Решение Хабаровского краевого суда от 14.02.2013 по делу N 21-82/13 <Производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края должностного лица организации за отсутствие надлежащего содержания контейнерной площадки и несвоевременный вывоз мусора прекращено, поскольку установлено, что должностное лицо было неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение>

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. по делу № 21-82/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу М. на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2013 г. по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, в отношении <...> М.,

установил:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа "г. Комсомольск-на-Амуре" от 04 октября 2012 г. № должностному лицу М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края.
М. признана виновной в том, что <...> не содержала территорию, прилегающую к дому <...>, надлежащим образом, чем нарушила п.п. 5.3.3, 5.12 Положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2005 г., а именно: контейнеры для сбора мусора переполнены, не произведены своевременная очистка их и контейнерной площадки от мусора и вывоз последнего.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 09 января 2013 г. постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
М. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения и свою вину в нем, просила отменить все решения по делу, ссылаясь на то, что неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
В судебное заседание М., представитель коллегиального органа, вынесшего постановление, и Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, возбудивший производство об административном правонарушении, не явились.
Проверив материалы дела, изучив письменное возражение Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на жалобу, судья краевого суда пришел к следующему.
Как видно из материалов дела, <...> Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с администрацией г. Комсомольска-на-Амуре проведена проверка исполнения Положения о содержании объектов благоустройства г. Комсомольска-на-Амуре. Проверке подверглись территории объектов жилищного фонда, расположенных на улице <...> и <...>, управление эксплуатацией которых обеспечивает <...>, всего шесть территорий, в том числе возле дома <...>. В ходе проверки на территории возле каждого дома выявлены нарушения названного Положения.
По результатам проверки Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором 25 сентября 2012 г. вынесено шесть постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении по каждому объекту жилищного фонда. По итогам рассмотрения материалов проверки административной комиссией вынесено шесть постановлений о назначении <...> М. административного наказания, в том числе постановление № от 04 октября 2012 г., являющееся предметом спора по настоящему делу.
Между тем, проверка территорий шести обслуживаемых Обществом жилых домов проводилась природоохранной прокуратурой и администрацией города в рамках одного задания и в один период времени (л.д. 64-66, 73-74). Несоблюдение требований нормативного акта в сфере городского благоустройства допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении объектов одного и того же жилищного фонда. Поэтому выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 09 января 2013 г. оставлено без изменения постановление административной комиссии № 1 городского округа "г. Комсомольск-на-Амуре" от 04 октября 2012 г. № о назначении М. административного наказания по ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края за выявленные в ходе вышеназванной проверки нарушения правил содержания территории возле жилого дома по <...>. Данное решение оставлено без изменения судьей краевого суда 14 февраля 2013 г. и вступило в законную силу.
В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Однако административная комиссия в тот же день вынесла еще одно постановление № о назначении М. административного наказания за нарушения правил благоустройства возле жилого дома по <...>, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым М. неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление коллегиального органа от 04 октября 2012 г. N, которое является избыточным.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.
Направление дела об административном правонарушении коллегиальному органу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления нецелесообразно. Поэтому обжалуемые решения предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа "г. Комсомольск-на-Амуре" от 04 октября 2012 г. № и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 КоАП Хабаровского края, в отношении <...> М. отменить.
Прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда
ХАРЛАМОВ И.Д.


------------------------------------------------------------------