Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 13.11.2013 N 220 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях приведения правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с действующим российским законодательством администрации Бикинского муниципального района, стимулирования общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Бикинском муниципальном районе, администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".
2. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Отделу экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района (Мирошниченко С.А.) присвоить муниципальной программе "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" реестровый номер.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
А.М.Швиткий
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Бикинского
муниципального района
от 13 ноября 2013 г. № 220
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих организаций в
Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Наименование ведомства - отдел экономического развития и внешних связей
разработчика Программы администрации Бикинского муниципального района
Наименование Программы Муниципальная программа "Содействие развитию и
поддержка общественных объединений,
некоммерческих организаций в Бикинском
муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки - Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об
Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации",
- Бюджетный кодекс Российской Федерации,
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О
некоммерческих организациях",
- Федеральный закон № 82-ФЗ от 19.05.1995 "Об
общественных объединениях",
- Устав Бикинского муниципального района,
- распоряжение администрации Бикинского
муниципального района от 09.08.2013 № 921-р "О
разработке муниципальной целевой программы
"Содействие развитию и поддержка общественных
объединений, некоммерческих организаций в
Бикинском муниципальном районе на 2014 -
2016 годы"
Цель и задачи Программы цель Программы:
- обеспечение соблюдения прав и законных
интересов общественных объединений;
- оказание поддержки их деятельности;
- целевое финансирование отдельных общественно
полезных проектов общественных объединений;
- заключение любых видов договоров на выполнение
работ, предоставление услуг социального заказа,
на выполнение различных муниципальных программ
неограниченному кругу общественных объединений,
размещенного в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством о закупках.
задачи Программы:
- создание условий для формирования новых
общественных объединений и некоммерческих
организаций в Бикинском муниципальном районе и
организационно-консультационной поддержки вновь
сформированных организаций;
- формирование системы оказания информационной,
консультационной поддержки общественных
объединений и некоммерческих организаций;
- привлечение общественных объединений и
некоммерческих организаций к реализации политики
Бикинского муниципального района в социальной
сфере;
- оказание муниципальной финансовой поддержки
деятельности общественных объединений,
некоммерческих организаций (далее - НКО).
Характеристика - совершенствование нормативно-правовой базы в
программных мероприятий сфере повышения активности НКО и населения в
решении вопросов местного значения;
- создание условий для эффективного
функционирования НКО;
- повышение роли и участия населения в решении
вопросов местного значения.
Сроки реализации Срок реализации: 2014 - 2016 годы (в один этап)
Программы
Исполнители Программы отдел экономического развития и внешних связей
администрации Бикинского муниципального района
Соисполнители Программы АНО "Центр поддержки малого и среднего
предпринимательства Бикинского муниципального
района"
Участники Программы некоммерческие организации Бикинского
муниципального района в форме:
- территориальных общественных самоуправлений
(ТОС);
- автономных некоммерческих организаций (АНО);
- некоммерческих организаций (НО);
- общественных объединений;
- общественных организаций;
- казачьих обществ
Объемы и источники Мероприятия Программы реализуются за счет средств
финансирования Программы Бикинского муниципального района
(с детализацией Общий объем финансирования - 15 млн. рублей, в
по годам) том числе по годам:
- 2014 год - 3 млн. рублей;
- 2015 год - 5 млн. рублей;
- 2016 год - 7 млн. рублей.
Целевые индикаторы 1. Количество общественных объединений и
Программы некоммерческих организаций, вовлеченных в
реализацию мероприятий по поддержке общественных
и гражданских инициатив.
2. Количество заявок, поданных на конкурс на
соискание субсидий (грантов) на реализацию
социально значимого проекта.
3. Количество проведенных круглых столов для
общественных объединений, некоммерческих
организаций.
4. Количество общественных объединений,
некоммерческих организаций, принявших участие в
мероприятиях Программы.
5. Количество информационных материалов,
опубликованных в СМИ, посвященных социально
значимой деятельности некоммерческих организаций
и вопросам развития инициатив гражданского
общества в Бикинском муниципальном районе
Конечные результаты 1. Количество общественных объединений,
реализации программы и некоммерческих организаций, подавших заявки на
показатели участие в конкурсах социально значимых проектов
социально-экономической федерального, краевого и муниципального уровня,
эффективности до 14 заявок к 2016 году.
2. Количество проектов НКО, победивших в
конкурсах социально значимых проектов
федерального, краевого и муниципального уровня до
12 проектов к 2016 году.
3. Количество проведенных круглых столов для
общественных объединений, некоммерческих
организаций, до 4 мероприятий к 2016 году.
4. Количество НКО, ставших получателями
муниципальной поддержки и внесенных в реестр
некоммерческих организаций - получателей
поддержки, до 12 единиц к 2016 году.
5. Количество специалистов органов местного
самоуправления Бикинского муниципального района и
сотрудников НКО, повысивших уровень
профессиональной подготовки и социальной
компетенции, до 2 единиц к 2016 году.
6. Количество информационных материалов
опубликованных в СМИ, посвященных социально
значимой деятельности некоммерческих организаций
и вопросам развития инициатив гражданского
общества в Бикинском муниципальном районе, до 4-х
единиц к 2016 году.
Организация управления Контроль за реализацией Программы осуществляет по
Программы и контроль за итогам каждого года глава Бикинского
ее реализацией муниципального района
1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется
путем реализации Программы
Настоящая муниципальная программа "Содействие развитию и поддержка общественных и гражданских инициатив, некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьями 31 - 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития общественных объединений и некоммерческих организаций района, содействие в консолидации некоммерческих организаций и повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления Бикинского муниципального района.
Некоммерческие организации (далее - НКО) являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан (общественные объединения и некоммерческие организации).
По состоянию на 01.01.2013 в Бикинском муниципальном районе (далее - Бикинский район) зарегистрировано 23 некоммерческих организации (в том числе: 8 общественных организаций, 8 религиозных объединений и 7 некоммерческих организаций), деятельность которых направлена на решение задач в сфере социального образования, культуры, защиты малоимущих слоев населения, экологии, а также материнства и детства, создания здоровой среды обитания и др. Однако реальную деятельность осуществляет значительно меньшее число организаций.
В Бикинском районе нарастает процесс активизации неформально действующих НКО (группы активных граждан), которые не регистрируют свою деятельность в органах юстиции.
Нежелание институализировать свою деятельность связано, прежде всего, с высоким уровнем издержек на поддержание официального статуса организации (регистрация юридического лица, ведение счета, государственной отчетности, бухгалтерский учет и прочие факторы), при отсутствии мотивации для этого. Если организация не получает значимого для нее финансирования (гранты, субсидии) или преференций (имущественной поддержки, льгот и прочие), для получения которых необходимо наличие юридического лица, то лидеры и участники некоммерческой деятельности не видят необходимости в официальном оформлении и действуют просто как физические лица.
Возрастание в некоммерческом секторе доли не институализированных организаций при сокращении количества и активности зарегистрированных НКО имеет ряд негативных последствий:
- увеличивается разрыв между обществом и государством, деградируют социальные связи и уменьшается социальный капитал;
- государственные (муниципальные) органы теряют возможность получать информацию о реальном состоянии общества, происходящих в нем процессах и настроениях, что чревато ошибками в проектировании политических решений, нарастанием недоверия и негативных оценок деятельности органов власти со стороны граждан;
- возрастает риск формирования социально опасных объединений радикальной направленности;
- реализация процессов модернизации государственного (муниципального) управления не сможет опереться на общественную поддержку, которая является условием и необходимым элементом проводимых реформ в различных сферах государственной и муниципальной политики.
Слабость некоммерческого сектора прямо определяет незрелость общества, отсутствие ответственной гражданской позиции у населения, у которого преобладают устойчивые иждивенческие установки, общественная и экономическая пассивность, что является одним из сдерживающих факторов социально-экономического развития Бикинского района.
В условиях слабого и неэффективного некоммерческого сектора органы местного самоуправления оказываются в одиночестве со всеми существующими проблемами, несут всю ответственность за ситуацию в районе независимо от реальных возможностей воздействия на протекающие процессы.
Основным условием для стабильного развития НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности НКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными благополучателями. Поэтому основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.
Для привлечения НКО к решению актуальных для района проблем необходимо развивать грантовую систему софинансирования проектов за счет средств бюджета Бикинского района. Реализация Программы в 2011, 2012 годах позволила создать условия для поддержки инициатив общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений, действующих на территории Бикинского муниципального района, направленных на непосредственную работу с людьми, инициативу населения, направляя ее в социально полезное русло. Они решают социальные проблемы по месту жительства, привлекая потенциал населения.
Например, в 2012 году на территории муниципального района организовано и зарегистрировано 1 территориальное общественное самоуправление, в 2013 году зарегистрировано еще четыре, которые приняли активное участие в ярмарке социальных проектов. За период реализации Программы (2011 - 2013 годы) реализовано 18 проектов за счет средств бюджета Бикинского муниципального района на сумму 2 миллиона 900 тысяч рублей, вклад со стороны населения для реализации своих проектов составил более 300 тысяч рублей. В городском и сельских поселениях муниципального района появились детские игровые и спортивные площадки, реконструированы скверы памяти павших.
Деятельность общественных объединений, организаций - это надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.
Реализация политики по муниципальной поддержке деятельности некоммерческих организаций представляет собой совокупность различных форм поддержки: финансовой, информационной, организационной. Поэтому, реализация данного полномочия органов местного самоуправления требует разработки и реализации долгосрочной целевой программы, то есть использование программно-целевого метода для реализации полномочия органа местного самоуправления в Российской Федерации.
Использование программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;
- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;
- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решение первоочередных задач.
Без использования программно-целевого метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку некоммерческих организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности НКО, реализация полномочия по поддержке некоммерческих организаций в полной мере невозможна.
Текущая деятельность органов местного самоуправления Бикинского района, предусматривающая взаимодействие и частичную поддержку ряда НКО не формирует условий для развития некоммерческих организаций, так как не носит системного характера, не ставит таких целей, а является только вспомогательной деятельностью при решении других отраслевых задач, прежде всего в социальной сфере.
2. Основные цель и задачи Программы
2.1. Основная цель Программы - обеспечение соблюдения прав и законных интересов общественных объединений, оказание поддержки их деятельности, а также целевое финансирование отдельных общественно полезных проектов общественных объединений с последующим заключением любых видов договоров на выполнение работ, предоставление услуг социального заказа, на выполнение различных муниципальных программ неограниченному кругу общественных объединений, размещенного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о закупках.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
2.2.1. Создать условия для формирования новых общественных объединений и некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе и организационно-консультационной поддержки вновь сформированных организаций.
2.2.2. Привлечь общественные объединения, некоммерческие организации к реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере.
2.2.3. Сформировать систему оказания информационной, консультационной поддержки общественных объединений, некоммерческих организаций.
2.2.4. Оказать муниципальную финансовую поддержку деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций.
Решение каждой задачи формирует отдельное направление в реализации Программы, содержащее свой комплекс мероприятий, инструментов и ресурсов для их осуществления, поэтому Программа будет осуществляться в один этап.
Программа должна обеспечивать прозрачную систему оценки результативности осуществляемых в ее рамках мероприятий и бюджетных расходов и систему индикаторов достижения ее результатов. Перечень целевых индикаторов и показателей эффективности Программы указан в приложении № 1.
2.3. Приоритетные направления предоставления муниципальных грантов:
Муниципальный грант предоставляется в поддержку общественно полезной деятельности в области здравоохранения, просвещения, культуры, массовой физической культуры, социальной поддержки больных, инвалидов, ветеранов, охраны окружающей среды, реализации молодежной политики, развития детского и молодежного творчества, общественного сектора, развития местного самоуправления, благоустройства дворов, улиц города и района в целом, содействия охране общественного порядка и в других областях общественно полезной деятельности.
При определении приоритетных направлений учитываются потребности решения районных социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности и возможности некоммерческих организаций.
3. Прогноз конечных результатов реализации Программы
К числу ожидаемых результатов реализации программы относятся: повышение активности граждан в местном самоуправлении и деятельности НКО и создание новых некоммерческих организаций в Бикинском муниципальном районе; увеличение количества граждан, охваченных социально значимыми проектами, количества работников и добровольцев НКО, принимающих участие в социально значимых проектах, до 80 человек к 2016 году; увеличение количества специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сотрудников НКО, повысивших уровень профессиональной подготовки и социальной компетенции, до 2-х человек к 2016 году; создание системы оказания информационной, консультационной и образовательной поддержки некоммерческим организациям, привлечение некоммерческих организаций к реализации политики Бикинского муниципального района в социальной сфере; повышение уровня информированности жителей района о социально значимой деятельности некоммерческих организаций через публикацию информационных материалов в СМИ.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий. Программа реализуется в один этап.
5. Перечень программных мероприятий
Основными институтами гражданского общества являются некоммерческие организации, осуществляющие социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан. Являясь формой самоорганизации граждан для реализации своих интересов, НКО создают систему социальной взаимопомощи, построенную на принципах солидарности и самостоятельности ее участников.
Поддержка НКО предполагает осуществление взаимосвязанного комплекса мер:
- организационного характера;
- информационного характера;
- финансового характера,
осуществление которых требует программно-целевого подхода, что обусловило разработку данной муниципальной целевой Программы. Реализация Программы позволит создать механизм реализации полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки общественным объединениям, некоммерческим организациям и позволит НКО Бикинского муниципального района получить необходимые им ресурсы для реализации своих целей и задач.
План мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования приведен в приложении № 2, 3 к Программе.
6. Перечень показателей (индикаторов) целевой Программы
Целевые показатели (индикаторы) Программы направлены на содействие развитию институтов гражданского общества и поддержку деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Бикинского муниципального района, и скоординированы с реализацией всех основных направлений и мероприятий Программы.
Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств.
Оценивать достижение цели и задач Программы планируется по следующим показателям (индикаторам) Программы:
- количество общественных объединений и некоммерческих организаций, подавших заявки на участие в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня;
- количество проектов НКО, победивших в конкурсах социально значимых проектов федерального, краевого и муниципального уровня;
- количество проведенных круглых столов для общественных объединений, некоммерческих организаций;
- количество НКО, ставших получателями муниципальной поддержки и внесенных в реестр некоммерческих организаций;
- количество специалистов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района и сотрудников НКО, повысивших уровень профессиональной подготовки и социальной компетенции;
- количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества в Бикинском муниципальном районе;
- количество жителей Бикинского муниципального района, вовлеченных в реализацию проектов НКО.
Информация о составе и значениях показателей и индикаторов Программы с расшифровкой плановых значений по годам приведена в приложении № 1 к Программе.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Бикинского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составляет 15,0 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3,0 млн. рублей;
2015 год - 5,0 млн. рублей;
2016 год - 7,0 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение на реализацию Программы отражено в приложении № 3 к настоящей Программе.
Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны с недостаточным финансированием ее мероприятий.
Способом ограничения рисков будут являться мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.
Разработчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
8. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы муниципального района - администрацией Бикинского муниципального района в лице отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- готовит предложения о внесении изменений в Программу;
- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;
- запрашивает у участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;
- готовит годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Бикинского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
9. Оценка эффективности реализации целевой Программы
В ходе реализации Программы предполагается создание новых НКО, что будет свидетельствовать о том, что жители Бикинского муниципального района готовы к решению определенных социально значимых задач. Осуществление финансовой поддержки в виде субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе, будет способствовать стимулу НКО к развитию и усовершенствованию своей деятельности.
С точки зрения экономической эффективности Программы, будет способствовать привлечению средств организаций, а также жителей Бикинского муниципального района к решению проблем, стоящих в обществе, что приведет к снижению социальной напряженности.
Порядок проведения и критерии эффективности Программы устанавливаются разработчиком Программы в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района от 22.07.2013 № 159 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района".
Для оценки эффективности реализации Программы используются индикаторы, представленные в приложении № 1 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности реализации Программы устанавливается в соответствии с расчетами, приведенными в приложении № 4 к настоящей Программе.
По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию, или досрочном прекращении реализации Программы, начиная с очередного финансового года.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций в Бикинском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ Наименование Единица Источник Значение показателя (индикатора)
п/п показателя измерения информации
(индикатора) отчетный текущий очередной первый
долгосрочной год год год год
целевой (2013) (2014) (2015) планового
программы периода
(2016)
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Количество единицы. ведомственная 6 8 10 12
общественных или
объединений и статистическая
некоммерческих отчетность
организаций,
подавших заявки
на участие в
конкурсах
социально
значимых
проектов
федерального,
краевого и
муниципального
уровня
2 Количество единицы ведомственная 6 8 10 12
проектов НКО, или
победивших в статистическая
конкурсах отчетность
социально
значимых
проектов
федерального,
краевого и
муниципального
уровня
3 Количество единицы отдел 1 2 2 4
проведенных экономического
круглых столов развития и
для общественных внешних связей
объединений, администрации
некоммерческих Бикинского
организаций муниципального
района
4 Количество НКО, единиц отдел 6 8 10 12
ставших экономического
получателями развития и
муниципальной внешних связей
поддержки и администрации
внесенных в Бикинского
реестр муниципального
некоммерческих района
организаций
5 Количество единиц ведомственная 0 1 1 2
специалистов или
органов местного статистическая
самоуправления отчетность
Бикинского
муниципального
района и
сотрудников НКО,
повысивших
уровень
профессиональной
подготовки и
социальной
компетенции
6 Количество единицы отдел 30 45 60 80
жителей экономического
Бикинского развития и
муниципального внешних связей
района, администрации
вовлеченных в Бикинского
реализацию муниципального
проектов НКО района
7 Количество единиц отдел 2 3 3 4
информационных экономического
материалов, развития и
опубликованных в внешних связей
СМИ, посвященных администрации
социально Бикинского
значимой муниципального
деятельности района
некоммерческих
организаций и
вопросам
развития
инициатив
гражданского
общества в
Бикинском
муниципальном
районе
Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций в Бикинском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
№ Наименование мероприятия Ответственный Срок Непосредственный Последствия невыполнения
п/п исполнитель, реализации результат (краткое мероприятий
участник описание)
1 2 3 4 5 6
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере повышения активности НКО и населения в решении вопросов
местного значения
1.1. Разработка муниципальных отдел 2014 - создание условий Снижение эффективности
правовых актов в сфере экономического 2016 гг. (правовых оснований реализации Программы,
оказания финансовой и развития и порядка) для реализации отсутствие правовых оснований
информационно-консультационной внешних связей мероприятий по оказанию для реализации мероприятий по
помощи НКО и населению в администрации поддержки общественным оказанию поддержки
решении вопросов местного Бикинского объединениям, общественным объединениям
значения муниципального некоммерческим
района организациям в Бикинском
муниципальном районе
1.2. Ведение реестра НКО Бикинского отдел 2014 - формирование снижение эффективности
муниципального района и экономического 2016 гг. информационной базы реализации Программы в связи с
обновление базы данных, развития и данных о количестве, отсутствием достоверной и
осуществляющих свою внешних связей численном составе и полной информации о
деятельность на территории администрации деятельности НКО, количестве, численном составе
Бикинского муниципального Бикинского осуществляющих свою и деятельности НКО,
района муниципального деятельность на осуществляющих свою
района территории Бикинского деятельность на территории
муниципального района Бикинского муниципального
района
2. Создание условий для эффективного функционирования НКО
2.1. Оказание отдел 2014 - создание организационных отсутствие достаточного для
информационно-консультационной экономического 2016 гг. условий для развития эффективного функционирования
поддержки НКО развития и гражданских институтов и НКО уровня знаний у
внешних связей инициатив гражданского сотрудников и членов НКО
администрации общества в Бикинском
Бикинского муниципальном районе
муниципального
района
2.2. Оказание муниципальной отдел 2014 - создание экономических снижение активности НКО в
финансовой поддержки экономического 2016 гг. условий для эффективного реализации политики Бикинского
деятельности НКО развития и функционирования НКО, муниципального района в
внешних связей осуществляющих свою социальной сфере
администрации деятельность на
Бикинского территории Бикинского
муниципального муниципального района
района,
финансовое
управление
администрации
Бикинского
муниципального
района
2.3. Предоставление субсидий отдел 2014 - Привлечение НКО к снижение количества социально
(грантов) некоммерческим экономического 2016 гг. участию в реализации значимых мероприятий,
организациям для реализации развития и политики Бикинского реализуемых НКО, ввиду
социально значимых мероприятий внешних связей муниципального района в отсутствия финансовой
и проектов администрации социальной сфере поддержки
Бикинского
муниципального
района,
финансовое
управление
администрации
Бикинского
муниципального
района
2.4. Повышение уровня отдел 2014 - Формирование системы снижение эффективности
профессиональной подготовки и экономического 2016 гг. оказания информационной, реализации Программы в связи с
социальной компетентности развития и консультационной и отсутствием достаточного
специалистов органов местного внешних связей образовательной уровня профессиональной
самоуправления Бикинского администрации поддержки НКО подготовки и компетентности у
муниципального района Бикинского специалистов, осуществляющих
муниципального информационно-консультационную
района поддержку НКО
3. Повышение роли и участия населения в решении вопросов местного значения
3.1. Поддержка инициатив отдел 2014 - повышение гражданской отсутствие конструктивного
общественных объединений и экономического 2016 гг. активности в решении взаимодействия между органами
иных объединений граждан по развития и различных вопросов местного самоуправления и
решению вопросов местного внешних связей социально-экономического населением в решении социально
значения администрации развития Бикинского значимых проблем различных
Бикинского муниципального района категорий населения Бикинского
муниципального муниципального района
района
3.2. Издание специализированного отдел 2014 - Повышение уровня недостаточная
печатного сборника о экономического 2016 гг. информированности информированность населения
реализуемых на территории развития и населения о социально муниципального района о работе
Бикинского муниципального внешних связей значимой деятельности НКО
района гражданских администрации НКО
инициативах, о деятельности Бикинского
НКО муниципального
района
3.3. Организация и проведение отдел 2014 - повышение уровня НКО в причины для неисполнения
ярмарки социально значимых экономического 2016 гг. решении вопросов отсутствуют
проектов развития и местного значения
внешних связей
администрации
Бикинского
муниципального
района
Приложение № 3
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций в Бикинском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В БИКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 -
2016 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
№ Наименование Ответственные Расходы (тыс. рублей)
п/п мероприятия исполнители,
соисполнители всего текущий первый второй
год год год
(2014) планового планового
периода периода
(2015) (2016)
1 2 3 4 5 6 7
1. Всего расходов 15000,00 3000,00 5000,00 7000,00
1.1. В том числе по источникам финансирования:
1.1.1. Бюджет района финансовое 15000,00 3000,00 5000,00 7000,00
управление
администрации
Бикинского
муниципального
района
1.2. В том числе по исполнителям/соисполнителям:
1.2.1. Ответственный отдел 15000,00 3000,00 5000,00 7000,00
исполнитель, в т.ч. экономического
из средств: развития и
внешних связей
администрации
Бикинского
муниципального
района
Бюджет района финансовое 15000,00 3000,00 5000,00 7000,00
управление
администрации
Бикинского
муниципального
района
1.3. В том числе по мероприятиям:
1.3.1. Предоставление отдел 14400,00 2800,00 4800,00 6800,00
субсидий (грантов) экономического
общественным развития и
объединениям, внешних связей
некоммерческим администрации
организациям для Бикинского
реализации муниципального
социально значимых района
мероприятий и
проектов
1.3.2. Издание отдел 600,00 200,00 200,00 200,00
специализированного экономического
печатного сборника развития и
о реализуемых на внешних связей
территории администрации
Бикинского Бикинского
муниципального муниципального
района гражданских района
инициативах, о
деятельности НКО
Приложение № 4
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций в Бикинском муниципальном
районе на 2014 - 2016 годы"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля исполнения ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.
Оценка эффективности реализации Программы включает:
- оценку планируемой эффективности;
- оценку фактической эффективности.
Планируемая эффективность определяется на этапе разработки муниципальной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.
Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
- оценка степени исполнения запланированного уровня расходов бюджета муниципального района;
- оценка эффективности использования средств муниципального бюджета;
- оценка степени своевременности реализации мероприятий.
Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
2. Оценка степени достижения целей и решения Программы осуществляется на основании следующей формулы:
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
к - количество показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.
В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).
3. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:
БЛ = О / Л,
где:
О - фактическое освоение средств муниципального бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.
4. Оценка эффективности использования средств муниципального бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДИ / БЛ.
Оценка эффективности будет выше, если выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
5. Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (ССм) производится по формуле:
где:
ССм - степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);
ССНфакт - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
ССЗфакт - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий Программы.
6. Уровень оценки эффективности мероприятия Программы определяется по формуле:
Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ
Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:
где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов муниципального бюджета;
м - количество мероприятий Программы.
Программа считается эффективной, если значение показателя Оп >= 0,75, и неэффективной, если значение показателя Оп < 0,75.
Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по формам, утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района от 29.05.2013 № 128 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Бикинского муниципального района".
В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производятся анализ и аргументированное обоснование причин:
- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;
- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период;
- возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;
- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году.
------------------------------------------------------------------