Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 14.03.2013 N 2-238/2013, М-88/2013 <О признании недействующим постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района от 18.07.2012 N 1017 "О внесении дополнения в постановление администрации муниципального района от 09.09.2010 N 1369">

СОВЕТСКО-ГАВАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. по делу № 2-238/2013, М-88/2013

Советско-Гаванский городской суд № в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
при секретаре Ш.О., с участием:
- помощника № городского прокурора Осиевского И.А.,
- представителя Администрации № муниципального района № Ш.Е., действующей на основании доверенности от 22.01.2013 г. № 1-22/22,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
№ городского прокурора о признании не действующим с момента принятия Постановление Администрации № муниципального района № от 18.07.2012 г. № 1017,

установил:

В Советско-Гаванский городской суд № с заявлением о признании не действующим с момента принятия Постановление Администрации № муниципального района № от 18.07.2012 г. № 1017 "О внесении дополнения в постановление Администрации муниципального района от 09.09.2010 г. № 1369", обратился Советско-Гаванский городской прокурор, который указал, что в результате внесенных изменений, служебные жилые помещения в жилищном фонде № муниципального района предоставляются также работникам общественных и религиозных организаций (объединений) по мотивированным ходатайствам заместителей Главы Администрации № муниципального района N, не обеспеченных жилым помещением в соответствующем месту работы (службы) населенном пункте № района. Указанное Постановление противоречит федеральному законодательству, в частности положениям ст. ст. 93, 104 Жилищного кодекса РФ.
До судебного заседания от заинтересованного лица в суд отзыв на заявление не поступил.
В судебном заседании помощник № городского прокурора О.И. полностью поддержал требование по изложенному в заявлении основанию.
Представитель Администрации № муниципального района № Ш.Е. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласилась. Считает постановление законным, т.к. прокурором неверно истолкованы положения Жилищного кодекса РФ. По ее мнению, из буквального толкования ст. 93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы и в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. То есть, не обязательно, чтобы гражданин состоял в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. К примеру, священнослужитель тоже назначается Епархией на должность для прохождения церковной службы. В связи с характером трудовых отношений священнослужителя на территории г. N, ему также возможно предоставление служебного жилого помещения.
Судом установлено, что Постановлением Администрации № муниципального района № от 09.09.2010 г. № 1369 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации № муниципального района № от 6 апреля 2011 г. № 406), установлены категории граждан, не обеспеченных жилым помещением в соответствующем месту работы (службы) населенном пункте № района, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде № муниципального района:
- занимающие выборные должности в органах местного самоуправления № муниципального района;
- принятые на работу в муниципальные учреждения молодые специалисты после окончания учебных заведений и обучавшиеся по направлению № муниципального района;
- принятые на муниципальную службу в органы местного самоуправления № муниципального района;
- принятые на должности руководителей и заместителей в муниципальные учреждения № муниципального района;
- принятые на должности руководителей в муниципальные предприятия № муниципального района;
- работники муниципальных учреждений Администрации № муниципального района, по мотивированному ходатайству руководителя учреждения Главе № муниципального района.
В соответствии с подп 1.1. Постановления Администрации № муниципального района № от 18.07.2012 г. № 1017, пункт 1 Постановления Администрации муниципального района от 09.09.2010 № 1369 "Об установлении категорий граждан, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями" дополнен подпунктом следующего содержания: "- работникам общественных и религиозных организаций (объединений) по мотивированным ходатайствам заместителей Главы Администрации № муниципального района N".
Оспариваемый нормативный акт опубликован в Сборнике нормативно-правовых актов органов местного самоуправления № муниципального района, № 9, 08.10.2010.
Проанализировав доводы, изложенные в заявлении, выслушав помощника № городского прокурора О.И., представителя Администрации Ш.Е., изучив представленные документы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, которые состоят в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, либо проходят службу в связи с назначением на должности указанных органов, либо избраны на выборные должности в указанные органы.
То есть, служебные жилые помещения не предназначены для проживания в них иных категорий граждан, в том числе работников общественных и религиозных организаций (объединений).
Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт противоречит федеральному закону.
Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 198, 258 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление № городского прокурора удовлетворить.
Признать не действующим со дня принятия Постановление Администрации № муниципального района № от 18.07.2012 г. № 1017 "О внесении дополнения в постановление Администрации муниципального района от 09.09.2010 г. № 1369", ввиду его не соответствия положениям, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
Обязать Администрацию № муниципального района № устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Направить решение суда для устранения допущенного нарушения в Администрацию № муниципального района № в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Судья
Д.К.ЮМАНОВ

Решение не вступило в законную силу.


------------------------------------------------------------------