Постановление Хабаровского краевого суда от 15.03.2013 по делу N 4-А-131/13 <Несвоевременное представление должностным лицом сведений о заключении государственного контракта на поставку оборудования и программного обеспечения в уполномоченный орган образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.4 КоАП РФ>

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. по делу № 4-А-131/13

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу С. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2012 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 08 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении <...> КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" С.,

установил:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 от 22 августа 2012 г. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2012 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 08 ноября 2012 г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе С., не оспаривая событие правонарушения, просила отменить состоявшиеся в отношении нее решения и прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения, выражая при этом несогласие с выводами предыдущих инстанций.
Проверив материалы дела, и.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Статьей 19.7.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно за представление заведомо недостоверных сведений.
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня исполнения контракта заказчики направляют указанные в п.п. 1 - 7 ч. 2 данной статьи сведения, в том числе о сроке исполнения контракта, в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <...> КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" с ЗАО "ДЖИ-ЭС-ТИ Хабаровск" был заключен государственный контракт № на поставку оборудования и программного обеспечения, оплата по которому в полном объеме произведена <...>, о чем в течение 3 дней С. была обязана подать соответствующие сведения. Однако сведения об исполнении государственного контракта представлены в Федеральное казначейство РФ только <...>
При таких обстоятельствах вина С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение представленными и исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Наказание С. назначено согласно санкции ст. 19.7.4 КоАП РФ, является абсолютно определенным для должностных лиц и не зависит от обстоятельств совершения правонарушения и личности привлекаемого к административной ответственности.
Как верно указано в оспариваемых решениях, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения С. от административной ответственности не имеется.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для надлежащего государственного и муниципального контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в целях эффективного использования бюджетных средств.
Целями и задачами правового регулирования отношений в сфере ведения реестров государственных контрактов являются: создание единых унифицированных правил ведения реестров по государственным контрактам; совершенствование систем региональных и муниципальных закупок; достижение максимальной эффективности планирования расходования бюджетных средств на закупки; обеспечение открытого доступа всех участников размещения заказов к информации, содержащейся в реестрах закупок, бюджетных заказов; обеспечение всестороннего контроля за распределением заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Состав инкриминируемого С. правонарушения является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, о чем свидетельствует и длительный срок непредставления сведений.
Обстоятельств, воспрепятствовавших соблюдению требования закона С., в жалобе не приведено. Поэтому оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Других сведений, могущих повлечь отмену либо изменение состоявшихся решений, в рассматриваемой жалобе не содержится. Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 октября 2012 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 08 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении <...> КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" С. оставить без изменения, а жалобу С. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда
ХАРЛАМОВ И.Д.


------------------------------------------------------------------