Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2013 по делу N А73-11444/2007-29 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 N 62 "Об утверждении Перечня недвижимых нежилых объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2007 - 2008 г.г.">
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2013 г. по делу № А73-11444/2007-29
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 22 января 2008 года
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Степиной С.Д.
судей Чаковой Т.И., Калашникова А.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем О.
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ООО "Агора ЛТД"
к Собранию депутатов Ванинского муниципального района
о признании недействующим решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 г. № 62 в части включения в Перечень муниципальных нежилых объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2007-2008 г. за № 32 функционального (встроенного) помещения в здании 1 по ул. 3 Линия в п.Ванино.
при участии:
от заявителя - Ф. по доверенности от 05.05.2007 г., Д. по доверенности от 22.11.2007 г.;
от Собрания депутатов Ванинского муниципального района - М. по доверенности № 0-6/84 от 19.07.2007 г.;
от третьего лица - Администрации Ванинского муниципального района - М. по доверенности № 1-21/2065 от 25.09.2007 г.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Агора ЛТД" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 г. в части включения в Перечень муниципальных нежилых объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2007-2008 г. за № 32 функционального (встроенного) помещения в здании 1 по ул. 3 Линия в п.Ванино.
В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просит суд признать несоответствующим федеральному законодательству и недействующим Решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 г. № 62 в части включения в Перечень муниципальных нежилых объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2007-2008 г. за № 32 функционального (встроенного) помещения в здании 1 по ул. 3 Линия в п.Ванино.
Уточнения приняты судом.
Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ванинского муниципального района.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме, поскольку оспариваемое решение не соответствует статье 18 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Ответчик и представитель третьего лица в судебном заседании и в представленном отзыве возражают против требования заявителя, ссылаясь на то, что статья 18 Федерального закона № 178-ФЗ регулирует вопросы продажи муниципального имущества на аукционе. Оспариваемое решение Собрания депутатов не содержит ссылок на способ приватизации имущества (аукциона), не регулирует отношения, возникающие при приватизации имущества.
Судом установлено, что 27 марта 2007 года Собранием депутатов Ванинского муниципального района было принято решение № 62 "Об утверждении Перечня недвижимых жилых объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2007-2008 г.г.
В Перечне муниципальных нежилых объектов недвижимости, предлагаемых к приватизации в 2007-2008 годах, утвержденном оспариваемым решением № 62 от 27.03.2007 г. за № 32 указано функциональное (встроенное) помещение в здании № 1 по ул. 3 Линия.
Указанное решение опубликовано в газете "Восход-Ванино".
21.09.2007 г. газетой "Восход-Ванино" напечатано информационное сообщение Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района о проведении 24.10.2007 г. аукциона по продаже объектов муниципальной собственности, в том числе нежилого функционального (встроенного) помещения, расположенного по адресу: п.Ванино, 3 Линия, д. 1.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 29 и части 3 статьи 191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
С учетом положений, предусмотренных ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 9 Информационного Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 г. № 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", спор по настоящему делу подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Материалами дела подтверждается, что между Комитетом по приватизации и управлению имуществом Администрации Ванинского муниципального района и ООО "Агора ЛТД" 10.04.2006 г. заключен договор № 47 аренды нежилого помещения, относящегося к муниципальной собственности. Срок аренды помещения устанавливался до 31.03.2011 года.
Пунктом 1.3 вышеуказанного договора предусмотрен выкуп арендованного помещения Арендатором (ООО "Агора ЛТД") с разрешения соответствующего органа местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
Такой порядок определен Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Статьей 13 вышеуказанного закона предусмотрены способы приватизации государственного и муниципального имущества, в соответствии, с которыми заявителю предоставлено право выкупа имущества посредством участия в торгах на равных условиях с другими претендентами.
Суд считает ошибочными доводы заявителя о том, что оспариваемое решение не соответствует статье 18 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Статья 18 Федерального закона № 178-ФЗ регулирует продажу государственного или муниципального имущества на аукционе.
Вместе с тем, оспариваемое решение Собрания депутатов Ванинского муниципального района № 62 не содержит ссылок на способ приватизации имущества (аукцион), не регулирует отношения, возникающие при приватизации имущества.
Следовательно, оспариваемое решение не нарушает право ООО "Агора ЛТД" на выкуп арендуемого имущества, так как не регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, а только определяет Перечень недвижимых нежилых объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации.
Решение Собрание депутатов Ванинского муниципального района № 62 принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением районного Собрания депутатов от 13.11.2001 г. № 40 "Об утверждении программы приватизации недвижимых объектов муниципальной собственности, Гражданским кодексом РФ.
Ни суду, ни в материалы дела заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов ООО "Агора ЛТД", возложения на общество незаконных обязанностей, создание препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Своим правом участия в аукционе по продаже объектов муниципальной собственности ООО "Агора ЛТД" не воспользовалось.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания не соответствующим Федеральному закону № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 г. № 62, нарушающим права и законные интересы заявителя.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований ООО "Агора ЛТД" о признании не соответствующим закону решения Собрания депутатов Ванинского муниципального района от 27.03.2007 г. № 62 в части включения в Перечень муниципальных нежилых объектов недвижимости предлагаемых к приватизации в 2007-2008 г. за № 32 функционального (встроенного) помещения в здании 1 по ул. 3 Линия в п.Ванино отказать.
Принятие данного решения является основанием к отмене обеспечения иска, принятого определениями Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2007 г., 13.12.2007 г. по делу № А73-11444/2007-29.
Решение арбитражного суда по данному делу вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.
Председательствующий
С.Д.СТЕПИНА
Судьи
Т.И.ЧАКОВА
А.Г.КАЛАШНИКОВ
------------------------------------------------------------------