Постановление Правительства Хабаровского края от 31.12.2013 N 485-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 211-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае "

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 485-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 26 ИЮНЯ 2012 Г. № 211-ПР "О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"

В целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края Правительство края постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. № 211-пр "О государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)", исключив в наименовании, пункте 1 слово "целевой".
2. Внести изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. № 211-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 июня 2012 г. № 211-пр

(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2013 г. № 485-пр)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель
-
министерство культуры Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники
-
министерство экономического развития и внешних связей края;
министерство промышленности и транспорта края;
министерство строительства края;
администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию);
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию)
Цели государственной программы
-
создание современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах
Задачи государственной программы
-
комплексное развитие рекреационных территорий края;
повышение качества и безопасности туристских услуг;
создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока
Подпрограммы
-
в рамках реализации государственной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2020 годы)" (далее - Программа) выполнение отдельных подпрограмм не предусмотрено
Основные мероприятия государственной программы
-
организационно-методическое и информационное обеспечение;
продвижение регионального туристского продукта (далее также - турпродукт) на российском и международном рынках;
развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур;
создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера;
создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары";
создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"
Основные показатели (индикаторы)
-
численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;
численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
объем платных туристских услуг, оказанных населению
Этапы и сроки реализации государственной программы
-
2013 - 2020 годы, в три этапа:
I этап - 2013 - 2014 годы,
II этап - 2015 - 2016 годы,
III этап - 2017 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств <*>
-
общий объем финансирования Программы составляет 2 748,54 млн. рублей (в действующих ценах),
в том числе:
средства краевого бюджета - 219,97 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 14,16 млн. рублей,
2014 год - 11,27 млн. рублей,
2015 год - 5,77 млн. рублей,
2016 год - 5,55 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 183,22 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований - 94,91 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 0,71 млн. рублей,
2014 год - 25,95 млн. рублей,
2015 год - 18,79 млн. рублей,
2016 год - 21,05 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 28,41 млн. рублей;


средства федерального бюджета - 601,89 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 0,00 млн. рублей,
2014 год - 76,89 млн. рублей,
2015 год - 150,00 млн. рублей,
2016 год - 265,00 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 110,00 млн. рублей;
внебюджетные средства - 1 831,76 млн. рублей,
в том числе по годам:
2013 год - 148,00 млн. рублей,
2014 год - 242,57 млн. рублей,
2015 год - 378,37 млн. рублей,
2016 год - 356,62 млн. рублей,
2016 - 2020 годы - 706,20 млн. рублей.
Конечный результат реализации государственной программы
-
численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,42 раза;
численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,62 раза;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличится в 1,19 раза;
объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 1,79 раза;
объем платных туристских услуг, оказанных населению, увеличится в 1,70 раза

1. Характеристика проблемы

1.1. Общая характеристика состояния туристской отрасли и актуальные проблемы
Современная туристская индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. Доход, получаемый от туризма, занимает значительную часть в бюджетах государств и составляет в среднем до 10 процентов валового национального продукта. В настоящее время доходы туристской и транспортной отраслей устойчиво занимают четвертое место после доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей и демонстрируют устойчивые темпы роста. По данным Всемирной туристской организации, рост доходов от туризма по всему миру с поправкой на колебания обменного курса валюты и инфляции в 2010 году составил 5 процентов (по отношению к уровню 2009 года) при росте числа туристов до 6,7 процента.
Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторы экономики (в том числе транспорт, связь, торговлю), способствует созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в бюджеты всех уровней власти. Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма. Россия занимает 59 позицию (из 139) во всем мире в соответствии с рейтингом конкурентоспособности туристской отрасли (TTCI), а также четвертое место по количеству объектов мирового природного наследия.
По прогнозу Всемирной туристской организации, к 2020 году Россия войдет в первую десятку самых популярных направлений туризма. Однако в настоящее время Россию посещает около 20 млн. иностранных граждан, что составляет около 2,3 процента от мирового объема международных прибытий. Значение указанного показателя почти в 4 раза меньше аналогичного показателя во Франции (74,20 млн. человек), в 2 раза меньше, чем в Италии (43,20 млн. человек), в 2,5 раза меньше, чем в КНР (50,60 млн. человек) и США (54,90 млн. человек).
Хабаровский край является одним из крупнейших и интереснейших регионов Российской Федерации. Особенности географического положения, историко-экономического освоения, богатейший природный и культурно-исторический потенциалы позволяют говорить о Хабаровском крае как о туристском центре Дальнего Востока России.
Основными составляющими эффективного развития туризма являются выгодное географическое положение, природный и культурно-исторический потенциалы, стабильная экономическая ситуация, сформированная система туристской и транспортной инфраструктур.
Хабаровский край расположен в центре Дальнего Востока, с северо-востока и востока регион омывается Охотским морем, с юго-востока - Японским.
Хабаровский край входит в первую пятерку по добыче драгоценных металлов и объемам лесозаготовок не только в рамках сложившихся специализаций дальневосточных субъектов Российской Федерации, но и среди российских регионов в целом. В Дальневосточном федеральном округе Хабаровский край производит основную долю лесных материалов, продукции машиностроения, включая оборонное авиа- и судостроение.
Хабаровский край занимает ключевые позиции в единой транспортной системе Дальнего Востока. Транспортная инфраструктура края обеспечивает железнодорожное сообщение между дальневосточными территориями и центральными регионами России, между государствами Азиатско-Тихоокеанского региона и странами Восточной и Западной Европы; воздушные, морские перевозки между Россией, Японией, КНР, США, Сингапуром и Республикой Корея. По объемам грузооборота Хабаровский край находится на первом месте в Дальневосточном федеральном округе, по объемам пассажирооборота - на втором.
Протяженность сети железных дорог общего пользования Хабаровского края составляет 2,10 тыс. км. Основными являются участки Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей, ведущих к тихоокеанским портам России. Хабаровский край находится на пересечении международных воздушных транспортных коридоров. На территории края эксплуатируется 17 аэродромов различных классов, из них 12 являются аэропортами общего пользования, а пять используются только для корпоративных перевозок (крупнейшим на Дальнем Востоке является международный аэропорт в г. Хабаровске). Протяженность автомобильных трасс общего пользования составляет 5,80 тыс. км и сосредоточена в основном на юге края.
Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в крае имеет незавершенный характер, так же как и транспортная система края в целом, и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения наиболее развитых в экономическом отношении южных и центральных районов края с его северной частью. При этом социально-экономическое и туристское развитие края сопровождается увеличением спроса на автомобильные транспортные услуги со стороны населения и предприятий различных отраслей экономики.
Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребности людей в отдыхе и рекреации и повышение качества жизни населения.
Преобразование среды проживания населения, в том числе за счет развития инфраструктуры туризма и отдыха, приобретает особую актуальность в условиях сокращающейся численности населения, проживающего в Дальневосточном регионе.
За последние пять лет в Хабаровском крае прослеживается тенденция незначительного увеличения общего числа въехавших в край российских и иностранных туристов, а также снижающиеся темпы роста указанного показателя. Так, в 2008 году прирост объема внутреннего и въездного туристских потоков составил менее одного процента, в 2009 году темп снизился до 96 процентов к уровню предыдущего года. В 2011 году был отмечен рост туристского потока края, в 2012 году увеличение числа туристов составило 6,2 процента.
Неравномерные и низкие темпы роста туристского потока обусловлены комплексом причин, в числе которых: износ гостиничного фонда, снижение соответствия уровня оказываемых услуг растущим потребностям туристов, сравнительно высокая стоимость туров, а также мировой финансовый кризис.
Коллективные средства размещения являются одной из основных составляющих туристской инфраструктуры. В крае при наличии стабильного роста количества коллективных средств размещения количество гостиничных мест в расчете на 1 тыс. жителей составляет 4,6 койко-места, что значительно ниже среднеевропейского уровня аналогичного показателя и уровня г. Москвы (12 - 14 и 10 койко-мест на 1 тыс. жителей соответственно).
Для рынка гостиничных услуг Хабаровского края характерен дефицит современного номерного фонда гостиниц туристского класса, неравномерное распределение гостиниц на территории края и практическое отсутствие альтернативных вариантов размещения при наличии в мире устойчивой тенденции спроса на комфортное современное проживание "эконом-класса". Анализ состояния гостиничной базы Хабаровского края свидетельствует о том, что более половины всех средств размещения края в настоящее время имеют возможность получения классификации от 2 до 4 звезд, в основном, не принимая дополнительных мер по доведению своих услуг до уровня соответствующих стандартов. Для увеличения объемов въездного туристского потока и развития туризма на территории Хабаровского края в целом необходима активизация имеющихся ресурсов, а также строительство новых гостиниц.
В настоящее время туристский рынок края не является привлекательным для крупных гостиничных сетей. Основываясь на анализе опыта аттракции указанных инвесторов, решения о строительстве гостиниц мировых гостиничных сетей на территории России связаны с проведением крупных международных мероприятий (г. Владивосток - проведение саммита АТЭС), постоянным, установившимся потоком делового туризма (г. Тюмень - центр нефтегазовой промышленности, постоянное проведение конференций, круглых столов и т.п.), активным развитием и пересмотром существующих известных туристских брендов (планы по переустройству "Золотого кольца России", включая города Переяславль-Залесский и Ярославль), заключением договора франчайзинга (ООО "Региональная Гостиничная Сеть" - города Астрахань, Воронеж, ООО "ИнвестГрупп-Отель" - г. Геленджик).
Современный мировой туристский рынок характеризуется высокой степенью конкурентной борьбы, одним из главных инструментов которой является повышение качества и безопасности туристских услуг.
Одной из ключевых составляющих развития туристской отрасли и повышения качества и безопасности туристских услуг является подготовка кадров для сферы туризма. В настоящее время в Хабаровском крае сформировалась непрерывная система кадрового и научного обеспечения данной сферы.
В рамках реализации программы довузовской подготовки кадров для сферы туризма осуществляется подготовка учащихся старших классов по специальности "Гиды-проводники и экскурсоводы". Подготовку специалистов со средним профессиональным образованием на сегодняшний день осуществляют четыре образовательных учреждения края. Шесть высших учебных заведений Хабаровского края осуществляют подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием в сфере туризма. Основными поставщиками кадров для туристской отрасли Хабаровского края являются: Тихоокеанский государственный университет, Хабаровская государственная академия экономики и права, Дальневосточный государственный университет путей сообщения и Дальневосточная государственная академия физической культуры.
Несмотря на принимаемые меры в Хабаровском крае по развитию системы образования в сфере туризма, разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений остается весьма существенным. Присутствует академичность профильного высшего образования при явном недостатке практических навыков и знаний, подготовка специалистов ведется без достаточного учета содержания туристско-рекреационных ресурсов и возможностей, технологий их использования для приема туристов и методик адресного продвижения регионального турпродукта. Существующая система образования в сфере туризма в большинстве своем не дает практических профессиональных знаний и навыков, что в том числе связано с недостаточным привлечением к преподаванию работников индустрии туризма и гостеприимства и несоответствием наиболее востребованных профессий (гиды, экскурсоводы и т.д.) популярным специализациям учебных заведений.
Численность занятых в туристском секторе Хабаровского края увеличилась с 2,45 тыс. человек в 2008 году до 2,80 тыс. человек в 2012 году (темп 114,2%), однако доля работников туристской индустрии составляет только 3,0 процента от общей численности занятых в экономике Хабаровского края.
Для формирования конкурентоспособного туристского рынка необходима эффективная стратегия по продвижению регионального турпродукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристского рынка и носящая агрессивный характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики края.
Одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Широкая рекламная кампания туристских возможностей региона способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а следовательно, и росту поступлений в его экономику. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие сопутствующих сфер экономической деятельности и рост занятости населения (косвенно 3 - 4 иностранных туриста обеспечивают одно рабочее место в экономике субъекта Российской Федерации).
Фактическое количество прибывших в Хабаровский край российских туристов составило в 2012 году 487,2 тыс. человек, темп 104,3 процента к уровню 2008 года. Вместе с тем въезд иностранных граждан за указанный период сократился на 9,2 процента и составил в 2012 году 16,70 тыс. человек.
Анализ региональных особенностей нормативного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время Хабаровский край попадает в список субъектов, где нормативная правовая база, устанавливающая направления краевой государственной политики в сфере туризма, регулирующая отношения, возникающие при реализации права человека на отдых, и способствующая увеличению потока туристов в край, находится в стадии формирования.
Главное конкурентное преимущество Хабаровского края в рамках развития туристской отрасли определяется его высоким природным потенциалом и благоприятным экономико-географическим положением, значение которого особенно возросло в условиях глобализации.
Факторами, способствующими укреплению позиций Хабаровского края как туристского центра на Дальнем Востоке, являются:
- уникальное культурно-историческое наследие (место пересечения европейской и азиатской культур);
- высокий природный потенциал;
- стабильное социально-экономическое положение;
- наличие "пересекающихся" туристских рынков (потребители одного вида туристских услуг с маркетинговой точки зрения выступают покупателями смежных турпродуктов);
- мультимодальность транспортной системы (наличие автомобильного, речного, воздушного и железнодорожного видов транспорта);
- достаточный уровень личной и общественной безопасности;
- широкий комплекс предоставляемых туристских услуг;
- ориентированность турпродуктов на различные потребительские группы.
Однако высокий туристско-рекреационный потенциал края используется не в полной мере. Факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности туристского комплекса края на внутреннем и международном рынках туристских услуг, являются:
- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения и объектов досуга, неудовлетворительное состояние туристских объектов показа, слабая сеть автомобильных дорог, отсутствие придорожного сервиса, отсутствие современной речной инфраструктуры);
- низкая оснащенность самолетами в аэропортах края, высокие цены на авиаперевозки в северные районы края и монополизм авиаперевозчиков;
- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;
- недостаточная сформированность туристского имиджа края вследствие "информационного вакуума" об имеющихся туристских ресурсах региона;
- несформированная нормативная правовая база в сфере регулирования туризма;
- слаборазвитая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу.
Совокупность сдерживающих факторов и факторов, способствующих развитию отрасли, позволяет рассматривать Хабаровский край как туристскую территорию, имеющую достаточный потенциал развития для увеличения доли внутреннего и въездного туризма как на общероссийском, так и на международном туристских рынках при условии нивелирования барьеров развития отрасли. Для реализации туристско-рекреационного потенциала края необходимо совершенствование инструментов и методов управления развитием регионального туристского комплекса, направленных на оптимизацию туристской и сопутствующей инфраструктур и механизмов продвижения услуг посредством повышения привлекательности края как туристской территории.

1.2. Варианты решения проблемы
Для выбора оптимального сценария Программы были рассмотрены и проанализированы два различных варианта решения проблемы.
Первый вариант основан на включении в область программной разработки всех территорий муниципальных образований края для оказания государственной поддержки в развитии туристской инфраструктуры. Такой подход имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей Программы, в том числе социально-экономического характера.
Указанный вариант решения проблемы предусматривает повышенные объемы финансирования подготовки и реализации мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников. Вместе с тем возникает значительный риск завышения объемов финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы. В рамках такого подхода будет обеспечен максимальный охват туристской отрасли на всей территории края.
Однако отсутствие взаимной логической, технологической и функциональной увязки мероприятий Программы приведет к размыванию предпринимаемых усилий и распылению значительных финансовых ресурсов, что повлечет, в свою очередь, низкую эффективность и результативность предполагаемой инвестиционной активности в сфере туризма.
Второй вариант решения проблемы - применение кластерного подхода - возможен за счет концентрации программных акцентов на развитии ограниченного числа территорий края, наиболее перспективных с точки зрения продвижения внутреннего и въездного туризма, в сочетании с проектами, направленными на ускоренное развитие туристских возможностей (маршрутов) и повышение качества услуг.
Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей турпродукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров и на основе научно-обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг. Данный вариант предусматривает реализацию программных мероприятий и проектов, наиболее эффективно влияющих на формирование туристской инфраструктуры и туристских потоков по перспективным с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма направлениям, обеспечивая тем самым оптимизацию как государственных, так и частных инвестиций.
Преимуществом второго варианта является системный подход к решению задач развития внутреннего и въездного туризма в крае. В результате ежегодного мониторинга и обобщения результатов реализации мероприятий Программы кластерный подход позволит получить и обобщить информацию о реальном положении дел в рассматриваемой области, определить первоочередные задачи и основные приоритеты, принять обоснованные решения о необходимости дальнейшей разработки наиболее перспективных на данный период времени программ по видам туризма.
В целом результаты проведенного анализа преимуществ и рисков свидетельствуют о том, что второй вариант решения проблемы развития внутреннего и въездного туризма в рамках Программы является оптимальным. Такой подход к реализации Программы обеспечит создание действенного механизма государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства, рациональное использование бюджетных средств и максимальную координацию действий участников Программы. Реализация указанного сценария предполагает участие общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию перспективных туристско-рекреационных кластеров, создание новых рабочих мест и развитие территорий.
При проведении оценки территорий Хабаровского края в целях определения наиболее перспективных для создания туристско-рекреационных кластеров был произведен учет таких факторов, как демографическая ситуация и географическое положение территории, наличие и состояние туристских ресурсов (объектов показа, достопримечательностей и т.д.), наличие базовой инфраструктуры, транспортная доступность, обеспеченность местами размещения, уровень развития экономики.
Учитывая вышеуказанные факторы, были выделены: Хабаровская, Комсомольская и Советско-Гаванская агломерации, в пределах которых в настоящее время проживает около 1,0 млн. человек (72% от численности всего населения края). При этом именно в данных агломерациях остро стоят проблемы рекреации и отдыха, что является сопутствующим фактором для развития инфраструктуры туризма в пределах данной территории.
Выделенные территории отличаются выгодным экономико-географическим положением. Советско-Гаванская агломерация расположена в прибрежной зоне Татарского залива с выходом в Охотское море, Хабаровская агломерация граничит с Китайской Народной Республикой, также город Хабаровск имеет особое значение как административный центр Хабаровского края и Дальневосточного федерального округа. На территории Комсомольской агломерации произошло совмещение трех различных типов флоры, фауны и ихтиофауны (охотского, сибирского, маньчжурского); в центре кластера находится равнинное пространство бассейна реки Амура, которое является одной из наиболее живописных территорий Хабаровского края. Город Комсомольск-на-Амуре является промышленным центром и вторым по величине городом края.
Помимо этого, на территориях Хабаровской, Комсомольской и Советско-Гаванской агломераций сконцентрированы основные туристские ресурсы края, в том числе: культурно-исторические объекты, этнические села, заповедники, горнолыжные базы, а также уникальные природные объекты показа, термальные источники и т.д. Более 70 процентов коллективных средств размещения расположены в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, на долю которых приходится более 80 процентов общей численности размещенных в них в 2010 году лиц.
Указанные агломерации также отличаются более высокими показателями экономического роста в сравнении с другими муниципальными районами Хабаровского края. На территории Советско-Гаванской агломерации создана и развивается портовая особая экономическая зона. Города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре являются важнейшими железнодорожными узлами Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Сеть автомобильных дорог края также наиболее развита именно в его южных районах. Кроме того, в г. Хабаровске расположен единственный в крае международный аэропорт.
Различия в концентрации определенных видов туристских ресурсов на территориях указанных агломераций Хабаровского края предполагают целесообразным создание следующих туристско-рекреационных кластеров:
1) Хабаровский туристско-рекреационный кластер. На территории г. Хабаровска, Хабаровского муниципального района и других соседствующих территориях, планируемых к включению в указанный кластер, находятся основные памятники культурно-исторического наследия края, поэтому специализацией кластера является культурно-познавательный вид туризма. Расположенные на указанной территории другие туристские объекты формируют такие сопутствующие виды туризма, как горнолыжный, этнографический, экологический. Кроме того, в Хабаровском туристско-рекреационном кластере планируется развитие событийного вида туризма (в настоящее время нарастающей популярностью пользуется международный конкурс "Ледовая фантазия", проводимый ежегодно в г. Хабаровске). Таким образом, Хабаровский кластер ориентирован в равной степени как на въездной, так и на внутренний виды туризма;
2) туристско-рекреационный кластер "Северный Сихотэ-Алинь". Расположенные на территории Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов уникальные термальные источники предопределяют основу специализации кластера - лечебно-оздоровительный вид туризма. Сопутствующими видами туризма на территории кластера являются экологический туризм, спортивная рыбалка и охота. Кластер ориентирован преимущественно на внутрикраевой туризм;
3) анализ потребительских предпочтений при выборе видов отдыха указывает на большую популярность среди туристов речных круизов. По экспертным оценкам круизы по Амуру пользуются интересом у иностранных туристов. Так, за три месяца с начала текущего года количество запросов по круизным программам по Амуру составило 970 единиц. Протяженность реки на территории Хабаровского края составляет более 1,0 тыс. км, что позволит в перспективе разработать вариативные туристские маршруты по данному направлению, включающие посещение наиболее значимых культурно-исторических и природных мест края, и привлечь целевые группы потребителей данного турпродукта (ориентация как на въездной, так и внутренний туризм).
Особая роль в развитии круизного и рекреационного туризма возлагается на проектируемый межрегиональный, международный туристско-рекреационный круизный комплекс острова Большой Уссурийский Хабаровского муниципального района, предполагающий освоение приграничной части реки Амура для развития международных трансграничных круизов в приграничные города Китайской Народной Республики, а также прогулочных маршрутов вокруг острова Большой Уссурийский.
В связи с этим третьим кластером на территории края определен круизный кластер "Остров Большой Уссурийский - Шантары".
Таким образом, развитие туризма в Хабаровском крае предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- создание объектов туристско-рекреационного использования в пределах городских агломераций;
- создание центров рекреационно-оздоровительного туризма на базе природных лечебных ресурсов;
- речной круизный туризм.

2. Приоритеты и цели краевой государственной
политики в сфере туризма

Решение проблем развития Хабаровского края как туристской территории полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития края, обозначенным в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр, так как способствует развитию рекреационной базы края как основы для укрепления здоровья населения, сохранению экологии и развитию социальной сферы, в том числе созданию дополнительных рабочих мест, поддержке коренных малочисленных народов.
Соответствие приоритетам социальной политики выражается в необходимости создания новых рабочих мест. Соответствие приоритетам экономической политики связано с необходимостью развития и совершенствования транспортной инфраструктуры, полного обеспечения потребностей отрасли в услугах по перевозке грузов и пассажиров. Соответствие экологическим и пространственным приоритетам выражается в необходимости принятия комплекса мер для сохранения тех природных ландшафтов, которые могут быть использованы как туристские и рекреационные объекты. Соответствие внешнеполитическим приоритетам связано с необходимостью создания комфортных условий для привлечения иностранного капитала в отрасль и повышения конкурентоспособности туристской отрасли Хабаровского края на международной арене.
Необходимость решения проблем, перечисленных выше, соответствует ключевым принципам и направлениям социально-экономической политики края:
- решение существующих проблем подготовки кадров для сферы туризма - принципу развития кадрового потенциала, сокращения дефицита квалифицированных кадров;
- решение проблем недостаточно развитой транспортной инфраструктуры - принципу устранения инфраструктурных ограничений: повышения эффективности и надежности энергетической системы, совершенствования структуры топливного баланса, развития транспортной системы, современных видов связи;
- усовершенствование существующей нормативной правовой базы - принципу развития малого и среднего предпринимательства, снижения уровня административных барьеров, препятствующих вхождению на рынок, содействия развитию предпринимательских структур;
- устранение недостаточной сформированности имиджа Хабаровского края как ведущего субъекта хозяйственной и инвестиционной деятельности на Востоке России.
Цели и задачи Программы основываются на положениях федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. № 644, и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 31 января 2013 г., которыми определена необходимость перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны. Этот же принцип заложен и в основу принятой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р (далее - Стратегия). Одним из главных направлений социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона в соответствии со Стратегией является стимулирование преобразования среды проживания населения, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма. В ней предусмотрено обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, превышающих среднероссийский уровень.
Исходя из этого, целью Программы является создание современного эффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
1) комплексное развитие рекреационных территорий Хабаровского края.
Данная задача будет решена путем создания новых и реконструкции имеющихся туристских объектов и туристской инфраструктуры региона согласно выявленным перспективным направлениям развития отрасли в крае и в соответствии с кластерным подходом, создания организационно-экономических и правовых условий для развития туристского комплекса края.
Вместе с тем решению задачи будет способствовать повышение транспортной доступности мест отдыха и туристских объектов в туристско-рекреационных кластерах за счет строительства и ремонта подъездных дорог к объектам туристского показа и основным зонам отдыха.
В результате реализации указанных мероприятий значительно улучшится состояние туристских ресурсов края. Решение данной задачи направлено на нейтрализацию таких сдерживающих реализацию туристского потенциала края факторов, как низкий уровень развития туристской инфраструктуры, а также отсутствие действенных механизмов привлечения инвестиций в сферу туризма;
2) повышение качества и безопасности туристских услуг.
Необходимыми мероприятиями в целях повышения качества оказания туристских услуг являются создание туристско-информационных центров и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма;
3) создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока.
Позиционирование Хабаровского края на туристском рынке предполагается осуществлять посредством выполнения комплекса маркетинговых мероприятий: размещение информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации, презентации туристских возможностей региона на международных и российских выставках по туризму, продвижение краевого туристского портала и пр. Данные мероприятия направлены на повышение информированности как российского, так и зарубежного населения о возможных видах отдыха на территории края, текущем состоянии сферы туризма в крае и планах ее развития, а также на повышение узнаваемости турпродуктов региона. Такие мероприятия, как участие в конференциях, форумах и "круглых столах", а также непосредственно их организация выполняют не только функции по продвижению турпродукта, но и обмену опытом с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами в сфере организации и развития туризма и способствуют формированию делового вида туризма в крае.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависит от степени достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.
Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и рост валового внутреннего продукта края.
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты ее реализации и определяющие ее социально-экономическую эффективность (к показателям 2010 года):
- численность российских граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,42 раза;
- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,62 раза;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения увеличится в 1,19 раза;
- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 1,79 раза;
- объем платных туристских услуг, оказанных населению края, увеличится в 1,70 раза.
Вклад туристской отрасли и смежных отраслей в валовой региональный продукт Хабаровского края суммарно за все время реализации Программы с учетом дополнительных объемов финансирования составит 158,70 млрд. рублей, при этом за указанный период будет создано 11 тыс. дополнительных рабочих мест в туристской отрасли и смежных отраслях. Объем налоговых поступлений Хабаровского края от сферы туризма (с учетом смежных отраслей) в бюджетную систему Российской Федерации составит 21,70 млрд. рублей, что в 11 раз превысит планируемые расходы краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований на проведение мероприятий Программы.
К основным ожидаемым результатам от реализации Программы, отражающим социальные и экономические выгоды края, относятся:
- развитие туристских ресурсов в регионе создаст дополнительный приток туристов и спрос приезжающих на потребительские товары и услуги. В большинстве случаев эта продукция создается местной промышленностью, что оказывает определенное положительное влияние на развитие предприятий региона, выпускающих предметы потребления. Благодаря этому производство потребительских товаров интенсивно развивается, принося доходы региону и повышая уровень жизни населения;
- по мере развития туристских ресурсов в активном туризме (рыбалка, охота и т.д.) увеличатся расходы туристов на данное туристское снаряжение. Это также приносит дополнительные доходы региональной экономике;
- при увеличении туристских потоков значительно повысится спрос на сувенирную продукцию, изделия местных народных промыслов, изучение традиций и фольклора, что приносит не только доход краю и муниципалитетам, но также служит целям рекламы туристского региона;
- увеличение спроса на строительство гостиниц, кемпингов, развлекательных центров и прочих туристских ресурсов будет способствовать повышению доходов строительных компаний;
- развитие туризма снизит удельный вес расходов на общественный транспорт города за счет увеличения пассажиропотока и, как следствие, повысит рентабельность перевозок;
- развитие туризма создаст дополнительные рабочие места, поэтому его воздействие на занятость можно рассматривать как инструмент выполнения социальной функции, снижения напряженности в сфере трудоустройства;
- привлекательность туристских ресурсов обеспечит дополнительные поступления доходов в бюджет края и муниципальные бюджеты через налоги. Чем выше доходы туристских организаций и предприятий, задействованных в формировании турпродукта, тем значительнее поступления в бюджет;
- развитие туристских ресурсов в сфере экологического туризма (создание лесопарков, скверов, зеленых зон) позволит увеличить положительное воздействие туризма на экологическую среду;
- привлекательность туристских ресурсов для туристов, приезжающих в регион в целях знакомства с местными достопримечательностями и для отдыха, окажет позитивное социально-культурное воздействие на местное население в ходе контактов с ним. Интерес туристов к культурному наследию региона может вызвать гордость у местных жителей и желание сохранять свои национальные традиции и ремесла.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа предполагает достижение целей и решение основных задач по развитию внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае к 2020 году путем поэтапной реализации комплекса мероприятий.
В рамках Программы предусмотрено выделение следующих логических этапов выполнения работ, упорядоченных по времени их реализации:
I этап (2013 - 2014 годы) - подготовительный, в рамках которого будет создана базовая основа для эффективного развития туризма в крае. Предполагается повысить уровень координации региональных органов государственного управления в целях развития внутреннего и въездного туризма в крае посредством создания эффективных механизмов регулирования и координации туристской деятельности. В числе указанных механизмов - разработка заявки на включение инвестиционных проектов в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Помимо этого задачей I этапа Программы станет проведение мониторинга наличия, уровня развития и доступности региональных туристско-рекреационных ресурсов и четкое определение и позиционирование основных характеристик туристов (таких, как предпочитаемый вид туризма, среднедневные траты, продолжительность пребывания), что позволит более точно спрогнозировать объемы необходимой гостиничной инфраструктуры.
II этап (2015 - 2016 годы) - этап реализации мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров, предусматривающий проведение работ по созданию и реконструкции объектов на территории кластеров за счет реализации адресных инвестиционных проектов, направленных в том числе на развитие коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктур.
На данном этапе будет проведена апробация на практике разработанных механизмов создания инвестиционных площадок в целях привлечения инвестиций в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства.
III этап (2017 - 2020 годы) - этап завершения формирования кластеров, в том числе строительства и реконструкции туристских объектов и необходимой инфраструктуры, по окончании которого на территории Хабаровского края будет сформирован эффективный конкурентоспособный туристский комплекс, обеспечивающий широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.
Дополнительно в рамках всех этапов Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на оценку текущего состояния туристских объектов и туристской отрасли края, повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров для индустрии туризма, внедрение современных технологий реализации турпродуктов с использованием электронных программ, создание имиджевой привлекательности края и краевого турпродукта. Указанные мероприятия не выделяются в отдельные этапы и запланированы к реализации в течение всего срока исполнения Программы.

5. Целевые показатели (индикаторы) Программы

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием следующих целевых показателей (индикаторов):
- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;
- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
- объем платных туристских услуг, оказанных населению.
Для оценки степени решения задач по развитию туристско-рекреационного комплекса Хабаровского края предлагается использовать следующие показатели:
1) показатели решения задачи по комплексному развитию рекреационных территорий края:
- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
2) показатели решения задачи, направленной на повышение качества и безопасности туристских услуг:
- объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;
3) показатели решения задачи, направленной на создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока:
- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;
- объем платных туристских услуг, оказанных населению.
Система целевых индикаторов и показателей для мониторинга хода реализации мероприятий Программы может быть уточнена в ходе реализации Программы.
Полный перечень показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Перечень и краткое описание мероприятий Программы

При формировании перечня программных мероприятий акцент сделан на создании и развитии конкурентоспособных туристских ресурсов, в том числе на территории выделенных кластеров.
Перечень программных мероприятий, посредством которых будет осуществляться достижение цели и задач Программы, включает в себя следующие основные разделы:
1) организационно-методическое и информационное обеспечение;
2) продвижение регионального турпродукта на российском и международном рынках;
3) развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур;
4) создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера;
5) создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары";
6) создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь".
Первый раздел программных мероприятий подразумевает развитие системы организационно-методического обеспечения туристской отрасли в Хабаровском крае, направленной на повышение качества предоставляемых туристских услуг и создание эффективной структуры управления туристской деятельностью.
Также в состав раздела входят мероприятия, которые обеспечат информационную поддержку туристской деятельности на территории края и позволят получать оперативные данные о состоянии туристских ресурсов и туристской инфраструктуры Хабаровского края.
Второй раздел объединяет мероприятия, направленные на создание благоприятного для развития туризма имиджа Хабаровского края и на повышение узнаваемости турпродуктов региона.
В третьем разделе объединены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений на всей территории Хабаровского края, а также по созданию и реконструкции объектов, находящихся за пределами туристско-рекреационных кластеров.
Перечень мероприятий четвертого, пятого и шестого разделов является комплексной системой развития перспективных направлений туризма, на территориях создаваемых туристско-рекреационных кластеров Хабаровского края, которая позволит систематизировать, развить имеющиеся и создать новые туристские ресурсы и объекты туристской инфраструктуры, а также внедрить механизмы по организации и стимулированию деятельности компаний - участников кластеров.
Таким образом, настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли, в том числе на формирование и развитие туристско-рекреационных кластеров на территории Хабаровского края, включая:
- улучшение взаимодействия государственных и коммерческих структур по вопросам развития туристской отрасли в крае;
- строительство и реконструкцию туристских объектов и туристской инфраструктуры;
- повышение качества оказываемых услуг;
- повышение уровня квалификации кадров, занятых в туристской индустрии края;
- повышение информированности о состоянии объектов, расположенных на территории края;
- повышение узнаваемости бренда Хабаровского края среди российских и зарубежных граждан.
Ключевыми и первоочередными мероприятиями настоящей Программы, в результате реализации которых будут сформированы условия для дальнейшего развития туристской отрасли, а также созданы и реконструированы наиболее значимые туристские объекты согласно выявленным перспективным направлениям развития туризма в Хабаровском крае, являются:
- разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края;
- подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Хабаровского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. № 644;
- комплекс мероприятий по созданию круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары".
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении № 5 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы, относятся:
- разработка и принятие в случае необходимости нормативных правовых актов края в сфере развития туризма.

8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2748,54 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 601,89 млн. рублей, из средств краевого бюджета - 219,97 млн. рублей, из средств муниципальных бюджетов (по согласованию) - 94,91 млн. рублей, внебюджетных средств (по согласованию) - 1831,76 млн. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведена в приложении № 3 к настоящей Программе.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию цели Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации Программы и основных мероприятий приведена в приложениях № 9, 10 к настоящей Программе.
На реализацию мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, потребуются субсидии на создание туристских объектов муниципальной собственности, выделяемые из краевого бюджета.
Формирование предложений по распределению затрат краевого бюджета будет осуществляться согласно порядкам расчета и предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края на софинансирование расходов на строительство, реконструкцию, ремонт объектов муниципальной собственности и благоустройство территорий в целях развития туристской инфраструктуры, приведенным в приложениях № 6, 7 к настоящей Программе.
Программой предусмотрена государственная поддержка юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей в форме субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма, условия и порядок предоставления которых приведены в приложении 8 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы

На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода могут негативно повлиять следующие риски:
- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста экономики, с высокой инфляцией и кризисом банковской системы. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов туризма и т.п.;
- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
- геополитические риски. На развитие сферы туризма как внутреннего, так и въездного оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению в крае въездного туристского потока вследствие формирования образа России как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить инвестиционную привлекательность края;
- международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния международных отношений России. Кроме этого, для сферы туризма имеет значение ситуация на международных рынках, курсы валют, степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма;
- риски, связанные с невыполнением объемов привлеченных средств. Отсутствие необходимого объема частных инвестиций в текущих посткризисных условиях может повлечь выбор приоритетных направлений инвестирования исходя исключительно из интересов потенциального инвестора, сосредоточение финансовых средств на реализации отдельных проектов и как следствие отсутствие комплексного подхода в решении задачи развития отрасли.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей Программы;
- проведение мониторинга реализации Программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
- планирование реализации Программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы;
- мониторинг эффективности бюджетных вложений; определение приоритетов для первоочередного финансирования, активизация инвестиционной деятельности.
В целом результаты проведенного анализа преимуществ и рисков свидетельствуют о том, что решение проблемы развития внутреннего и въездного туризма в рамках Программы с применением кластерного подхода и концентрации программных акцентов на развитии ограниченного числа территорий края, наиболее перспективных с точки зрения продвижения внутреннего и въездного туризма, является оптимальным.
Такой подход к реализации Программы обеспечит создание действенного механизма государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства, рациональное использование бюджетных средств и максимальную координацию действий участников Программы. Реализация указанного сценария предполагает участие общественных институтов в выработке решений по проектированию и созданию перспективных туристско-рекреационных кластеров, создание новых рабочих мест и развитие территорий.

10. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе.

11. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет взаимоувязанный комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем и соисполнителями Программы программных мероприятий, в целях достижения планируемых результатов. Он предусматривает использование организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы, таких как:
- планирование и прогнозирование;
- разработка нормативной правовой базы, способствующей достижению целей Программы;
- непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы на основе целевых индикаторов и показателей;
- организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.
Ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие функции:
- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы;
- проводит оценку эффективности Программы;
- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета;
- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.
Соисполнитель:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;
- представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на результат реализации утвержденной Программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.





Приложение № 1
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Источник информации
Значение показателя (индикатора) по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения 
тыс. человек
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю - Хабаровсккрайстат
487,18
415,00
473,10
511,90
555,40
606,50
693,42
2.
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения 
тыс. человек
- " -
16,68
17,00
17,60
18,26
19,20
20,23
27,00
3.
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения 
тыс.
единиц
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю - Хабаровсккрайстат
7,83
7,90
8,03
8,19
8,38
8,58
9,31
4.
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 
млн. рублей
- " -
2130,50
1850,00
2171,25
2337,24
2540,22
2786,84
3807,76
5.
Объем платных туристских услуг, оказанных населению края 
млн. рублей
- " -
969,92
1161,30
1190,4
1225,06
1266,06
1319,36
1647,95





Приложение № 2
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАБАРОВСКОМ
КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
1
2
3
4
5
6
1.
Организационно-методическое и информационное обеспечение
1.1.
Разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края
министерство культуры края
2019 год
наличие нормативного правового акта, регулирующего деятельность органов исполнительной власти края в сфере туризма, повышение эффективности управления туристской отраслью
снижение въездного туристского потока (далее - турпоток)
1.2.
Подготовка и направление заявки на включение туристских проектов Хабаровского края в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. № 644
- " -
2014 год
обеспечение государственной поддержки развития внутреннего и въездного туризма Хабаровского края на федеральном уровне
снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
1.3.
Предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма
министерство культуры края
весь период
предоставление субсидий двум субъектам экономической деятельности в сфере туризма края ежегодно, развитие сети туристских маршрутов
снижение темпов развития туристской отрасли края
1.4.
Организация и проведение исследований и социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития туристских ресурсов
- " -
- " -
проведение не менее одного мероприятия в год, мониторинг текущей ситуации в сфере туризма
отсутствие информации, необходимой при разработке и принятии управленческих решений в сфере туризма
1.5.
Внедрение и сопровождение единой информационной базы данных туристских ресурсов Хабаровского края
- " -
- " -
создание единого информационного ресурса края в сфере туризма, постоянный мониторинг туристских ресурсов и туристской инфраструктуры органами исполнительной власти края, муниципальных образований края
- " -
1.6.
Разработка и издание руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей
- " -
2014 - 2015 гг.
создание отраслевых пособий и руководств, повышение эффективности управления туристской отраслью
отсутствие информации, необходимой при разработке и принятии управленческих решений в сфере туризма
1.7.
Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма
министерство культуры края
2014 - 2020 гг.
стимулирование повышения качества услуг среди субъектов индустрии туризма
снижение количества въезжающих туристов
2.
Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках
2.1.
Модернизация и сопровождение краевого интерактивного информационного туристического портала
министерство культуры края
весь период
создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке России
снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
2.2.
Организация и проведение туристских фестивалей, праздников
министерство культуры края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)
- " -
активизация событийного туризма
снижение въездного турпотока
2.3.
Составление и размещение календаря туристских событий на краевом интерактивном туристическом портале
министерство культуры края
- " -
- " -
- " -
2.4.
Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию
министерство культуры края
2014 - 2020 гг.
создание положительного имиджа края как центра делового сотрудничества
сокращение турпотока, снижение инвестиционной активности на территории края
2.5.
Участие в российских и международных туристских выставках и биржах
- " -
весь период
участие не менее чем в трех мероприятиях ежегодно, укрепление положительного имиджа края на туристском рынке, обмен и внедрение передовых технологий в развитие туристско-рекреационной деятельности
- " -
2.6.
Организация представительских информационных мероприятий в целях продвижения туристских ресурсов края
министерство культуры края
весь период
увеличение доли въездного туризма в общем объеме турпотока
снижение въездного турпотока
2.7.
Размещение информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации
- " -
2014 - 2020 гг.
создание положительного имиджа края как международного туристского центра на Дальнем Востоке России
снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
2.8.
Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Хабаровском крае
- " -
весь период
- " -
снижение инвестиционной активности на территории края, количества въезжающих туристов
2.9.
Проработка вопросов по размещению информационных вывесок, указателей на английском языке согласно туристской символике в местах туристского показа, на центральных улицах, на главных объектах транспортной инфраструктуры
администрации муниципальных образований края (по согласованию)
- " -
- " -
снижение въездного турпотока и налоговых поступлений в бюджет
2.10.
Содействие разработке этно-экологических туристских маршрутов в местах проживания коренных народов
министерство культуры края
весь период
создание условий для развития этнографического туризма, увеличение числа дополнительных рабочих мест для коренного населения
снижение внутреннего и въездного турпотока, уменьшение доходов в бюджеты всех уровней
3.
Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур
3.1.
Создание и развитие туристско-информационных центров на территории туристско-рекреационных кластеров
министерство культуры края, администрации муниципальных образований края (по согласованию)
2014 - 2020 гг.
оптимизация региональной системы управления туристской сферой
отсутствие возможности содействия развитию внутреннего и въездного туризма на территории края
3.2.
Развитие туристской инфраструктуры муниципального района имени Лазо
администрация муниципального района имени Лазо (по согласованию)
2015 - 2020 гг.
создание условий для отдыха и туризма
- " -
3.3.
Создание туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе
администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2014 - 2018 гг.
создание условий для отдыха и рекреационного туризма
- " -
3.4.
Развитие инфраструктуры базы активного отдыха "Большевик" в г. Комсомольске-на-Амуре
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края
2013 - 2016 гг.
создание условий для развития активных видов туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
3.5.
Реконструкция гостиницы "Восход" в г. Комсомольске-на-Амуре
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию)
2013 - 2016 гг.
создание условий для качественного обслуживания туристов в г. Комсомольске-на-Амуре
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.
Создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера
4.1.
Обустройство стоянок и зон отдыха на туристических маршрутах кластера
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию)
2015 - 2017 гг.
повышение качества оказания услуг
- " -
4.2.
Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе *
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2013 - 2015 гг.
развитие спортивного туризма, туров "выходного дня"
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.3.
Развитие инфраструктуры культурно-туристического комплекса "Русская деревня" в Хабаровском муниципальном районе
администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2014 - 2016 гг.
создание условий для развития этнографического вида туризма
- " -
4.4.
Обустройство туристско-рекреационной зоны в с. Петропавловка Хабаровского муниципального района
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2016 - 2020 гг.
развитие рекреационных территорий
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
4.5.
Создание туристско-рекреационной зоны "Озеро лотосов" в Хабаровском муниципальном районе
администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2014 - 2015 гг.
развитие рекреационных территорий
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.
Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"
5.1.
Реализация укрупненного инвестиционного проекта "Круизы по Амуру"




5.1.1.
Разработка пакета документов, необходимых для включения инвестиционного проекта Хабаровского края "Круизы по р. Амур" в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
министерство культуры края
2013 год
привлечение средств федерального бюджета для реализации проекта
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.1.2.
Проработка вопроса по строительству круизного теплохода, оборудованного по международным стандартам, и созданию круизной управляющей компании
министерство культуры края, организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию)
2013 - 2015 гг.
развитие круизного туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
5.1.3.
Благоустройство территории и развитие инфраструктуры в местах стоянок круизного судна




5.1.3.1.
Благоустройство территории берегоукрепления "Крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в г. Хабаровске"
министерство строительства края
2015 - 2017 гг.
создание условий для отдыха и рекреации населения и гостей г. Хабаровска
снижение качества регионального турпродукта
5.1.3.2.
Дноуглубительные работы в акватории причального комплекса круизных судов в г. Хабаровске
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию)
2015 - 2016 гг.
создание условий для развития круизного и яхтенного туризма
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.1.3.3.
Берегоукрепительные работы, обустройство подъездных дорог и пешеходных троп на территории памятника археологии "Петроглифы Сикачи-Аляна"
администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2015 - 2018 гг.
обеспечение сохранности археологического памятника, создание условий для развития круизного, этнографического туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
5.1.3.4.
Создание туристско-рекреационной зоны "Сквер Трудовой Славы" в г. Комсомольске-на-Амуре
администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края
2013 - 2015 гг.
создание условий для рекреации и отдыха жителей и гостей г. Комсомольска-на-Амуре
- " -
5.1.3.5.
Создание культурно-туристского комплекса в с. Джуен Амурского муниципального района
администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2014 - 2015 гг.
развитие круизного и этно-экологического видов туризма
- " -
5.1.4.
Создание музейного комплекса "Крепость Николаевск-на-Амуре", Николаевского муниципального района
администрация Николаевского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2015 - 2020 гг.
обеспечение сохранности исторического памятника, создание условий для развития культурно-познавательного туризма
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.1.5.
Организация пункта приема туристов на Шантарском архипелаге
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию),
администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2016 - 2018 гг.
развитие круизного и экологического видов туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
5.1.6.
Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе
администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2013 - 2018 гг.
создание условий для развития рекреационного туризма, развитие туров "выходного дня"
- " -
5.1.7.
Развитие инфраструктуры Туристического комплекса "Заимка", Хабаровского муниципального района
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2013-2019 гг.
создание условий для развития круизного и яхтенного туризма
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
5.1.8.
Создание центра круизного и яхтенного туризма в г. Хабаровске
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края
2015 - 2018 гг.
создание условий для развития круизного и яхтенного туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.
Создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"
6.1.
Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра *
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2014 - 2018 гг.
создание условий для развития рекреационно-оздоровительного туризма
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
6.2.
Создание туристско-рекреационной зоны в бухте Ольга в Советско-Гаванском муниципальном районе
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), министерство культуры края
2014 - 2017 гг.
создание условий для развития рекреационного туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.3.
Ремонт автодороги от пос. Гатка до комплекса "Тутто" в Советско-Гаванском муниципальном районе
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2016 - 2019 гг.
создание условий для развития рекреационно-оздоровительного туризма
снижение темпов развития туристской инфраструктуры края
6.4.
Развитие инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай" в Советско-Гаванском муниципальном районе
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
2013 - 2017 гг.
содействие развитию активных форм туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.5.
Организация пляжа в Ванинском муниципальном районе
администрация Ванинского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2015 - 2019 гг.
создание условий для развития рекреационного туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями
6.6.
Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе
организации, осуществляющие деятельность в сфере развития объектов туристской инфраструктуры (по согласованию), администрация Нанайского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
2013 - 2018 гг.
создание условий для развития экологического туризма
снижение количества российских и зарубежных граждан, въезжающих в край с туристскими целями





Приложение № 3
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАБАРОВСКОМ
КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Расходы по годам (тыс. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8


Всего
14 162,10
11 275,78
5 768,58
5 551,01
183 217,61


Министерство культуры края
14 162,10
11 275,78
5 768,58
5 551,01
77 217,61


Министерство экономического развития и внешних связей края
-
-
-
-
-


Министерство строительства края
-
-
-
-
106 000,00


Министерство промышленности и транспорта края
-
-
-
-
-
1.
Организационно-методическое и информационное обеспечение

610,00
800,00
1 000,00
800,00
4 400,00
1.1.
Разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса Хабаровского края
министерство культуры края
-
-
-
-
1 000,00
1.2.
Предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма
- " -
510,00
600,00
600,00
600,00
1 400,00
1.3.
Организация и проведение исследований и социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития туристских ресурсов
- " -
100,00
100,00
100,00
100,00
600,00
1.4.
Разработка и издание руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей
- " -
-
-
200,00
-
-
1.5.
Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма

- " -
-
100,00
100,00
100,00
1 400,00
2.
Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках

9 702,10
10 475,78
4 768,58
4 751,01
22 817,61
2.1.
Модернизация и сопровождение краевого интерактивного информационного туристического портала
министерство культуры края
431,73
200,00
100,00
100,00
300,00
2.2.
Организация и проведение туристских фестивалей, праздников
- " -
209,70
6 000,00
400,00
400,00
2 100,00
2.3.
Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию
- " -
110,00
100,00
100,00
100,00
2 632,28
2.4.
Участие в российских и международных туристских выставках и биржах
- " -
1 293,20
1 300,00
1 300,00
1 300,00
4 900,00
2.5.
Организация представительских информационных мероприятий в целях продвижения туристских ресурсов края
- " -
466,08
250,00
250,00
250,00
800,00
2.6.
Размещение информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации
- " -
400,00
200,00
200,00
200,00
1 250,00
2.7.
Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Хабаровском крае
- " -
6 791,39
2 325,78
2 318,58
2 301,01
10 535,33
2.8.
Содействие в разработке этно-экологических туристических маршрутов в местах проживания коренных народов
- " -
-
100,00
100,00
100,00
300,00
3.
Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"

3 850,00
-
-
-
156 000,00
3.1.
Реализация укрупненного инвестиционного проекта "Круизы по Амуру"

3 850,00
-
-
-
156 000,00
3.1.1
Разработка пакета документов, необходимых для включения инвестиционного проекта Хабаровского края "Круизы по р. Амур" в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
министерство культуры края
3 850,00
-
-
-
-
3.1.2
Благоустройство территории и развитие инфраструктуры в местах стоянок круизного судна

-
-
-
-
111 000,00
3.1.2.1
Благоустройство территории берегоукрепления "Крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в г. Хабаровске"
министерство строительства края
-
-
-
-
106 000,00
3.1.2.2
Берегоукрепительные работы, обустройство подъездных дорог и пешеходных троп на территории памятника археологии "Петроглифы Сикачи-Аляна"
министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
-
-
-
-
5 000,00
3.1.3.
Создание музейного комплекса "Крепость Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района
министерство культуры края
-
-
-
-
45 000,00





Приложение № 4
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, РАСХОДОВ
БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАЯ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
1
2
3
4
5
6
7
8







Всего
162 870,20
356 688,58
552 931,68
648 226,01
1 027 819,61
Федеральный бюджет
-
76 894,00
150 000,00
265 000,00
110 000,00
Краевой бюджет
14 162,10
11 275,78
5 768,58
5 551,01
183 217,61
Бюджеты муниципальных образований края
708,10
25 948,80
18 793,10
21 050,10
28 407,00
Внебюджетные средства
148 000,00
242 570,00
378 370,00
356 625,00
706 195,00
1.
Организационно-методическое и информационное обеспечение
всего
610,00
800,00
1 000,00
800,00
4 400,00
краевой бюджет
610,00
800,00
1 000,00
800,00
4 400,00
1.1.
Разработка долгосрочной стратегии развития туристского комплекса края
всего
-
-
-
-
1 000,00
краевой бюджет
-
-
-
-
1 000,00
1.2.
Предоставление субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма
всего
510,00
600,00
600,00
600,00
1 400,00
краевой бюджет
510,00
600,00
600,00
600,00
1 400,00












1.3.
Организация и проведение исследований и социологических опросов, подготовка статистических и информационно-аналитических материалов о состоянии и перспективах развития туристских ресурсов
всего
100,00
100,00
100,00
100,00
600,00
краевой бюджет
100,00
100,00
100,00
100,00
600,00
1.4.
Разработка и издание руководств и пособий по организации управления предприятиями в условиях региональных туристско-рекреационных кластеров с учетом специфических и отраслевых особенностей
всего
-
-
200,00
-
-
краевой бюджет
-
-
200,00
-
-
1.5.
Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма
всего
-
100,00
100,00
100,00
1 400,00
краевой бюджет
-
100,00
100,00
100,00
1 400,00
2.
Продвижение регионального туристского продукта на российском и международном рынках
всего
9 910,30
11 124,58
5 050,58
4 951,01
23 464,61
краевой бюджет
9 702,10
10 475,78
4 768,58
4 751,01
22 817,61
бюджеты муниципальных образований края
208,20
648,80
282,00
200,00
647,00
2.1.
Модернизация и сопровождение краевого интерактивного информационного туристического портала
всего
431,73
200,00
100,00
100,00
300,00
краевой бюджет
431,73
200,00
100,00
100,00
300,00
2.2.
Организация и проведение туристских фестивалей, праздников
всего
395,70
6 186,00
632,00
550,00
2 697,00
краевой бюджет
209,70
6 000,00
400,00
400,00
2 100,00
бюджеты муниципальных образований края
186,00
186,00
232,00
150,00
597,00
2.3.
Организация и проведение форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам развития туризма в крае, привлечения инвестиций в туристскую индустрию
всего
110,00
100,00
100,00
100,00
2 632,28
краевой бюджет
110,00
100,00
100,00
100,00
2 632,28
2.4.
Участие в российских и международных туристских выставках и биржах
всего
1 293,20
1 300,00
1 300,00
1 300,00
4 900,00
краевой бюджет
1 293,20
1 300,00
1 300,00
1 300,00
4 900,00
2.5.
Организация представительских информационных мероприятий в целях продвижения туристских ресурсов края
всего
466,08
250,00
250,00
250,00
800,00
краевой бюджет
466,08
250,00
250,00
250,00
800,00
2.6.
Размещение информации о туристском потенциале Хабаровского края и перспективах развития отрасли в российских и зарубежных средствах массовой информации
всего
400,00
200,00
200,00
200,00
1 250,00
краевой бюджет
400,00
200,00
200,00
200,00
1 250,00
2.7.
Разработка, издание и переиздание некоммерческой рекламно-информационной и справочной продукции о туризме в Хабаровском крае
всего
6 791,39
2 325,78
2 318,58
2 301,01
10 535,33
краевой бюджет
6 791,39
2 325,78
2 318,58
2 301,01
10 535,33
2.8.
Проработка вопросов по размещению информационных вывесок, указателей на английском языке согласно туристической символике в местах туристического показа и объектах транспортной инфраструктуры
всего
22,20
462,80
50,00
50,00
50,00
бюджеты муниципальных образований края
22,20
462,80
50,00
50,00
50,00
2.9.
Содействие в разработке этно-экологических туристических маршрутов в местах проживания коренных народов
всего
-
100,00
100,00
100,00
300,00
краевой бюджет
-
100,00
100,00
100,00
300,00
3.
Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур
всего
13 500,00
20 560,00
33 050,00
23 640,00
7 960,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
500,00
4 200,00
4 390,00
3 300,00
1 460,00
внебюджетные средства
13 000,00
16 360,00
28 660,00
20 340,00
6 500,00
3.1.
Создание и развитие туристско-информационных центров на территории туристско-рекреационных кластеров
всего
-
2 200,00
10 520,00
6 640,00
4 800,00
бюджеты муниципальных образований края
-
1 040,00
2 360,00
2 800,00
960,00
внебюджетные средства
-
1 160,00
8 160,00
3 840,00
3 000,00
3.2.
Развитие туристской инфраструктуры муниципального района имени Лазо
всего
2 500,00
9 500,00
11 500,00
1 500,00
3 500,00
бюджеты муниципальных образований края
500,00
3 000,00
2 000,00
500,00
500,00
внебюджетные средства
2 000,00
3 500,00
4 500,00
1 000,00
3 000,00
3.3.
Создание туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе
всего
-
860,00
1 030,00
500,00
500,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
160,00
30,00
-
-
внебюджетные средства
-
700,00
1 000,00
500,00
500,00
3.4.
Развитие инфраструктуры базы активного отдыха "Большевик" в г. Комсомольске-на-Амуре
всего
1 000,00
1 000,00
2 000,00
2 000,00
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
1 000,00
1 000,00
2 000,00
2 000,00
-
3.5.
Реконструкция гостиницы "Восход" в г. Комсомольске-на-Амуре
всего
10 000,00
10 000,00
13 000,00
13 000,00
-
внебюджетные средства
10 000,00
10 000,00
13 000,00
13 000,00
-
4.
Создание Хабаровского туристско-рекреационного кластера
всего
10 000,00
5 010,00
6 460,00
1 010,00
24 620,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
450,00
-
600,00
внебюджетные средства
10 000,00
5 010,00
6 010,00
1 010,00
24 020,00
4.1.
Обустройство стоянок и зон отдыха на туристических маршрутах кластера
всего
-
-
1 000,00
1 000,00
4 000,00
внебюджетные средства
-
-
1 000,00
1 000,00
4 000,00
4.2.
Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе
всего
10 000,00
5 000,00
5 000,00
-
-
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
10 000,00
5 000,00
5 000,00
-
-
4.3.
Развитие инфраструктуры культурно-туристического комплекса "Русская деревня" в Хабаровском муниципальном районе
всего
-
10,00
110,00
10,00
20,00
бюджеты муниципальных образований края
-
-
100,00
-
-
внебюджетные средства
-
10,00
10,00
10,00
20,00
4.4.
Обустройство туристско-рекреационной зоны в с. Петропавловка Хабаровского муниципального района
всего
-
-
-
-
20 600,00
бюджеты муниципальных образований края
-
-
-
-
600,00
внебюджетные средства
-
-
-
-
20 000,00
4.5.
Создание туристско-рекреационной зоны "Озеро лотосов" в Хабаровском муниципальном районе
всего
-
-
350,00
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
350,00
-
-
5.
Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары"
всего
118 850,00
282 544,00
457 371,10
555 000,00
884 000,00
федеральный бюджет
-
76 894,00
150 000,00
265 000,00
110 000,00
краевой бюджет
3850,00
-
-
-
156 000,00
бюджеты муниципальных образований края
-
20 650,00
7 871,10
5 000,00
5 000,00
внебюджетные средства
115 000,00
185 000,00
299 500,00
285 000,00
613 000,00
5.1.
Реализация укрупненного инвестиционного проекта "Круизы по р. Амур"
всего
118 850,00
282 544,00
457 371,10
555 000,00
884 000,00
федеральный бюджет
-
76 894,00
150 000,00
265 000,00
110 000,00
краевой бюджет
3 850,00
-
-
-
156 000,00
бюджеты муниципальных образований края
-
20 650,00
7 871,10
5 000,00
5 000,00
внебюджетные средства
115 000,00
185 000,00
299 500,00
285 000,00
613 000,00
5.1.1.
Разработка пакета документов, необходимых для включения инвестиционного проекта Хабаровского края "Круизы по р. Амур" в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"
всего
3 850,00
-
-
-
-
краевой бюджет
3 850,00
-
-
-
-
5.1.2.
Проработка вопроса по строительству круизного теплохода, оборудованного по международным стандартам, и созданию круизной управляющей компании
всего
-
80 000,00
150 000,00

120 000,00
220 000,00
внебюджетные средства
-
80 000,00
150 000,00
120 000,00
220 000,00
5.1.3.
Благоустройство территории и развитие инфраструктуры в местах стоянок круизного судна
всего
-
97 544,00
188 871,10
190 000,00
111 000,00
федеральный бюджет
-
76 894,00
150 000,00
190 000,00
-
краевой бюджет
-
-
-
-
111 000,00
бюджеты муниципальных образований края
-
20 650,00
4 871,10
-
-
внебюджетные средства
-
-
34 000,00
-
-
5.1.3.1.
Благоустройство территории берегоукрепления "Крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в г. Хабаровске"
всего
-
-
150 000,00
170 000,00
106 000,00
федеральный бюджет
-
-
150 000,00
170 000,00
-
краевой бюджет
-
-
-
-
106 000,00
5.1.3.2.
Дноуглубительные работы в акватории причального комплекса круизных судов в г. Хабаровске
всего
-
-
34 000,00
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
краевой бюджет
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
34 000,00
-
-
5.1.3.3.
Берегоукрепительные работы, обустройство подъездных дорог и пешеходных троп на территории памятника археологии "Петроглифы Сикачи-Аляна"
всего
-
-
-
20 000,00
5 000,00
федеральный бюджет
-
-
-
20 000,00
-
краевой бюджет
-
-
-
-
5 000,00
5.1.3.4.
Создание туристско-рекреационной зоны "Сквер Трудовой Славы" в г. Комсомольске-на-Амуре
всего
-
45 000,00
4 871,10
-
-
федеральный бюджет
-
35 000,00
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
10 000,00
4 871,10
-
-
5.1.3.5.
Создание культурно-туристского комплекса в с. Джуен Амурского муниципального района
всего
-
52 544,00
-
-
-
федеральный бюджет
-
41 894,00
-
-
-
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
10 650,00
-
-
-
5.1.4.
Создание музейного комплекса "Крепость Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района
всего
-
-
3 000,00
90 000,00
190 000,00
федеральный бюджет
-
-
-
75 000,00
110 000,00
краевой бюджет
-
-
-
*
45 000,00
бюджеты муниципальных образований края
-
-
3 000,00
5 000,00
5 000,00
внебюджетные средства
-
-
-
10 000,00
30 000,00
5.1.5.
Организация пункта приема туристов на Шантарском архипелаге
всего
-
-
-
5 000,00
10 000,00
внебюджетные средства
-
-
-
5 000,00
10 000,00
5.1.6.
Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе
всего
10 000,00
15 000,00
15 000,00
30 000,00
65 000,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
-
-
-
внебюджетные средства
10 000,00
15 000,00
15 000,00
30 000,00
65 000,00
5.1.7.
Развитие инфраструктуры Туристического комплекса "Заимка" Хабаровского муниципального района
всего
105 000,00
90 000,00
95 000,00
100 000,00
240 000,00
внебюджетные средства
105 000,00
90 000,00
95 000,00
100 000,00
240 000,00
5.1.8.
Создание центра круизного и яхтенного туризма в г. Хабаровске
всего
-
-
5 500,00
20 000,00
48 000,00
внебюджетные средства
-
-
5 500,00
20 000,00
48 000,00
6.
Создание туристско-рекреационного кластера "Северный Сихотэ-Алинь"
всего
10 000,00
36 650,00
50 000,00
62 825,00
83 375,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
450,00
5 800,00
12 550,00
20 700,00
внебюджетные средства
10 000,00
36 200,00
44 200,00
50 275,00
62 675,00
6.1.
Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра
всего
-
-
11 250,00
25 600,00
23 500,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
1 250,00
600,00
3 500,00
внебюджетные средства
-
-
10 000,00
25 000,00
20 000,00
6.2.
Создание туристско-рекреационной зоны в бухте Ольга в Советско-Гаванском муниципальном районе
всего
-
10 200,00
15 300,00
8 500,00
2 000,00
бюджеты муниципальных образований края
-
200,00
300,00
300,00
200,00
внебюджетные средства
-
10 000,00
15 000,00
8 200,00
1 800,00
6.3.
Ремонт автодороги от пос. Гатка до комплекса "Тутто" в Советско-Гаванском муниципальном районе
всего
-
200,00
200,00
100,00
-
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
200,00
200,00
100,00
-
6.4.
Развитие инфраструктуры горнолыжной базы "Горностай" в Советско-Гаванском муниципальном районе
всего
-
250,00
250,00
250,00
200,00
бюджеты муниципальных образований края
-
50,00
50,00
50,00
-
внебюджетные средства
-
200,00
200,00
200,00
200,00
6.5.
Организация пляжа в Ванинском муниципальном районе
всего

-
-
2 375,00
7 675,00
бюджеты муниципальных образований края
-
-
-
500,00
2 000,00
внебюджетные средства
-
-
-
1 875,00
5 675,00
6.6.
Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе
всего
10 000,00
26 000,00
23 000,00
26 000,00
50 000,00
краевой бюджет
-
-
-
-
-
бюджеты муниципальных образований края
-
-
4 000,00
11 000,00
15 000,00
внебюджетные средства
10 000,00
26 000,00
19 000,00
15 000,00
35 000,00





Приложение № 5
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

СПРАВОЧНАЯ (ПРОГНОЗНАЯ) ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

№ п/п
Наименование инвестиционного проекта
Срок реализации
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Наличие проектной документации
Мощность <*>
Объем финансирования в текущих ценах (тыс. рублей)
1
2
3
4
5
6

1.
Создание туристско-рекреационного комплекса в Амурском муниципальном районе
2014 - 2018 гг.
администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
-
-
2 890,00
2.
Строительство туристического комплекса "Воронеж" в Хабаровском муниципальном районе
2013 - 2018 гг.
администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
-
-
134 922,00
3.
Строительство второй очереди спортивно-стрелкового комплекса "Волконский" в Хабаровском муниципальном районе
2013 - 2015 гг.
- " -
-
-
21 000,00
4.
Строительство туристической базы "Тутто" и организация лечебно-косметологического SPA-центра
2014 - 2018 гг.
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
-
-
60 350,00
5.
Создание центра экологического туризма в Нанайском муниципальном районе
2013 - 2018 гг.
администрация Нанайского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края, министерство промышленности и транспорта края
-
-

135 000,00
6.
Создание туристско-рекреационной зоны "Сквер Трудовой Славы" в г. Комсомольске-на-Амуре
2013 - 2015 гг.
администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края
имеется в наличии
площадь 24,8 тыс. кв. м
49 8971,10
7.
Реконструкция гостиницы "Восход" в г. Комсомольске-на-Амуре
2013 - 2015 гг.
администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края
-
-
46 000,00
8.
Развитие инфраструктуры базы активного отдыха "Большевик" г. Комсомольск-на-Амуре
2013 - 2016 гг.
администрация городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (по согласованию), министерство культуры края
-
-
6 000,00
9.
Благоустройство территории берегоукрепления "Крытый ледовый стадион для хоккея с мячом в г. Хабаровске"
2014 - 2015 гг.
министерство строительства края
-
-
426 000,00
10.
Создание музейного комплекса "Крепость Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района

администрация Николаевского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
-
-
283 000,00
11.
Создание культурно-туристского комплекса в с. Джуен Амурского муниципального района

администрация Амурского муниципального района (по согласованию), министерство культуры края
имеется в наличии
662,5 кв. м
49 899,00

--------------------------------
<*> Будет определена после разработки проектной документации.





Приложение № 6
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РЕМОНТУ
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И (ИЛИ) БЛАГОУСТРОЙСТВУ
ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - муниципальные образования края) является софинансирование расходных обязательств по ремонту объектов муниципальной собственности и (или) благоустройству территории в рамках мероприятий государственной программы Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Хабаровского края (2013 - 2020 годы)" (далее - субсидии, Программа, мероприятия соответственно).
2. Условиями предоставления субсидий из краевого бюджета местному бюджету являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей участие муниципального образования в реализации мероприятий Программы, и утвержденных объемов финансирования;
2) наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости проведения экспертизы), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия программы (в случае необходимости проведения проверки достоверности сметной стоимости);
3) обеспечение муниципальным образованием края финансирования мероприятий Программы в размере не менее 30 процентов;
4) заключение между администрацией муниципального образования края и министерством соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение).
3. Получателями субсидий являются муниципальные образования края, прошедшие конкурсный отбор.
4. Организатором проведения открытого конкурса по отбору муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - конкурсный отбор) является уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края - министерство культуры Хабаровского края (далее - министерство), которое своим приказом образует конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - конкурсная комиссия).
5. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования края представляют в министерство следующие документы:
- заявку на предоставлении субсидии;
- копию утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по ремонту объектов муниципальной собственности и (или) благоустройству территорий;
- копию решения (заверенную выписку из решения) о бюджете на соответствующий финансовый год с указанием объемов финансирования на реализацию мероприятий Программы;
- выписки из реестра муниципального имущества на объекты, подлежащие ремонту за счет субсидий;
- сведения о наличии проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в случае необходимости проведения экспертизы), положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реализации мероприятия Программы (в случае необходимости проведения проверки достоверности сметной стоимости);
- технико-экономическое обоснование необходимости реализации мероприятий Программы.
6. Документы принимаются министерством в течение 20 дней со дня объявления конкурсного отбора на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.travel.khv.ru.
Документы в течение одного дня со дня их регистрации в установленном порядке направляются в конкурсную комиссию для рассмотрения.
Рассмотрение документов конкурсной комиссией осуществляется в течение 20 дней со дня окончания срока приема заявок.
7. Критериями конкурсного отбора являются:
- наибольший размер доли участия муниципального образования края в финансировании мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета;
- наименьшие сроки и стоимость реализации мероприятий Программы.
8. Объем субсидии рассчитывается по следующей формуле:



где:
- объем субсидии для i-го муниципального образования;
- общий объем субсидий, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- потребность i-го муниципального образования края, прошедшего конкурсный отбор, в средствах на ремонт объектов муниципальной собственности и (или) благоустройство территории в целях развития туристской инфраструктуры в соответствии с представленной заявкой;
- суммарная потребность муниципальных образований края, прошедших конкурсный отбор, в средствах на ремонт объектов муниципальной собственности и (или) благоустройство территории в целях развития туристской инфраструктуры в соответствии с представленными заявками.
9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями края на очередной финансовый год утверждается Правительством края.
10. Для получения субсидии муниципальное образование края в месячный срок после принятия Правительством края правового акта о распределении субсидий между муниципальными образованиями края заключает с министерством соглашение, содержащее следующие положения:
1) сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию мероприятий Программы;
2) целевое назначение субсидии, порядок и сроки перечисления субсидии;
3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования края, на исполнение которого предоставляется субсидия;
4) значения показателей результативности предоставления субсидии;
5) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
6) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, формы отчетности;
7) последствия недостижения муниципальным образованием края установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии;
8) иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии.
11. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований края осуществляется министерством при подтверждении фактического осуществления расходов по соответствующему мероприятию Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований края.
12. В случае невыполнения муниципальным образованием края условий предоставления и целевого назначения субсидии из краевого бюджета и (или) отсутствия потребности в субсидии из краевого бюджета в утвержденном на текущий год размере высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между муниципальными образованиями края.
Перераспределение субсидий из краевого бюджета между бюджетами муниципальных образований края утверждается Правительством края на основании предложений главного распорядителя средств краевого бюджета.
13. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на финансирование расходного обязательства муниципального образования края, не соответствует установленному уровню софинансирования из краевого бюджета, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования края, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований края, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.
14. Министерство ежеквартально в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство финансов края отчет о выполнении муниципальными образованиями края условий предоставления субсидий и об их использовании.
15. Результативность предоставления субсидии оценивается ежегодно министерством в соответствии со следующими целевыми показателями результативности предоставления субсидии:
- увеличение объема услуг, оказываемых организациями туристского комплекса муниципального образования края;
- увеличение числа туристов (экскурсантов), посещающих муниципальное образование края;
- количество созданных и сохраненных рабочих мест в туристской индустрии муниципального образования края.
16. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Муниципальные образования края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления субсидии и осуществления расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется министерством.
18. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.





Приложение № 7
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ,
РЕКОНСТРУКЦИИ ИЛИ ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЦЕЛЯХ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

1. Целью предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - субсидии) является оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям края на мероприятия по строительству, реконструкции или технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - мероприятия) в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Хабаровского края (2013 - 2020 годы)" (далее - Программа).
2. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий и определение размера субсидий осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. № 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации Перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения".
3. Условиями предоставления субсидий являются наличие:
1) муниципальной программы, предусматривающей мероприятия и утвержденных в ней объемов их финансирования в размере не менее 30 процентов;
2) в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
3) проектной документации, утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы;
4) положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключенного между администрацией муниципального образования края и главным распорядителем средств краевого бюджета по предоставлению субсидии.
Соглашение содержит следующие условия:
- сведения о размере предоставляемой субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на реализацию мероприятий;
- целевое назначение субсидии;
- порядок и сроки перечисления субсидии;
- значения показателей результативности предоставления субсидии;
- порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;
- сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным главным распорядителем средств краевого бюджета по предоставлению субсидии;
- последствия недостижения муниципальным образованием края значений показателей результативности предоставления субсидии, указанных в Соглашении;
- иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства края, а также соглашениями о предоставлении субсидий бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, являющейся источником финансового обеспечения субсидии.
5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Хабаровского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств краевого бюджета на предоставление субсидий, с учетом фактического и планируемого на очередной месяц выполнения объемов работ, наличия кредиторской или дебиторской задолженности и объема фактического финансирования из бюджетов муниципальных образований края.
6. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований края.
7. Условиями расходования муниципальным образованием субсидии является направление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.
8. Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием края в отчетном финансовом году осуществляется на основании сравнения установленных и фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года значений показателей результативности предоставления субсидии.
9. Неиспользованный на 01 января очередного финансового года остаток субсидий подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
При наличии потребности в субсидии, не использованной в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанной субсидии, в соответствии с решением главного распорядителя средств краевого бюджета по предоставлению субсидии могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования края, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям, предусмотренным 1 настоящего Порядка.
10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления субсидии и осуществления расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета по предоставлению субсидии.
11. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.





Приложение № 8
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЙ), ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ
ЗАТРАТ НА РАЗРАБОТКУ И ОБУСТРОЙСТВО ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ В СФЕРЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления в 2013 - 2020 годах из краевого бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения фактически понесенных затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма в рамках реализации Программы (далее - субсидии).
2. Возмещению за счет субсидий подлежат фактически понесенные затраты, непосредственно связанные с разработкой и обустройством объектов инфраструктуры туристских маршрутов, в том числе на:
- строительство, ремонт и приобретение строительных и сопутствующих материалов для обустройства объектов инфраструктуры туристских маршрутов: стоянок (мест) для отдыха, парковок, туалетов, сухопутных троп и водных путей, объектов размещения, гостевых домов, туристских баз и комплексов, объектов питания, показа и развлечения, в том числе приобретение специального туристического снаряжения и оборудования;
- обустройство транспортных и инженерных объектов инфраструктуры туристских маршрутов: прокладка подъездных дорог, проведение канализации, изготовление и установка информационных указателей, приобретение транспортных средств для перевозки туристов.
3. Претендентами на получение субсидий могут быть юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере туризма (далее - субъекты), зарегистрированные на территории Хабаровского края в установленном порядке, соответствующие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.
4. Получателями субсидий являются претенденты на получение субсидий, признанные победителями конкурсного отбора и заключившие договор о предоставлении субсидии.
5. Организатором проведения конкурсного отбора по отбору субъектов для предоставления субсидий (далее - конкурсный отбор) является уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края - министерство культуры Хабаровского края (далее - Министерство).
6. Условием предоставления субсидий является соответствие субъекта следующим требованиям:
- отсутствие процедур банкротства, ликвидации, приостановления деятельности в административном порядке в отношении претендента на получение субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- наличие финансового обеспечения, предусмотренного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в случае осуществления туроператорской деятельности).
7. Претенденты на получение субсидий подают документы на участие в конкурсном отборе на бумажных носителях согласно следующему перечню:
- заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- описание этапов разработки и обустройства объектов инфраструктуры туристского маршрута по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
- нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);
- нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации (для индивидуальных предпринимателей);
- полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);
- полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
- нотариально заверенная копия выписки из Единого федерального реестра туроператоров (для туроператоров);
- справка об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- письмо за подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащее информацию об отсутствии процедур банкротства, ликвидации, приостановления деятельности в административном порядке, в отношении претендента на получение субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- копии учетных (приказов, соглашений, договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных унифицированной формы или актов выполненных работ, сертификатов качества или копии технических паспортов, других документов, подтверждающих проведение хозяйственной операции, установленные в соответствии с договором, законом или другой правовой формой) и платежных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на разработку и обустройство туристского маршрута (объекта туристского показа) в текущем году;
- фото-, видеоматериалы, рекламная продукция, проспекты, отзывы потребителей и иные материалы, имеющие отношение к представляемому объекту туристского показа, туристскому маршруту.
Представленные претендентами на получение субсидий документы возврату не подлежат.
8. Претенденты на получение субсидий не допускаются к участию в конкурсном отборе в случае:
- несоответствия претендента на получение субсидии требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;
- подачи документов с нарушением установленного срока приема документов.
9. Документы принимаются Министерством в течение 20 календарных дней со дня объявления конкурсного отбора на официальном туристическом портале www.travel.khv.ru по адресам, указанным в объявлении о конкурсном отборе.
Информация о проведении конкурсного отбора размещается Министерством на официальном туристическом портале www.travel.khv.ru не позднее 30 календарных дней до начала проведения конкурсного отбора.
10. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией, состав которой утверждается приказом Министерства.
Конкурсная комиссия состоит из пяти человек. В ее состав входят:
- три представителя Министерства;
- два представителя от общественных организаций в сфере туризма (по согласованию).
В состав конкурсной комиссии не включаются лица, прямо или косвенно заинтересованные в предоставлении субсидии конкретному претенденту на получение субсидии.
Претендентами на получение субсидий не могут быть субъекты, представители которых входят в состав конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей установленного числа членов конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии проводится председателем конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя конкурсной комиссии.
11. Конкурсная комиссия рассматривает представленные претендентами заявки, а также прилагаемые к ним документы исходя из установленных настоящим Порядком критериев оценки в течение 14 календарных дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе.
12. Конкурсный отбор проводится в двух номинациях: "Лучший туристский маршрут" и "Лучший объект туристского показа" по следующим видам туризма:
- культурно-познавательный;
- этнографический;
- научный;
- социальный;
- спортивно-оздоровительный;
- приключенческий;
- экологический;
- лечебно-оздоровительный;
- сельскохозяйственный;
- семейный;
- деловой;
- событийный.
13. Оценка заявок в номинации "Лучший туристский маршрут" осуществляется по следующим критериям:
13.1. Экономическая обоснованность (подтверждение) затрат на разработку и обустройство туристского маршрута:
до 100,0 тыс. рублей - 5 баллов;
101,0 - 500,0 тыс. рублей - 15 баллов;
более 500,0 тыс. рублей - 25 баллов.
13.2. Социально-экономический эффект от разработки и обустройства туристского маршрута.
13.2.1. Количество создаваемых рабочих мест:
1 - 2 рабочих места - 5 баллов;
3 - 10 рабочих мест - 15 баллов;
более 10 рабочих мест - 25 баллов.

12.2.2. Увеличение объема оказываемых услуг (в процентах к предыдущему году):
до 10 процентов - 5 баллов;
11 - 20 процентов - 15 баллов;
более 20 процентов - 25 баллов.
13.2.3. Увеличение объема налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в процентах к предыдущему году):
до 10 процентов - 5 баллов;
11 - 20 процентов - 15 баллов;
более 20 процентов - 25 баллов.
13.3. Продолжительность функционирования представляемого туристского маршрута в течение года:
1 - 3 месяца - 5 баллов;
4 - 8 месяцев - 15 баллов;
более 8 месяцев - 25 баллов.
13.4. Пропускная способность представляемого туристского маршрута в течение года:
до 500 человек - 5 баллов;
более 500 человек - 10 баллов;
13.5. Количество объектов инфраструктуры, задействованных на туристском маршруте:
1 - 3 объекта - 5 баллов;
4 - 6 объектов - 15 баллов;
более 6 объектов - 25 баллов.
13.6. Транспортная доступность представляемого туристского маршрута (наличие автомобильной дороги):
нет - 5 баллов;
есть - 15 баллов.
13.7. Наличие фирменного названия, наличие фото-, видеоматериалов, рекламной продукции, проспектов и иных материалов, имеющих отношение к представляемому туристскому маршруту:
нет - 0 баллов;
есть - 5 баллов.
13.8. Качество оказываемых услуг (положительные отзывы потребителей):
ни одного отзыва - 0 баллов;
1 - 10 отзывов - 5 баллов;
более 10 отзывов - 10 баллов.
14. Оценка заявок в номинации "Лучший объект туристского показа" осуществляется по следующим критериям:
14.1. Экономическая обоснованность (подтверждение) затрат на разработку и обустройство объекта туристского показа:
до 100,0 тыс. рублей - 5 баллов;
101,0 - 500,0 тыс. рублей - 15 баллов;
более 500,0 тыс. рублей - 25 баллов
14.2. Социально-экономический эффект от разработки и обустройства объекта туристского показа:
14.2.1. Количество создаваемых рабочих мест:
1 - 2 рабочих места - 5 баллов;
3 - 10 рабочих мест - 15 баллов;
более 10 рабочих мест - 25 баллов.
14.2.2. Увеличение объема оказываемых услуг (в процентах к предыдущему году):
до 10 процентов - 5 баллов;
11 - 20 процентов - 15 баллов;
более 20 процентов - 25 баллов.
14.2.3. Увеличение объема налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в процентах к предыдущему году):
до 10 процентов - 5 баллов;
11 - 20 процентов - 15 баллов;
более 20 процентов - 25 баллов.
14.3. Продолжительность функционирования объекта туристского показа в течение года:
1 - 3 месяца - 5 баллов;
4 - 8 месяцев - 15 баллов;
более 8 месяцев - 25 баллов.
14.4. Прогноз посещаемости объекта туристского показа в год:
до 500 человек - 5 баллов;
более 500 человек - 10 баллов.
14.5. Транспортная доступность объекта туристского показа (наличие автомобильной дороги):
нет - 5 баллов;
есть - 15 баллов.
14.6. Количество (перечень) услуг, предоставляемых на территории объекта туристского показа:
1 - 3 услуги - 5 баллов;
4 - 6 услуг - 15 баллов;
более 6 услуг - 25 баллов.
14.7. Наличие фирменного названия, наличие фото-, видеоматериалов, рекламной продукции, проспектов и иных материалов, имеющих отношение к объекту туристского показа:
нет - 0 баллов;
есть - 5 баллов.
14.8. Качество оказываемых услуг (положительные отзывы посетителей):
ни одного отзыва - 0 баллов;
1 - 10 отзывов - 5 баллов;
более 10 отзывов - 10 баллов.
15. Победители конкурсного отбора определяются в соответствии с количеством баллов, присваиваемых каждой конкурсной заявке в листе оценки конкурсных заявок, форма которого установлена в приложении № 4 к настоящему Порядку, по каждому из критериев оценки.
Победителем признается претендент, заявка которого набрала наибольшее количество баллов в каждой номинации.
При равном количестве баллов определение победителя в каждой номинации происходит посредством открытого голосования простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.
16. По итогам заседания конкурсной комиссии составляется протокол, который размещается на туристическом портале министерства www.travel.khv.ru.
17. Субсидии предоставляются Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на реализацию мероприятий Программы.
18. Субсидии распределяются между победителями конкурсного отбора в двух номинациях: "Лучший туристский маршрут" и "Лучший объект туристского показа" в размере, не превышающем 85 процентов от фактически понесенных победителем конкурсного отбора затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов.
19. Субсидии предоставляются их получателям на основании договоров о предоставлении субсидий (далее - договор), заключаемых между Министерством и получателями субсидий, предусматривающих следующие основные условия:
- размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии;
- порядок и сроки предоставления получателями субсидии отчета о целевом использовании субсидии;
- порядок возврата субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;
- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
- согласие получателей субсидий на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Хабаровского края проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
- ответственность получателя субсидии за несоблюдение условий договора.
20. Получатель субсидии представляет в Министерство отчет о целевом использовании субсидии по форме и в сроки согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
21. Министерство, а также органы государственного финансового контроля Хабаровского края осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
22. В случае нарушения получателем субсидии условий их предоставления, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, и (или) нецелевого использования субсидии, Министерство составляет акт о нарушении получателем субсидии условий предоставления субсидий и (или) нецелевого использования субсидии (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения, сроки их устранения, и в течение 10 рабочих дней направляет его получателю субсидии.
23. В случае неустранения получателем субсидии нарушений в сроки, указанные в Акте, Министерство выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет и расторжении договора.
24. Получатель субсидии обязан осуществить возврат предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии в краевой бюджет. В случае невозврата предоставленной субсидии в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке.





Приложение № 1
к Порядку
предоставления субсидий из краевого
бюджета юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям
для возмещения затрат на разработку
и обустройство объектов инфраструктуры
туристских маршрутов в сфере внутреннего
и въездного туризма

ЗАЯВКА
на участие в конкурсном отборе

Настоящей заявкой _____________________________________________________
(наименование претендента на получение субсидии)
извещает о принятии решения об участии в конкурсном отборе юридических лиц
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных
предпринимателей - претендентов на получение субсидий для возмещения затрат
на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристского маршрута:

Полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество руководителя); фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя

Юридический и фактический адрес юридического лица (место жительства индивидуального предпринимателя)

Банковские реквизиты юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Контактное лицо, телефон, факс, адрес электронной почты

Дата регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Опыт работы на внутреннем и (или) въездном направлениях туризма

Наименование выбранной номинации конкурсного отбора (туристский маршрут / объект туристского показа)

Фирменное название туристского маршрута (объекта туристского показа)

Вид туризма, тематика

Продолжительность функционирования туристского маршрута (объекта туристского показа) в течение года

Транспортная доступность: муниципальные образования (районы, населенные пункты), по территории которых проходит туристский маршрут; месторасположение объекта туристского показа, наличие автомобильной дороги

Количество объектов инфраструктуры, задействованных на туристском маршруте;
Количество (перечень) предоставляемых услуг на территории объекта туристского показа

Количество положительных отзывов потребителей услуг

Количество создаваемых рабочих мест

Планируемые объем оказываемых услуг в текущем году и темп роста к предыдущему году

Планируемый объем налоговых отчислений в бюджет Хабаровского края в текущем году и темп роста к предыдущему году

Прогноз посещаемости объекта туристского показа (пропускная способность туристского маршрута) в год

Общая стоимость разработки и обустройства представляемого туристского маршрута (объекта туристского показа)

Объем запрашиваемых средств субсидии и направления расходования


К настоящей заявке прилагаются следующие документы:
___________________________________________________________________________
Достоверность представленной информации подтверждаю:

Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) ______________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
(дата)





Приложение № 2
к Порядку
предоставления субсидий из краевого
бюджета юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям
для возмещения затрат на разработку
и обустройство объектов инфраструктуры
туристских маршрутов в сфере внутреннего
и въездного туризма

ОПИСАНИЕ
этапов разработки и обустройства
объектов инфраструктуры туристского маршрута

Подробное описание туристского маршрута (объекта туристского показа)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Сроки разработки и обустройства туристского маршрута (объекта туристского показа): даты начала и окончания ________________________
_______________________________________________________________________
Расчет затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристского маршрута (объекта туристского показа):

№ п/п
Статья расходов
Объем запрашиваемых средств субсидии
Средства из прочих источников
1
2
3
4

















Всего



Цели и задачи туристского маршрута (объекта туристского показа) _______
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Этапы разработки, обустройства и продвижения туристского маршрута (объекта туристского показа) _________________________________________
_______________________________________________________________________
Маркетинговый анализ (конкуренция, новизна, прейскурант) ______________
_______________________________________________________________________
Ценовая доступность: калькуляция туристского маршрута - средняя стоимость тура на человека и группу туристов (стоимость посещения объекта туристского показа на одного человека и группу туристов)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Правоустанавливающие документы (на имущество, земельные участки, в случае их задействования при разработке и обустройстве инфраструктуры туристского маршрута (объекта туристского показа) _____________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Достоверность представленной информации подтверждаю:

Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) ______________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
(дата) МП





Приложение № 3
к Порядку
предоставления субсидий из краевого
бюджета юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям
для возмещения затрат на разработку
и обустройство объектов инфраструктуры
туристских маршрутов в сфере внутреннего
и въездного туризма

ОТЧЕТ
о целевом использовании субсидии из краевого бюджета
юридическим лицом (за исключением государственного
(муниципального) учреждения), индивидуальным
предпринимателем для возмещения затрат на разработку
и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов
в сфере внутреннего и въездного туризма по договору
о предоставлении субсидии
от "___" ____________ г. № _____

Срок предоставления: ежегодно до 01 ноября текущего года, оперативная информация - по отдельному запросу Министерства
Наименование туристского маршрута (объекта туристского показа) ________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Наименование получателя субсидии (с указанием контактных данных)
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

№ п/п
Наименование расходов на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристского маршрута
Объем полученной субсидии (рублей)
Фактические расходы с перечнем подтверждающих платежных документов <*> (номера и даты договоров, актов приемки, платежных поручений и иных документов, подтверждающих затраты)
Отклонения (рублей)
1
2
3
4
5
















Всего




--------------------------------
<*> Приложить копию подтверждающего документа.

Первичные учетные документы, подтверждающие фактические расходы по целевому использованию субсидии из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на разработку и обустройство объектов инфраструктуры туристских маршрутов в сфере внутреннего и въездного туризма в _______ году в соответствии с договором от "___" ____________ г. № ____, находятся на хранении у получателя субсидии в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) -
получатель субсидии ______________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)

Главный бухгалтер юридического лица
(индивидуального предпринимателя) -
получателя субсидии (при наличии) ______________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
(дата) МП





Приложение № 4
к Порядку
предоставления субсидий из краевого
бюджета юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений),
индивидуальным предпринимателям
для возмещения затрат на разработку
и обустройство объектов инфраструктуры
туристских маршрутов в сфере внутреннего
и въездного туризма

ЛИСТ
оценки заявки на участие в конкурсном отборе
в номинации "Лучший туристский маршрут"
____________________________________________________________
(наименование претендента на получение субсидии)

Наименование критерия
Показатель
Количество баллов
Итоговое значение
Экономическая обоснованность:
- сумма затрат на разработку и обустройство туристского маршрута (тыс. рублей)
до 100
5

101 - 500
15

более 500
25

Социально-экономический эффект:



- количество создаваемых рабочих мест (единиц)
1 - 2
5

3 - 10
15

более 10
25

- увеличение объема оказываемых услуг (процентов)
до 10
5

11 - 20
15

более 20
25

- увеличение налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (процентов к предыдущему году)
до 10
5

11 - 20
15

более 20
25

Продолжительность функционирования туристского маршрута в течение года (месяцев)
1 - 3
5

4 - 8
10

более 8
25

Пропускная способность представляемого маршрута в год (человек)
до 500
5

больше 500
10

Количество объектов инфраструктуры, задействованных на туристском маршруте (единиц)
1 - 3
5

4 - 6
15

более 6
25

Транспортная доступность представляемого туристского маршрута (наличие автомобильной дороги)
нет
5

да
15

Наличие фирменного названия, наличие фото-, видеоматериалов, рекламной продукции, проспектов и иных материалов, имеющих отношение к представляемому туристскому маршруту
нет
0

да
5

Качество оказываемых услуг (количество положительных отзывов потребителей)
нет
0

1 - 10
5

больше 10
10

ВСЕГО количество баллов


Подписи членов комиссии: _______________________
_______________________
_______________________



ЛИСТ
оценки заявки на участие в конкурсном отборе
в номинации "Лучший объект туристского показа"
____________________________________________________________
(наименование претендента на получение субсидии)

Наименование критерия
Показатель
Количество баллов
Итоговое значение
Экономическая обоснованность:
- сумма затрат на разработку и обустройство объекта туристского показа (тыс. рублей)
до 100
5

101 - 500
15

более 500
25

Социально-экономический эффект:



- количество создаваемых рабочих мест (единиц)
1 - 2
5

3 - 10
15

более 10
25

- увеличение объема оказываемых услуг (процентов)
до 10
5

11 - 20
15

более 20
25

- увеличение налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (процентов к предыдущему году)
до 10
5

11 - 20
15

более 20
25

Продолжительность функционирования объекта туристского показа в течение года (месяцев)
1 - 3
5

4 - 8
10

более 8
25

Прогноз посещаемости объекта туристского показа в год (человек)
до 500
5

более 500
10

Транспортная доступность объекта туристского показа (наличие автомобильной дороги)
нет
5

да
15

Количество (перечень) предоставляемых услуг на территории объекта туристского показа (услуга)
1 - 3
5

4 - 6
15

более 6
25

Наличие фирменного названия, наличие фото-, видеоматериалов, рекламной продукции, проспектов и иных материалов, имеющих отношение к объекту туристского показа
нет
0

да
5

Качество оказываемых услуг (количество положительных отзывов потребителей)
нет
0

1 - 10
5

больше 10
10

ВСЕГО количество баллов


Подписи членов комиссии: _______________________
_______________________
_______________________





Приложение № 9
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ
НА ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ (2013 - 2020 ГОДЫ)"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
2013
2014
2015
2016
2017 - 2020
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
с учетом дополнительных ресурсов
без учета дополнительных ресурсов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения 
тыс. человек
422,50
415,00
482,1
473,1
526,40
511,90
570,55
555,40
753,42
693,42
2.
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения 
тыс. человек
18,20
17,00
19,10
17,60
20,76
18,26
21,90
19,20
31,50
27,00
3.
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения 
тыс. единиц
8,10
7,90
8,28
8,03
8,49
8,19
8,73
8,38
10,01
9,31
4.
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения 
млн. рублей
1894,80
1850,00
2220,75
2171,25
2402,24
2337,24
2610,22
2540,22
4057,76
3807,76
5.
Объем платных туристских услуг, оказанных населению 
млн. рублей
1191,3
1161,30
1225,40
1190,40
1265,06
1225,06
1311,06
1266,06
1851,95
1647,95





Приложение № 10
к Государственной программе
Хабаровского края "Развитие внутреннего
и въездного туризма в Хабаровском крае
(2013 - 2020 годы)"

ОЦЕНКА
СТЕПЕНИ ВЛИЯНИЯ ВЫДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ РЕСУРСОВ
НА СРОКИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ
ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
(2013 - 2020 ГОДЫ)"

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Объем дополнительных ресурсов - всего <1>
Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам (тыс. рублей)
С учетом дополнительных ресурсов
срок реализации
непосредственный результат (краткое описание)
2014
2015
2016
2017 - 2020
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11


Всего
646 400,00
19 900,00
28 800,00
133 200,00
464 500,00





министерство промышленности и транспорта края
432 400,00
11900,00
14 100,00
74 400,00
332 000,00





министерство строительства края
214 000,00
8 000,00
14 700,00
58 800,00
132 500,00



1.
Развитие туристской, инженерной и транспортной инфраструктур <2>

208 400,00
-
48 700,00
38 200,00
121 500,00



1.1.
Инвестиционные проекты по ремонту и восстановлению подъездных дорог до объектов туристско-рекреационного назначения в муниципальных образованиях края
министерство промышленности и транспорта края
152 400,00
11 900,00
14 100,00
24 400,00
102 000,00
2013
2020
создание базовой обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристских услуг, увеличение внутреннего и въездного турпотока
1.2.
Инвестиционные проекты по строительству и реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения на объектах туристско-рекреационного назначения в муниципальных образованиях края
министерство строительства края
56 000,00
8 000,00
14 700,00
13 800,00
19 500,00
2013
2020
- " -
2.
Создание круизного кластера "Остров Большой Уссурийский - Шантары" <3>

280 000,00
-
-
50 000,00
230 000,00
2016
2020

2.1.
Создание межрегионального, международного туристско-рекреационного круизного комплекса на острове Большой Уссурийский
министерство промышленности и транспорта края,
280 000,00
-
-
50 000,00
230 000,00
2016
2020
развитие круизного, рекреационного и событийного видов туризма
министерство строительства края
158 000,00
-
-
45 000,00
113 000,00
2016
2020
развитие круизного, рекреационного и событийного видов туризма


------------------------------------------------------------------