - D
q = ----------, где
p

D - средняя продолжительность отпуска ревизора, в
календарных днях;
p - продолжительность контрольного мероприятия, в
календарных днях <2>.

4 Доля средств, A
возмещенных в I = -, где
доходы 4 B
бюджета, от
общего объема A - сумма средств, возмещенных в соответствующий бюджет в
средств, течение отчетного года, с учетом сроков исполнения
подлежащих представлений (предписаний) и согласованных графиков
возмещению в погашения;
отчетном году B - сумма средств, подлежащих возмещению в
соответствующий бюджет в отчетном году, с учетом сроков
исполнения представлений (предписаний) и согласованных
графиков погашения.


--------------------------------
<2> - Для органов исполнительной власти края установленная постановлением Правительства Хабаровского края от 21 января 2008 г. № 12-пр "Об организации финансового контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Хабаровского края". Для исполнительно-распорядительных органов городских округов и муниципальных районов края установленная муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления о порядке организации (осуществления) финансового контроля.


------------------------------------------------------------------