Постановление Правительства Хабаровского края от 23.01.2013 N 5-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. N 170-пр"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 5-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КРАЕВУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ДОСТУПНАЯ
СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 31 МАЯ 2012 Г. № 170-ПР

В целях совершенствования нормативного правового регулирования вопросов формирования, реализации и оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ, решения задач социально-экономического развития Хабаровского края, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" Правительство края постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. № 170-пр "О краевой целевой программе "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1. Наименование изложить в следующей редакции: "О долгосрочной краевой целевой программе Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы".
1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р, Правительство края постановляет:".
1.3. В пункте 1:
1) слова "краевую целевую программу" заменить словами "долгосрочную краевую целевую программу Хабаровского края";
2) слово "Программа" заменить словами "целевая программа".
1.4. В пункте 2:
1) слово "Программы" заменить словами "целевой программы";
2) слова "заместителя Председателя Правительства края по вопросам социальной инфраструктуры Оноприенко Ю.И." заменить словами "исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края по вопросам социального развития Витько А.В.".
2. Внести изменения в краевую целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. № 170-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 31 мая 2012 г. № 170-пр

(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 23 января 2013 г. № 5-пр)

ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ
долгосрочной краевой целевой программы Хабаровского края
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

Наименование долгосрочная краевая целевая программа Хабаровского края
долгосрочной "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее также -
краевой целевой целевая программа)
программы

Основания Концепция долгосрочного социально-экономического развития
разработки Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
целевой Распоряжением Правительства Российской Федерации от
программы 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Постановление Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2012 г. № 1225 "О предоставлении субсидий из
федерального бюджета на реализацию мероприятий
государственной программы Российской Федерации "Доступная
среда" на 2011 - 2015 годы";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2012 г. № 2181-р;
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575 "Об утверждении
примерной программы субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 25 декабря 2012 г. № 626 "Об утверждении
методики формирования и обновления карт доступности
объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о
доступности объектов и услуг для инвалидов и других
маломобильных групп населения";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627 "Об утверждении
методики, позволяющей объективизировать и
систематизировать доступность объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и
других маломобильных групп населения, с возможностью учета
региональной специфики";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 26 декабря 2012 г. № 631н "Об утверждении
распределения в 2013 году субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов на реализацию мероприятий,
включенных в программы субъектов Российской Федерации,
разработанные на основе примерной программы субъекта
Российской Федерации по обеспечению доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 27 декабря 2012 г. № 633н "О мерах по
реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2012 г. № 1225";
постановление Правительства Хабаровского края от 13 января
2009 г. № 1-пр "О Стратегии социального и экономического
развития Хабаровского края на период до 2025 года";
постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая
2012 г. № 152-пр "О государственной целевой программе
Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения
Хабаровского края";
распоряжение Правительства Хабаровского края от 07 ноября
2011 г. № 666-рп "О состоянии, перспективах социального
обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого
возраста, формировании доступной среды для маломобильных
групп населения в Хабаровском крае"

Ответственный министерство социальной защиты населения Хабаровского края
исполнитель
целевой
программы

Соисполнители министерство образования и науки Хабаровского края;
целевой министерство здравоохранения Хабаровского края;
программы министерство культуры Хабаровского края;
министерство промышленности и транспорта Хабаровского
края;
комитет по спорту Правительства Хабаровского края;
комитет по труду и занятости Правительства Хабаровского
края

Участники органы местного самоуправления муниципальных образований
целевой края (по согласованию)
программы

Цель целевой обеспечение беспрепятственного доступа (далее также -
программы доступность) к приоритетным объектам и услугам <1> в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения <2> (людей, испытывающих
затруднения при самостоятельном передвижении, получении
услуг, необходимой информации) (далее также - МГН) в
Хабаровском крае (далее также - край)

Задачи целевой совершенствование нормативной правовой и организационной
программы основы формирования доступной среды жизнедеятельности
инвалидов и других МГН в крае;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
МГН в крае;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг
(развитие системы реабилитации и социальной интеграции
инвалидов) в крае;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае;
преодоление социальной разобщенности в обществе и
формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и
к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности
для инвалидов и других МГН в крае

Показатели доля инвалидов, положительно оценивающих уровень
(индикаторы) доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
целевой сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в
программы (в крае;
соответствии с доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
показателями жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту
Государственной доступности <3> края по результатам их паспортизации <4>,
программы) среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения приоритетных объектов социальной, транспортной,
инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных
объектов в крае;
доля учреждений социальной защиты населения края, в
которых создана безбарьерная среда, в общем количестве
учреждений социальной защиты населения края;
доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную
безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных
учреждений края;
доля учреждений среднего профессионального образования
края, в которых сформирована универсальная безбарьерная
среда, позволяющая обеспечить совместное обучение
инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем
количестве учреждений среднего профессионального
образования края;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые
сформированы паспорта доступности <5>, среди общего
количества объектов социальной инфраструктуры в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
МГН в крае;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского
наземного электрического транспорта общего пользования,
оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного
состава в крае;
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в
соответствии с Перечнем средств реабилитации,
предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам
пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском
крае <6> (далее - краевой Перечень средств реабилитации),
в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего
количества инвалидов, состоящих на учете;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение
квалификации по вопросам реабилитации и социальной
интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в
этой сфере в крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение
населения к проблемам инвалидов, в общей численности
опрошенных инвалидов в крае;
доля инвалидов, получивших положительные результаты
социальной реабилитации, в общей численности инвалидов,
получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети)

Этапы и сроки целевая программа реализуется в один этап
реализации 2013 - 2015 годы
целевой
программы

Объемы и - общий объем финансирования реализации целевой программы
источники составляет 650391,2 тыс. рублей, из них:
финансирования в 2013 году - 223349,2 тыс. рублей;
целевой в 2014 году - 221215,3 тыс. рублей;
программы в 2015 году - 205826,7 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета (прогнозно) 296456,4
тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 78856,4 <7> тыс. рублей;
в 2014 году - 108221,0 <8> тыс. рублей;
в 2015 году - 109379,0 <9> тыс. рублей;
- объем средств краевого бюджета края 297764,8 тыс.
рублей, из них:
в 2013 году - 124807,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 93849,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 79107,7 тыс. рублей;
- объем средств бюджетов муниципальных образований края
(прогнозно) 56170,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 19685,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 19145,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 17340,0 тыс. рублей.
Объем средств бюджета края по иным программам (справочно)
108930,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 36280,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 36325,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 36325,0 тыс. рублей

Ожидаемые 1) формирование условий устойчивого развития доступной
результаты среды для инвалидов и других МГН в крае;
реализации 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и
целевой координации работ органов исполнительной власти края,
программы органов местного самоуправления при формировании условий
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов
социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае в целях
размещения в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
4) формирование условий доступности приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других МГН;
5) обеспечение доступности подвижного состава основных
видов пассажирского, в том числе наземного электрического
и автомобильного транспорта общего пользования;
6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг
для инвалидов в крае;
7) увеличение числа инвалидов, обеспеченных средствами
реабилитации в соответствии с краевым перечнем в рамках
индивидуальной программы реабилитации, от общего
количества инвалидов, состоящих на учете;
8) создание системы повышения квалификации и аттестации
специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной
интеграции инвалидов;
9) увеличение количества учреждений социальной защиты
населения края, в которых создана безбарьерная среда;
10) увеличение доли общеобразовательных учреждений,
имеющих универсальную безбарьерную среду;
11) увеличение численности инвалидов и других МГН,
систематически занимающихся физической культурой и
спортом;
12) увеличение численности инвалидов, положительно
оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности;
13) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих"
барьеров в обществе

--------------------------------
<1> Наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов.
<2> Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, транспорт, информация и связь.
<3> Информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Хабаровского края по степени их доступности для инвалидов и других МГН, с учетом методики, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 626.
<4> Технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг в целях разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учетом методики, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627.
<5> Унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).
<6> Перечень средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае, утвержден постановлением Губернатора Хабаровского края от 29 марта 2006 г. № 68.
<7> Из указанной суммы 19789,6 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".
<8> Из указанной суммы 7796,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".
<9> Из указанной суммы 7796,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".

I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

В Хабаровском крае проживает 288,6 тыс. граждан пожилого возраста, что составляет более 20% населения края, и 87,8 тыс. инвалидов, что составляет 6,5% населения края.
Из признанных инвалидами граждан около 5 тыс. являются детьми-инвалидами. Из общего количества инвалидов 31,4% - инвалиды трудоспособного возраста. От общей численности инвалидов более половины составляют женщины, 32% - не достигли пенсионного возраста <10>, 5% - инвалиды по слуху, 3% - инвалиды по зрению. В структуре первичной инвалидности на протяжении ряда лет первое место в крае (41,2%) занимают болезни системы кровообращения, второе место - злокачественные новообразования, третье - болезни костно-мышечной системы, четвертое - последствия травм, отравлений и других воздействий внешних причин <11>.
--------------------------------
<10> Данные рассчитаны на основании Краевого сегмента федерального регистра граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
<11> "Основные показатели инвалидности в Хабаровском крае 2009 - 2011" // материалы форм статистической отчетности: № 7-собес; № 7а-собес; № 7д-собес // ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" // Хабаровск, 2012 г.

Каждый четвертый житель края относится к маломобильным группам населения и нуждается в активной поддержке государства и общества.
Обеспечение доступной среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности десятков тысяч граждан края, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.
Нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и краевом уровнях, обозначены приоритеты в решении этой проблемы.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
В целях реализации указанного направления Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее также - Государственная программа), которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" утверждена примерная целевая программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр, в качестве одной из первостепенных задач определено повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.
В октябре 2011 г. состоялось расширенное заседание Правительства края с участием руководителей общественных организаций инвалидов края. В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 07 ноября 2011 г. № 666-рп "О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае", принятым по итогам расширенного заседания, министерству социальной защиты населения края поручено разработать проект краевой целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" с учетом предложений органов исполнительной власти края, а органам местного самоуправления рекомендовано разработать мероприятия по обеспечению условий для беспрепятственного доступа МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Вышеперечисленные правовые акты явились основанием для комплексного решения проблем по формированию доступной среды для МГН.
Опыт организации работы в Хабаровском крае по обеспечению доступной среды жизнедеятельности МГН формировался поэтапно.
Ежегодно, начиная с 1996 года, в крае принимаются программы по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов. Указанные мероприятия предполагают бесплатное обеспечение средствами реабилитации по краевому перечню; приобретение и ремонт предметов и аппаратуры реабилитации для использования в быту, в том числе слуховых аппаратов и говорящих книг; предоставление мер социальной поддержки инвалидам и МГН по оплате проезда по социальным нуждам, к месту обучения и обратно, оказание материальной помощи. В 2012 году на выполнение одной из таких программ из средств краевого бюджета было выделено 1,2 млрд. рублей <12>.
--------------------------------
<12> Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 134 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год".

Большое внимание в крае уделяется повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Принята краевая целевая программа "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы <13>. В рамках программы осуществляется проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление и учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах, оснащение мобильных бригад автотранспортом. Предусмотрено введение новых форм социального обслуживания, таких как создание "школ по уходу за гражданами пожилого возраста, утратившими способность к самообслуживанию" для родственников и социальных работников в учреждениях здравоохранения. Планируется открытие геронтологических отделений в структуре домов-интернатов, создание приемных семей для пожилых граждан. Одним из мероприятий является расширение добровольческой деятельности и волонтерского движения путем привлечения студентов, школьников к проведению краевых акций "Милосердие", "Забота", обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста.
--------------------------------
<13> Постановление Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2011 г. № 41-пр "О краевой целевой программе "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы".

Расходы краевого бюджета на реализацию этой программы составили свыше 1 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 264,1 млн. рублей и в 2012 году - 367,2 млн. рублей.
В целях ликвидации бедности среди пенсионеров за счет средств краевого бюджета выплачивается региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума. Получателями такой доплаты являются более 36 тыс. пенсионеров, средний размер доплаты составляет 1873 рублей в месяц.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями в крае развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их с обществом.
Ежегодно 50-ю краевыми учреждениями социального обслуживания населения различного вида социальные услуги оказываются более 170 тыс. граждан.
В крае приняты Государственные стандарты социального обслуживания населения Хабаровского края, устанавливающие требования к видам социальных услуг, их объему, качеству <14>. Всеми учреждениями социального обслуживания населения приняты стандарты учреждений по основным направлениям организации социального обслуживания.
--------------------------------
<14> Приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 января 2008 г. № 11-П "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Термины и определения"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 14 января 2009 г. № 2-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в Хабаровском крае";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 февраля 2009 г. № 18-П "Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания);
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 18 февраля 2009 г. № 35-П "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 апреля 2009 г. № 73-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 01 июня 2009 г. № 95-П "Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 06 августа 2009 г. № 123-П "Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 10 сентября 2009 г. № 143-П "Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 23 ноября 2009 г. № 178-П "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям", Государственный стандарт социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг женщинам");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 ноября 2009 г. № 183-П "Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. № 207-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг семье";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. № 185-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. № 184-П "Об утверждении государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 17 марта 2011 г. № 42-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Нормы времени на оказание социальных услуг";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 17 марта 2011 г. № 41-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Требования к объемам социальных услуг".

В течение шести лет в крае работает специализированное учреждение для инвалидов - краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (далее - Центр). В Центре создана и успешно функционирует система комплексной многопрофильной реабилитации. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с современными требованиями, внедряя новейшие технологии реабилитации инвалидов. Ежегодно курс комплексной реабилитации в Центре проходят 1,5 тыс. жителей края.
С целью приближения услуг к месту проживания людей с ограниченными физическими возможностями с 2009 года открыто отделение социальной реабилитации инвалидов на дому в Нанайском муниципальном районе, обслуживающее 85 человек в год. С 2011 года подобное отделение открыто в Амурском муниципальном районе с охватом 70 человек в год. В 2012 году открыто два отделения социальной реабилитации инвалидов на дому в городе Хабаровске и Хабаровском районе. К 2025 году отделения социальной реабилитации инвалидов на дому планируется создать в тринадцати городских округах и муниципальных районах края.
Большое значение в проведении комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в крае, имеет центр реабилитации инвалидов в г. Комсомольске-на-Амуре. Учреждение осуществляет реабилитацию 1,7 тыс. детей-инвалидов в год. В 2011 году открыт Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с охватом 790 детей-инвалидов в год). В 2012 году после реконструкции введен в эксплуатацию реабилитационный центр для детей и подростков в городе Советская Гавань (с охватом 480 детей-инвалидов в год).
В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", в 2015 году планируется открытие краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Хабаровске (на 35 стационарных мест).
Методическое обеспечение системы реабилитации в крае осуществляется министерством социальной защиты населения края и организационно-методическим отделением Центра по направлениям: разработка методических рекомендаций для реабилитационных учреждений (отделений); разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения края иных типов.
Разработка инновационных технологий в сфере социальной реабилитации является составной частью работы Центра по обеспечению качества социальных услуг, более полному удовлетворению нужд клиентов. Поиск новых методик обеспечивает проведение комплексной социальной реабилитации клиента с учетом его основного и сопутствующих заболеваний, так как клиенты учреждения часто имеют противопоказания к традиционно используемым методам реабилитации. В технологию социальной реабилитации внедрены методики по песочной, зеркальной терапии, цветотерапии, аудиовизуальной стимуляции, смехотерапии, ароматерапии с элементами социально-психологической коррекции, адаптации вновь прибывших в Центр клиентов.
Разработаны и используются в работе реабилитационных учреждений методические рекомендации по социальной реабилитации и адаптации инвалидов, имеющих нарушения слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата; алгоритму оценки функционального состояния инвалида (первичный прием); психологическому сопровождению процесса социальной реабилитации; рекомендации для инвалидов и их родственников по проведению массажа и самомассажа; адаптивной физической культуре в позднем восстановительном периоде в зависимости от уровня поражения, при остеопорозе, сахарном диабете и других заболеваниях.
Для клиентов и членов их семей проводятся лекционные курсы в рамках программ "Школа здоровья", "Навыки социального общения", "Юридический лицей". Разработаны и реализуются программы по проведению специализированных курсов социальной реабилитации инвалидов с нарушениями слуха и зрения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, учащихся специализированных учебных заведений.
Методические рекомендации для учреждений социального обслуживания населения иных типов раскрывают формы, средства, элементы современных социальных технологий в области социальной реабилитации инвалидов, что позволяет совершенствовать профессиональное мастерство специалистов и повысить качество реабилитационных услуг инвалидам в условиях стационара, полустационара и социального обслуживания на дому.
Разработаны следующие типовые методические рекомендации для учреждений социального обслуживания населения края: "Психолого-педагогическая реабилитация инвалидов при надомном обслуживании", "Профилактика психологических проблем в процессе реабилитации", "Технические средства реабилитации. Правила подбора. Обучение пользованию", "Организация работы отделений социальной реабилитации инвалидов на дому, создаваемых в структуре центров социального обслуживания населения края", "Мероприятия ухода на дому. Обучение родственников инвалида приемам общего ухода" и многие другие.
Для краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский психоневрологический интернат" разработаны методические рекомендации по социальной реабилитации и уходу за клиентами, имеющими стомы, по мероприятиям общего ухода за клиентами (с основами медицинских знаний).
Дополнительно к федеральному утвержден краевой Перечень средств реабилитации, которые необходимы инвалидам для самообслуживания и ухода, реализуются иные мероприятия, способствующие процессу интеграции инвалидов с обществом. В настоящее время краевой Перечень средств реабилитации содержит 19 наименований средств реабилитации.
В рамках целевой программы за счет средств краевого бюджета планируется расширить Перечень средств реабилитации для инвалидов по зрению (компьютерная техника для незрячих студентов и др.).
Четвертый год в крае работает совет при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов, созданный постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 августа 2009 г. № 122 "О создании совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов". Деятельность совета позволила объединить усилия государственных органов власти, федеральных и краевых государственных учреждений, общественных организаций в решении вопросов по улучшению условий жизни инвалидов, обеспечению их профессионального образования, трудовой занятости, социальной реабилитации.
Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. Около 6 тыс. инвалидов ежегодно принимают участие в фестивалях художественного творчества, физкультурно-спортивных фестивалях, выставках изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства, издании альманаха художественных произведений инвалидов.
Мероприятия целевой программы будут способствовать дальнейшему развитию данного направления реабилитации инвалидов.
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, в рамках создания единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края с 01 января 2010 г. в структуре краевых государственных учреждений - центров социальной поддержки населения края (далее - центры социальной поддержки населения) созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна".
С 2012 года комплекс услуг предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" (многофункциональный центр).
За последние годы в крае существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети интернет.
С 01 июля 2011 г. в деятельность учреждений социальной защиты населения края внедрена автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Хабаровского края", которая обеспечивает возможность предоставления услуг в электронном виде.
Информация о государственных услугах размещена на портале государственных и муниципальных услуг. В информационно-телекоммуникационной сети интернет созданы официальные сайты органов исполнительной власти края. С версией для слабовидящих организован сайт министерства социальной защиты населения края. На официальных сайтах размещается информация о деятельности министерств и иных органов исполнительной власти. Для населения обеспечена возможность получения доступа к формам документов и направления обращений.
С 2009 года организовано дистанционное обучение с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учебные заведения и нуждаются в обучении на дому. В 2009/2010 учебном году было организовано обучение для 33 учащихся 10 - 11 классов; в 2010/2011 учебном году - для 71 учащегося основной и старшей школы; в 2011/2012 учебном году - для 155 учащихся 1 - 11 классов; в 2012/2013 учебном году - для 190 учащихся. В настоящее время этой услугой могут воспользоваться все желающие дети-инвалиды, обучающиеся на дому, не имеющие медицинских противопоказаний.
Вместе с тем проблема формирования доступной среды МГН продолжает стоять остро.
Результаты социологических исследований показали, что 80% граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 60% - при совершении покупок, 80% инвалидов по зрению испытывают затруднения или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха. Из 1 тыс. опрошенных инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, 96% при выходе из подъезда дома полностью зависят от сторонних лиц, 42% от всех опрошенных проживают с престарелыми родителями и не имеют возможности выйти из дома <15>.
--------------------------------
<15> Мониторинг проводился краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 года).

Дальнейшее развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов края возможно при условии решения следующих проблем:
1. Решение задачи повышения качества оказания реабилитационных услуг населению края непосредственно связано с решением проблемы реконструкции, капитального ремонта, оснащения современной реабилитационной техникой учреждений, оказывающих такие услуги.
Многие здания, в которых расположены учреждения, не предусматривают условий беспрепятственного доступа. Обустройство зданий специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации человека в обществе.
По данным мониторинга, проведенного в 2011 году, более половины наиболее востребованных объектов социальной инфраструктуры (торговли, бытового обслуживания, транспорта, социальной защиты, культуры, здравоохранения, спорта и физической культуры, образования) требуют дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов <16>.
--------------------------------
<16> Мониторинг проводился краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения в городских округах и муниципальных районах края с участием общественных организаций инвалидов (апрель - 2011).

В отрасли "Здравоохранение" для оказания медицинской помощи эксплуатируется 382 здания и сооружения, из которых 48 нуждаются в реконструкции и 147 - в капитальном ремонте. Количество зданий и сооружений, прошедших капитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем составит на 01 января 2013 г. 41% от общего числа, на 01 января 2014 г. - 85%, на 01 января 2015 г. - 85% <17>.
--------------------------------
<17> Реализуется в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. № 127-пр.

В отрасли "Культура" эксплуатируется 16 зданий и сооружений, относящихся к краевой собственности, и 667 муниципальных. Расходы краевого бюджета на капитальный ремонт предусмотрены в сумме 33365,0 тыс. рублей ежегодно. На приобретение оборудования ежегодно предусматривается 1183,0 тыс. рублей, на приобретение "говорящих книг" - 250,0 тыс. рублей. <18>
--------------------------------
<18> Реализуется в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. № 216-пр.

В отрасли "Физическая культура и спорт" эксплуатируется 7 зданий и сооружений, относящихся к краевой собственности. Из средств краевого бюджета на капитальный ремонт в 2012 году запланировано 12051,0 тыс. рублей, в 2013 году - 7000,0 тыс. рублей, в 2014 - 2015 годах - 12896,5 тыс. рублей <19>.
--------------------------------
<19> Реализуется в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. № 169-пр.

В отрасли "Социальная политика" учреждениями эксплуатируются 195 зданий и сооружений, закрепленных за ними на праве оперативного управления. Одной из наиболее важных проблем является высокая степень износа основных фондов учреждений. Материально-техническая база в ряде учреждений не отвечает современным требованиям санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности. В семи учреждениях (11%), размещенных в деревянных зданиях, отсутствуют внутренние системы горячего и холодного водоснабжения. Одиннадцать учреждений (16%) не имеют необходимого набора помещений (отсутствуют изоляторы в медицинских блоках, приемно-карантинные отделения), спальные помещения, пищеблоки и прачечные не соответствуют нормативным площадям, так как учреждения располагаются в приспособленных зданиях и помещениях. В 2012 году на укрепление материально-технической базы, в том числе капитальный ремонт, израсходовано 93112,0 тыс. рублей. На 2013 - 2015 годы запланировано 211600,0 тыс. рублей <20>.
--------------------------------
<20> Реализуется в рамках краевой целевой программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Хабаровского края на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2011 г. № 231-пр.

В отрасли "Занятости населения" в крае функционируют 16 краевых государственных учреждений - центров занятости населения. Только четыре из них соответствуют требованиям по обеспечению доступности для МГН.
Территория Хабаровского края охватывает 19 городских округов и муниципальных районов края, бюджеты которых являются дотационными. Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ по формированию доступной среды позволит добиться позитивных сдвигов в решении этой проблемы с учетом местных потребностей.
2. Серьезную проблему для инвалидов и МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.
Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами.
В крае в настоящее время функционирует 600 автобусов и 168 единиц городского электрического транспорта (трамваи, троллейбусы), из них 21 (2,7%) - приспособлены для перевозки маломобильных групп населения.
В городе Хабаровске инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут воспользоваться услугами городского общественного транспорта, производится оплата проезда на такси для прохождения лечения в КГБУ "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов". В рамках реализации мероприятий городской программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы" <21> ежегодно планируется приобретение приспособленного для МГН наземного электрического транспорта общего пользования на сумму более 36 млн. рублей в год.
--------------------------------
<21> Постановление администрации города Хабаровска от 26 августа 2010 г. № 2759 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы" (п. 2 разделов "2013 год", "2014 год", "2015 год" приложения № 9).

В целях решения этой значимой проблемы в рамках реализации целевой программы планируется развитие службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Николаевск-на-Амуре).
3. Структура и динамика объемов подготовки кадров в сфере реабилитации инвалидов не вполне соответствуют стратегическим задачам социально-экономического развития края и перспективам развития регионального рынка труда.
Качество кадрового потенциала социальных отраслей остается невысоким. Сохраняется тенденция старения кадров (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров); повышение квалификации осуществляется формально и не рассматривается как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности работников и учреждений в целом.
Численность педагогических работников профессионального образования, обеспечивающих обучение, психолого-медико-педагогическое сопровождение и оказание технической помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, в 2012 году составила 255 человек (31% от общего количества педагогических работников системы профессионального образования). Доля указанных специалистов, прошедших обучение в 2012 году, составила 73% (189 человек).
Услуги инвалидам в реабилитационных учреждениях социальной защиты населения края предоставляют 626 специалистов. Ежегодно курсы повышения квалификации проходят около 60 из них. Вместе с тем курсы не носят системного характера.
4. Целевой программой предусмотрен ряд инновационных в масштабах края мероприятий по повышению доступности для МГН объектов и услуг. Для их реализации необходимо создание правовой основы.
Необходимо создание системы постоянного мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры с целью паспортизации объектов социальной инфраструктуры и занесения информации на карту доступности с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет; проведение социологических исследований жизнедеятельности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
5. Отсутствие должного внимания общества к созданию доступной среды для инвалидов является общенациональной проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:
- препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;
- усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.
Во многом эта проблема вытекает из социальной разобщенности и негативного (либо равнодушного) отношения лиц, не имеющих инвалидности, к проблемам инвалидов.
Характер целевой программы порождает следующие риски при ее реализации, управление которыми входит в систему управления целевой программой:
- отсутствие ожидаемых конечных результатов целевой программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках целевой программы;
- снижение финансирования целевой программы.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в крае, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.
Снижение финансирования целевой программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации целевой программы.
Формирование уровня доступности объектов и услуг повысит степень экономической активности маломобильных групп населения, обеспечит более высокий уровень занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости их от социальных выплат, увеличению продолжительности жизни.
Для решения обозначенных проблем необходимо использовать программно-целевой метод управления, применение которого должно положительно повлиять на состояние доступности приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, развитие реабилитационных услуг, повышение комфортности пребывания МГН в учреждениях социального обслуживания.
Инерционный вариант предполагает решение проблемы в соответствии со сложившейся практикой, при которой доступность среды обеспечивается в рамках отдельных мероприятий, осуществляемых краевыми органами государственной власти.
В настоящее время в условиях ограниченного финансирования учреждений социальной сферы невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы в обеспечении доступности объектов социальной защиты населения без концентрации ресурсов бюджетов всех уровней и применения программно-целевого метода.
Без тесной координации задач, решаемых краевыми органами исполнительной власти, реализация отраслевых краевых целевых программ на нормативной и ресурсной базе не обеспечивает коренного, комплексного решения проблем в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Целевая программа позволит наиболее рационально и эффективно использовать бюджетные средства.
Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения доступа МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и согласованность всех уровней исполнительной власти в этой сфере, позволит согласовать мероприятия целевой программы, деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получение ожидаемых результатов.

II. Цели, задачи и целевые показатели
(индикаторы) целевой программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края. Создание условий для равного доступа всех жителей края к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей занимает значительное место в реализации государственной политики края.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения целевой программой определена следующая цель: обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (необходима разработка краевых нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой);
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (способствует реализации прав и законных интересов МГН);
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае (необходим системный подход к повышению квалификации специалистов, что, в свою очередь, приведет к повышению качества реабилитационных услуг);
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае (необходимо проведение мероприятий с активным участием инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов, улучшение среды жизнедеятельности инвалидов).
Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов края (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя начиная с 2013 г.);
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного центрами социальной поддержки населения совместно с общественными организациями инвалидов, с учетом задачи, поставленной Государственной программой). Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов);
доля учреждений социальной защиты населения края, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве учреждений социальной защиты населения края (определен ответственным исполнителем на основании анализа данных краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений социальной защиты к общему количеству учреждений социальной защиты);
доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений края (определен министерством образования и науки края на основании анализа данных по общеобразовательным учреждениям края, путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений);
доля учреждений среднего профессионального образования края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования в крае (определен министерством образования и науки края на основании анализа данных по учреждениям среднего профессионального образования края, путем процентного соотношения оборудованных для маломобильных групп населения учреждений к общему количеству учреждений среднего профессионального образования края);
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (определен ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в крае (определен министерством промышленности и транспорта края путем процентного отношения специально оборудованного наземного транспорта общего пользования к общему количеству наземного транспорта общего пользования);
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем средств реабилитации, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете (определен ответственным исполнителем на основании анализа отчетов-заявок центров социальной поддержки населения. Прогнозная оценка обеспечения средствами реабилитации составит на 01 января 2013 г. более 7,5 тыс. человек, что соответствует 80% от числа лиц, состоящих на учете. Ежегодный прирост количества граждан, состоящих на учете, составляет от 15 до 18%. Прогнозируемое количество граждан, которые будут состоять на учете в 2013 году, с учетом разработки новых индивидуальных программ реабилитации соответствует около 11 тыс. человек. Целевой программой предусмотрено ежегодное увеличение финансирования на закупку средств реабилитации в связи с расширением краевого перечня, поэтому увеличение финансирования практически не окажет влияние на рост количества обеспеченных граждан. Максимальный прирост числа граждан, обеспеченных средствами реабилитации, составит не более 1% ежегодно);
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае (определен ответственным исполнителем на основании анализа потребности в повышении квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации. Планируемые показатели достигаются при обучении не менее 20 специалистов в год);
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае (определен ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя начиная с 2013 г.);
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети) (определен ответственным исполнителем путем процентного соотношения инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, к общему числу инвалидов, прошедших реабилитацию в краевых учреждениях реабилитации инвалидов (детей-инвалидов).
Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач целевой программы, приведена в приложении № 1 к настоящей целевой программе.
Таким образом, реализация целевой программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

III. Сроки и этапы реализации целевой программы

Решение проблемы доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в полном объеме не может иметь четко определенных временных рамок, поскольку связано с выполнением одной из социальных функций государства. В этой связи этапы реализации Программы не выделяются. Целевая программа реализуется в один этап 2013 - 2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации целевой программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач.

IV. Перечень программных мероприятий

Целевая программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.
Целевая программа предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их с обществом.
Структурно перечень мероприятий целевой программы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.
Раздел 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на формирование краевой нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативной правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.
Включены мероприятия по проведению специальных социологических исследований, мониторингу состояния доступности приоритетных объектов для МГН с целью их паспортизации и классификации, разработке управленческих решений и контролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступности.
Раздел 2 включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения и состоит из двух подразделов:
Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальной защиты, физической культуры и спорта, образования, культуры, занятости, жилой среды, транспорта):
развитие службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Николаевск-на-Амуре);
приобретение подвижного состава наземного (городской автомобильный и городской электрический) транспорта общего пользования, адаптированного для МГН;
создание универсальной безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, культуры, занятости, профессионального и общего образования;
адаптация внутриквартирного пространства (в том числе оказание содействия в приобретении и установке оборудования, облегчающего перемещение инвалидов внутри жилого помещения);
предоставление субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды.
Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:
открытие отделения средств реабилитации в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов";
открытие отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре краевого государственного бюджетного учреждения "Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения";
переоборудование мест общего пользования в помещения для реабилитации детей-инвалидов краевого государственного казенного учреждения "Хабаровский дом-интернат для умственно отсталых детей";
оснащение видеофонами семи центров социальной поддержки населения для обеспечения оказания помощи инвалидам по слуху посредством сурдопереводчика Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих";
оказание финансовой поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям <22> (справочно);
--------------------------------
<22> Реализуется в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 12 января 2011 г. № 1-пр "Об оказании поддержки общественным объединениям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае".

обеспечение средствами реабилитации инвалидов.
Раздел 3 включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:
Подраздел 3.1 содержит мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН:
организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации.
Подраздел 3.2 содержит информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:
создание каталога технических средств реабилитации на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в целях улучшения информированности маломобильных групп населения;
проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов (физкультурно-спортивный фестиваль Хабаровского края по видам спорта среди инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; краевой фестиваль самодеятельного художественного творчества; краевая выставка изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства инвалидов; альманах художественных и поэтических произведений инвалидов).
Раздел 4 содержит мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями:
проведение краевого конкурса предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов;
размещение социальной рекламы позитивного образа инвалидов в обществе.
Перечень программных мероприятий содержится в приложении № 2 к настоящей целевой программе.

V. Ресурсное обеспечение целевой программы

Реализация мероприятий целевой программы осуществляется за счет средств бюджета Хабаровского края и привлечения предполагаемых субсидий из федерального бюджета краевому бюджету и средств бюджетов муниципальных образований края.
Прогнозируемый общий объем финансирования реализации целевой программы составляет 650391,2 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 223349,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 221215,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 205826,7 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета (прогнозно) 296456,4 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 78856,4 <23> тыс. рублей;
--------------------------------
<23> Из указанной суммы 19789,6 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".

в 2014 году - 108221,0 <24> тыс. рублей;
--------------------------------
<24> Из указанной суммы 7796,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".

в 2015 году - 109379,0 <25> тыс. рублей;
--------------------------------
<25> Из указанной суммы 7796,0 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".

- объем средств краевого бюджета края 297764,8 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 124807,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 93849,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 79107,7 тыс. рублей;
- объем средств бюджетов муниципальных образований края (прогнозно) 56170,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 19685,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 19145,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 17340,0 тыс. рублей.
Объем средств бюджета края по иным программам (справочно) 108930,0 тыс. рублей, из них:
в 2013 году - 36280,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 36325,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 36325,0 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения мероприятий целевой программы приведен в приложении № 3 к настоящей целевой программе.
Расходы бюджетов муниципальных образований края в сумме 56170,0 тыс. рублей определены исходя из представленных проектов программ городских округов и муниципальных районов края по формированию доступной среды МГН (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры, административных зданиях), с учетом использования на цели реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.
Средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках реализации целевой программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальные программы по формированию доступной среды, реализуемые за счет средств местных бюджетов, предоставляются в виде субсидий муниципальным бюджетам при условии использования ими на цели реализации программ собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством края.
Комплексный подход к формированию доступной среды обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственных целевых программах края по развитию приоритетных социальных сфер. Суммы расходов краевого бюджета, предусмотренные в указанных государственных целевых программах, приведены справочно и не приняты в расчет общего объема финансирования реализации целевой программы. Кроме того, большинство мероприятий, предусмотренных в сфере социальной защиты населения, нацелены на решение проблем всех инвалидов края.

VI. Управление и контроль реализации целевой программы

Вопросы реализации мероприятий целевой программы рассматриваются на заседаниях совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов с участием представителей исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, участвующих в реализации целевой программы и общественных организаций инвалидов.
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей целевой программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) целевой программы) осуществляет ответственный исполнитель целевой программы.
Ответственный исполнитель целевой программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно вносит в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения об уточнении целевых показателей (индикаторов) и расходов по программным мероприятиям, механизма реализации и финансирования, а также состава исполнителей.
Ответственный исполнитель целевой программы в ходе ее реализации:
- представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
а) ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, информацию об исполнении мероприятий целевой программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
б) ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) целевой программы;
в) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении расходов краевого бюджета (бюджетов муниципальных образований края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету края на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в целевую программу;
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет сведения о ходе реализации целевой программы ответственному исполнителю государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. № 152-пр (далее - Государственная целевая программа Хабаровского края);
- ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет ответственному исполнителю Государственной целевой программы Хабаровского края информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации целевой программы, и сведения о ходе реализации целевой программы за отчетный год;
- для оценки эффективности целевой программы устанавливает формы отчетов для соисполнителей целевой программы;
- осуществляет проверки хода реализации целевой программы соисполнителями;
- организует размещение в электронном виде на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации целевой программы (контентное обеспечение);
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий целевой программы.
Соисполнители целевой программы:
- ежеквартально не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют результаты реализации целевой программы и представляют ответственному исполнителю целевой программы отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;
- ежегодно до 01 января года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий целевой программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.
Внесение изменений в перечень мероприятий целевой программы, сроки ее реализации в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 30 августа 2012 г. № 301-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности проектов долгосрочных краевых целевых программ", внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Организация исполнения мероприятий целевой программы ее соисполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В целях обеспечения публичности (открытости) информации о целевой программе ответственный исполнитель размещает на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации целевой программы, достижении значений показателей (индикаторов) целевой программы, степени выполнения программных мероприятий.


VI. Оценка эффективности реализации целевой программы

Целевая программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность целевой программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в мероприятия, проводимые с другими гражданами;
проведения информационных кампаний и акций в средствах массовой информации, освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.
Оценка социально-экономической эффективности целевой программы проводится ответственным исполнителем целевой программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации целевой программы (далее - методика).
Методика представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий целевой программы, в зависимости от достижения определенных целей и задач и эффективности использования средств, выделяемых для создания условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
1. Оценка эффективности реализации целевой программы по целям (задачам) целевой программы определяется по формуле:

Tf
i
E = --- x 100%,
i TN
i

где:
E - эффективность реализации i-й цели (задачи) целевой программы
i
(процентов);
Tf - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й
i
цели (задачи) целевой программы, достигнутый в ходе ее реализации;
T№ - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели
i
(задачи), предусмотренный целевой программой.
2. Оценка эффективности реализации целевой программы определяется по формуле:

n
SUM E
i=1 i
E = ------ x 100%,
n

где:
E - эффективность реализации целевой программы (процентов);
n - количество показателей (индикаторов) целевой программы.
Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей (индикаторов) являются данные мониторинга, проводимого соисполнителями целевой программы и ответственным исполнителем.
Экономическая эффективность целевой программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий целевой программы соисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.
Одновременно оценка эффективности настоящей целевой программы осуществляется при проведении оценки эффективности Государственной целевой программы Хабаровского края.





Приложение № 1
к Долгосрочной краевой целевой программе
Хабаровского края
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ


Цель и задачи целевой Перечень целевых Фактическое Изменение Планируемое
программы показателей значение значений по годам значение на
(индикаторов) (на момент реализации момент
разработки целевой программы окончания
целевой (процентов) действия
программы) целевой
(процентов) 2013 2014 2015 программы
(процентов)

1 2 3 4 5 6 7

Цель Программы - доля инвалидов, 10,0 15,0 20,0 25,0 25,0
обеспечение доступности положительно
приоритетных объектов и оценивающих уровень
услуг в приоритетных доступности
сферах жизнедеятельности приоритетных
инвалидов и других МГН в объектов и услуг в
крае приоритетных сферах
жизнедеятельности,
в общей численности
инвалидов в крае

Задачи Программы: доля приоритетных 0 25,0 50,0 100,0 100,0
совершенствование объектов и услуг в
нормативно-правовой и приоритетных сферах
организационной основы жизнедеятельности
формирования доступной инвалидов,
среды жизнедеятельности нанесенных на карту
инвалидов и других МГН в доступности края по
крае результатам их
паспортизации,
среди всех
приоритетных
объектов и услуг

повышение доступности и доля доступных для 14,4 16,8 30,9 45,0 45,0
качества реабилитационных инвалидов и других
услуг (развитие системы маломобильных групп
реабилитации и социальной населения
интеграции инвалидов) в приоритетных
крае объектов
социальной,
транспортной,
инженерной
инфраструктуры в
общем количестве
приоритетных
объектов в крае <1>

доля учреждений 55,4 56,0 58,0 60,0 60,0
социальной защиты
населения края, в
которых создана
безбарьерная среда,
в общем количестве
учреждений
социальной защиты
населения края

доля 19,0 21,8 24,4 27,0 27,0
общеобразовательных
учреждений, имеющих
универсальную
безбарьерную среду

доля объектов 0 25,0 50,0 100,0 100,0
социальной
инфраструктуры, на
которые
сформированы
паспорта
доступности, среди
общего количества
объектов социальной
инфраструктуры в
приоритетных сферах
жизнедеятельности
инвалидов и других
МГН в крае

доля парка 2,0 2,5 3,0 3,2 3,6
подвижного состава
автомобильного и
городского
наземного
электрического
транспорта общего
пользования,
оборудованного для
перевозки МГН, в
парке этого
подвижного состава
в крае

доля учреждений 0 3,0 6,0 9,0 9,0
среднего
профессионального
образования края, в
которых
сформирована
универсальная
безбарьерная среда,
позволяющая
обеспечить
совместное обучение
инвалидов и лиц, не
имеющих нарушений
развития, в общем
количестве
учреждений среднего
профессионального
образования в крае

повышение доступности и доля инвалидов, 80,0 81,0 82,0 83,0 83,0
качества реабилитационных обеспеченных
услуг (развитие системы средствами
реабилитации и социальной реабилитации в
интеграции инвалидов) в соответствии с
крае краевым перечнем
средств
реабилитации, в
рамках
индивидуальной
программы
реабилитации, от
общего количества
инвалидов, состоящих
на учете

доля инвалидов, 90,0 92,0 94,0 94,0 94,0
получивших
положительные
результаты
социальной
реабилитации, в
общей численности
инвалидов,
получивших
реабилитационные
услуги (взрослые
(дети)

информационно-методическое доля специалистов, 9,0 10,0 14,0 18,0 18,0
и кадровое обеспечение прошедших обучение
системы реабилитации и и повышение
социальной интеграции квалификации по
инвалидов в крае вопросам
реабилитации и
социальной
интеграции
инвалидов, среди
всех специалистов,
занятых в этой
сфере в крае

преодоление социальной доля инвалидов, 10,0 15,0 20,0 25,0 25,0
разобщенности в обществе и положительно
формирование позитивного оценивающих
отношения к проблемам отношение населения
инвалидов и к проблеме к проблемам
обеспечения доступной инвалидов, в общей
среды жизнедеятельности численности
для инвалидов и других МГН опрошенных
в крае инвалидов в крае

--------------------------------
<1> Величина показателя может быть уточнена по завершении оценки ситуации и паспортизации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.





Приложение № 2
к Долгосрочной краевой целевой программе
Хабаровского края
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ


№ Наименование Источники Объем в том числе Ответственные Ожидаемые
п/п мероприятий финансирования финансирования исполнители, результаты
на 2013 - 2013 год 2014 год 2015 год соисполнители,
2015 гг. участники

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и
организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них
доступной среды жизнедеятельности

1.1. Организация краевой бюджет 500,0 - 500,0 - министерство мониторинг
проведения социальной жизнедеятельности
социологических защиты семей с
исследований населения края детьми-инвалидами в
Хабаровском крае

Итого по разделу 1 краевой бюджет 500,0 - 500,0 -

2. Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и
получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения

2.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности

Обеспечение доступности транспортных услуг

2.1.1. Развитие службы краевой бюджет 44677,7 13654,8 18016,8 13006,1 министерство создание условий
"Социальное такси" социальной транспортной
(гг. Хабаровск, защиты доступности для
Комсомольск-на-Амуре, населения края инвалидов 1 группы
Амурск,
Николаевск-на-Амуре)

2.1.2. Приобретение всего из них: 108930,0 36280,0 36325,0 36325,0 министерство обеспечение
подвижного состава промышленности доступности
наземного (городской федеральный 108930,0 36280,0 36325,0 36325,0 и транспорта транспорта общего
автомобильный и бюджет края, органы пользования
городской (прогнозно) местного
электрический) самоуправления
транспорта общего средства 108930,0 36280,0 36325,0 36325,0 муниципальных
пользования, бюджета края по образований
адаптированного для иным программам края (по
МГН <1> (справочно) согласованию)

Адаптация объектов социальной защиты

2.1.3. Создание безбарьерной всего из них: 136347,6 23573,6 56609,0 56165,0 министерство обеспечение
среды в краевых социальной доступности
учреждениях федеральный 107944,8 11786,8 48000,0 48158,0 защиты объектов и услуг,
социальной защиты бюджет населения края увеличение качества
населения, в том (прогнозно) и объема
числе выполнение реабилитационных
комплекса работ по краевой бюджет 28402,8 11786,8 8609,0 8007,0 услуг
установке указателей
движения визуальных и
тактильных, пандусов
и поручней,
тактильных средств,
выполняющих
предупредительную
функцию на покрытии
пешеходных путей, с
учетом потребности в
дооборудовании
каждого учреждения

2.1.4. Оснащение краевого краевой бюджет 4802,0 4802,0 - - - " - увеличение качества
государственного и объема
бюджетного учреждения реабилитационных
"Хабаровский центр услуг
социальной
реабилитации
инвалидов"
реабилитационной
техникой

Адаптация объектов физической культуры и спорта

2.1.5. Оснащение краевого краевой бюджет 1300,0 400,0 440,0 460,0 комитет по увеличение доли лиц
государственного спорту с ограниченными
казенного Правительства возможностями,
образовательного края систематически
учреждения занимающихся
дополнительного физической
образования детей культурой и
"Хабаровская краевая спортом, повышением
детско-юношеская спортивного
спортивно-адаптивная мастерства
школа" оборудованием,
обеспечивающим
доступность
спортивных объектов

Адаптация объектов образования

2.1.6. Создание в всего из них: 65171,2 39579,2 12796,0 12796,0 министерство увеличение доли
общеобразовательных образования и общеобразовательных
учреждениях федеральный 35381,6 19789,6 7796,0 7796,0 науки края учреждений, имеющих
универсальной бюджет универсальную
безбарьерной среды (прогнозно) <2> безбарьерную среду

краевой бюджет 29789,6 19789,6 5000,0 5000,0

2.1.7. Создание безбарьерной всего из них: 16000,0 5000,0 5000,0 6000,0 - " - увеличение доли
среды в учреждениях учреждений
среднего федеральный 13500,0 2500,0 5000,0 6000,0 начального и
профессионального бюджет среднего
образования края, в (прогнозно) профессионального
том числе выполнение образования,
комплекса работ по краевой бюджет 2500,0 2500,0 - - имеющих
установке указателей безбарьерную среду
движения визуальных и
тактильных, пандусов
и поручней,
тактильных средств,
выполняющих
предупредительную
функцию на покрытии
пешеходных путей, с
учетом потребности в
дооборудовании
каждого учреждения

Адаптация объектов культуры

2.1.8. Создание условий всего из них: 19600,0 8000,0 5800,0 5800,0 министерство обеспечение
безбарьерной среды в культуры края доступности
краевых учреждениях федеральный 15600,0 4000,0 5800,0 5800,0 объектов культуры
культуры, в том числе бюджет
выполнение комплекса (прогнозно)
работ по установке
указателей движения краевой бюджет 4000,0 4000,0 - -
визуальных и
тактильных, пандусов
и поручней,
тактильных средств,
выполняющих
предупредительную
функцию на покрытии
пешеходных путей, с
учетом потребности в
дооборудовании
каждого учреждения

Адаптация объектов занятости

2.1.9. Создание безбарьерной всего из них: 8600,0 2000,0 3300,0 3300,0 комитет по обеспечение
среды в краевых труду и доступности краевых
учреждениях занятости федеральный 7600,0 1000,0 3300,0 3300,0 занятости учреждений
населения, в том бюджет населения занятости населения
числе выполнение (прогнозно) Правительства
комплекса работ по края
установке указателей краевой бюджет 1000,0 1000,0 - -
движения визуальных и
тактильных, пандусов
и поручней,
тактильных средств,
выполняющих
предупредительную
функцию на покрытии
пешеходных путей, с
учетом потребности в
дооборудовании
каждого учреждения

Адаптация жилой среды

2.1.10. Адаптация краевой бюджет 6600,0 1300,0 1300,0 4000,0 министерство свободное
внутриквартирного социальной перемещение в
пространства (в том защиты квартире, доступ во
числе оказание населения края все помещения;
содействия в обеспечение
приобретении и беспрепятственного
установке выхода из помещения
оборудования,
облегчающего
перемещение инвалидов
внутри жилого
помещения)

Адаптация иных приоритетных объектов

2.1.11. Предоставление всего из них: 18578,3 6797,2 5758,7 6022,4 министерство обеспечение
субсидий социальной доступности
муниципальным федеральный 3000,0 3000,0 - - защиты объектов
образованиям края на бюджет населения края инженерной,
софинансирование (прогнозно) транспортной и
реализации социальной
муниципальных краевой бюджет 15578,3 3797,2 5758,7 6022,4 инфраструктуры
программ по муниципальных
формированию образований
доступной среды <3>

2.1.12. Реализация средства 56170,0 19685,0 19145,0 17340,0 органы местного обеспечение
муниципальных бюджетов самоуправления доступности
программ по муниципальных муниципальных объектов
формированию образований образований инженерной,
доступной среды края края (по транспортной и
(прогнозно), в согласованию), социальной
том числе по министерство инфраструктуры
направлениям: социальной муниципальных
защиты образований
учреждения 5000,0 1500,0 2000,0 1500,0 населения края
физической
культуры и
спорта

учреждения 2515,0 1835,0 560,0 120,0
образования

учреждения 3475,0 1390,0 1675,0 410,0
культуры

учреждения по 250,0 250,0 - -
социальной
работе с
населением

учреждения по 3200,0 600,0 1100,0 1500,0
работе с
молодежью и
центры
внешкольной
работы

организация 300,0 300,0 - -
парковочных
мест для
инвалидов

реконструкция 41430,0 13810,0 13810,0 13810,0
пешеходных
переходов и
транспортных
коммуникаций

Итого по всего из них: 486776,8 161071,8 164490,5 161214,5
подразделу 2.1
федеральный 291956,4 78356,4 106221,0 107379,0
бюджет
(прогнозно) <4>

краевой бюджет 138650,4 63030,4 39124,5 36495,5

средства 108930,0 36280,0 36325,0 36325,0
бюджета края по
иным программам
<5> (справочно)

средства 56170,0 19685,0 19145,0 17340,0
бюджетов
муниципальных
образований
края
(прогнозно)

2.2. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов,
а также по содействию их социальной интеграции

2.2.1. Открытие отделения краевой бюджет 37601,9 22847,3 10713,7 4040,9 министерство адаптация инвалидов
средств реабилитации социальной в обществе
в краевом защиты
государственном населения края
бюджетном учреждении
"Хабаровский центр
социальной
реабилитации
инвалидов"

2.2.2. Открытие отделения краевой бюджет 3600,0 2000,0 800,0 800,0 министерство создание условий по
реабилитации детей и социальной интеграции и
подростков с защиты социализации
ограниченными населения края детей-инвалидов,
возможностями в детей и подростков
структуре краевого с ограниченными
государственного возможностями и их
бюджетного учреждения семей в общество
"Чегдомынский
комплексный центр
социального
обслуживания
населения"

2.2.3. Переоборудование мест краевой бюджет 5500,0 500,0 5000,0 - - " - увеличение
общего пользования в вместимости
помещениях для учреждения на 70
реабилитации мест
детей-инвалидов
краевого
государственного
казенного учреждения
"Хабаровский
дом-интернат для
умственно отсталых
детей"

2.2.4. Оснащение видеофонами краевой бюджет 200,7 189,9 5,4 5,4 - " - доступность услуг;
семи краевых обеспечение
государственных оказания помощи
казенных учреждений - посредством
центров социальной сурдопереводчика
поддержки населения Хабаровского
краевого отделения
Общероссийской
общественной
организации
инвалидов
"Всероссийское
общество глухих"
(по согласованию)

2.2.5. Оказание финансовой краевой бюджет 18578,3 6797,2 5758,7 6022,4 - " - расширение перечня
поддержки социально мероприятий по
ориентированным социальной
некоммерческим поддержке и защите
организациям <6> граждан,
(справочно) проживающих в крае,
из числа ветеранов
войны, труда,
вооруженных сил,
правоохранительных
органов, инвалидов,
граждан призывного
возраста, граждан,
проходящих военную
службу по призыву
либо альтернативную
гражданскую службу,
осуществляемых
организациями
инвалидов

2.2.6. Обеспечение краевой бюджет 55397,2 17490,1 18795,3 19111,8 министерство увеличение
средствами социальной численности
реабилитации защиты инвалидов,
инвалидов населения края обеспеченных
средствами
реабилитации
(услугами) в
соответствии с
краевым перечнем в
рамках
индивидуальной
программы
реабилитации

Итого по краевой бюджет 120878,1 49824,5 41073,1 29980,5
подразделу 2.2

3. Информационно-просветительские и общественные мероприятия

3.1. Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании
доступной среды для инвалидов и других МГН

3.1.1. Организация повышения всего из них: 5000,0 1000,0 2000,0 2000,0 министерство обеспечение
квалификации социальной системного подхода
специалистов, занятых федеральный 4000,0 - 2000,0 2000,0 защиты к повышению
в сфере реабилитации бюджет населения края, квалификации
(прогнозно) министерство специалистов,
здравоохранения занятых в сфере
краевой бюджет, 1000,0 1000,0 - - края, комитет реабилитации и
в том числе по по физической социальной
соисполнителям: культуре и интеграции
спорту инвалидов;
социальная 600,0 600,0 - - Правительства повышение качества
защита края реабилитационных
услуг
здравоохранение 200,0 200,0 - -

физическая 200,0 200,0 - -
культура и
спорт

Итого по разделу 3.1 всего из них: 5000,0 1000,0 2000,0 2000,0

федеральный 4000,0 - 2000,0 2000,0
бюджет
(прогнозно)

краевой бюджет 1000,0 1000,0 - -

3.2. Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и
формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН

3.2.1. Проведение краевой бюджет 14897,2 4680,0 5368,6 4848,6 министерство социокультурная
мероприятий, социальной реабилитация
посвященных защиты инвалидов
Международному дню населения края
инвалидов

Итого по краевой бюджет 14897,2 4680,0 5368,6 4848,6
подразделу 3.2

4. Мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями

4.1. Проведение краевого краевой бюджет 20339,1 5772,9 7283,1 7283,1 министерство расширение перечня
конкурса предприятий, социальной реабилитационных
производственных защиты мероприятий,
участков и социальных населения края осуществляемых
проектов общественных организациями
организаций инвалидов инвалидов;
организация новых
рабочих мест для
инвалидов;
организация
трудоустройства
инвалидов

4.2. Размещение социальной всего из них: 2000,0 1000,0 500,0 500,0 - " - Повышение уровня
рекламы позитивного доступности к
образа инвалидов в федеральный 500,0 500,0 - - информации о
обществе бюджет государственных
(прогнозно) социальных услугах,
предоставляемых
краевой бюджет 1500,0 500,0 500,0 500,0 инвалидам

Итого по разделу 4 всего из них: 22339,1 6772,9 7783,1 7783,1

федеральный 500,0 500,0 - -
бюджет
(прогнозно)

краевой бюджет 21839,1 6272,9 7783,1 7783,1

Итого по целевой всего из них: 650391,2 223349,2 221215,3 205826,7
программе
федеральный 296456,4 78856,4 108221,0 109379,0
бюджет <7>
(прогнозно)

краевой бюджет 297764,8 124807,8 93849,3 79107,7
в том числе по
соисполнителям:

министерство 259175,2 96718,2 88409,3 73647,7
социальной
защиты
населения края

министерство 32289,6 22289,6 5000,0 5000,0
образования и
науки края

министерство 4000,0 4000,0 - -
культуры края

министерство 200,0 200,0 - -
здравоохранения
края

комитет по 1000,0 1000,0 - -
труду и
занятости
населения
Правительства
края

комитет по 1500,0 600,0 440,0 460,0
спорту
Правительства
края

средства 108930,0 36280,0 36325,0 36325,0
бюджета края по
иным программам
<8> (справочно)

средства 56170,0 19685,0 19145,0 17340,0
бюджетов
муниципальных
образований
края
(прогнозно)

--------------------------------
<1> Постановление администрации города Хабаровска от 26 августа 2010 г. № 2759 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы" (п. 2 разделов "2013 год", "2014 год", "2015 год" приложения № 9).
<2> Субсидия из федерального бюджета по отрасли "Образование".
<3> Объем финансирования рассчитан исходя из представленных проектов программ городских округов и муниципальных районов края по формированию доступной среды МГН (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры), с учетом использования на цели реализации соответствующих мероприятий программ собственных и внебюджетных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.
<4> Из указанной суммы 19789,6 рубля - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".
<5> Постановление администрации города Хабаровска от 26 августа 2010 г. № 2759 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы" (п. 2 разделов "2013 год", "2014 год", "2015 год" приложения № 9).
<6> Реализуется в рамках постановления Правительства Хабаровского края от 12 января 2011 г. № 1-пр "Об оказании поддержки общественным объединениям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае".
<7> Из указанной суммы 19789,6 тыс. рублей - субсидия федерального бюджета по отрасли "Образование".
<8> Постановление администрации города Хабаровска от 26 августа 2010 г. № 2759 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010 - 2015 годы" (п. 2 разделов "2013 год", "2014 год", "2015 год" приложения № 9).





Приложение № 3
к Долгосрочной краевой целевой программе
Хабаровского края
"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы

ОБЪЕМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(тыс. рублей)

Источники финансирования и Объем в том числе
направления расходов финансирования
на 2013 - 2013 год 2014 год 2015 год
2015 годы

1 2 3 4 5

Всего 650391,2 223349,2 221215,3 205826,7

в том числе:

федеральный бюджет (прогнозно) 296456,4 78856,4 108221,0 109379,0
<1>

краевой бюджет 297764,8 124807,8 93849,3 79107,7

средства бюджетов муниципальных 56170,0 19685,0 19145,0 17340,0
образований края (прогнозно)

средства бюджета края по иным 108930,0 36280,0 36325,0 36325,0
программам (справочно)

--------------------------------
<1> При условии получения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в целевую программу (разработанную в соответствии с примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575), позволяющую достичь значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы.


------------------------------------------------------------------